Transfers zwischen Budgets: Konzept, Arten von Transfers zwischen Budgets, Zweck, Formulare, Bedingungen für die Bereitstellung

In jedem Land gibt es mehr und weniger entwickelte Gebiete. Um die Einheitlichkeit zu gewährleisten, werden verschiedene Arten von zwischenstaatlichen Transfers eingesetzt. Management in modernen Staaten wird in der Regel auf verschiedenen Ebenen durchgeführt. Es gibt nicht nur einen Apparat der Zentralregierung, sondern auch lokale Behörden. In den Bundesländern gibt es auch eine dritte mittlere Regierungsebene, die ihre Befugnisse innerhalb eines Bundesstaates, einer Provinz, eines Kantons oder einer anderen Körperschaft ausübt. Ein solches System trägt dazu bei, die ungleiche Entwicklung der Regionen wirksam auszugleichen. Die folgenden Fragen werden in dem Artikel behandelt: Konzept, Formulare, Arten von Übertragungen zwischen Budgets, ihre Bedeutung und die Art und Weise der Regulierung ihrer Verteilung.

Das Konzept und seine wirtschaftliche Bedeutung

Transfers zwischen Budgets sind eines der Instrumente für die Umverteilung von Mitteln zwischen Regionen des Landes. Ihre Hauptaufgabe besteht darin, die einheitliche Entwicklung verschiedener Gebiete in einem einzigen Staat sicherzustellen. Das Budget ist ein zentraler Fonds, der alle Geldmittel des Landes enthält. Nicht nur die Gegenwart, sondern auch die Zukunft des Staates hängt von ihrer effektiven Nutzung ab. Es ist jedoch nicht nur wichtig, wo diese Mittel angelegt werden sollen, sondern auch, wo genau.

Funktionen

Verschiedene Arten von zwischenstaatlichen Transfers werden verwendet, um die folgenden Ziele zu erreichen:

• Beseitigung horizontaler Ungleichgewichte zwischen Regionen. So können verschiedene Arten von Übertragungen zwischen den Haushalten in die lokalen Haushalte die sozialen Spannungen beseitigen, die mit wirtschaftlichen Abschwüngen verbunden sind.
• Erstattung von Budgets weniger entwickelter Regionen von Geldern, die für Aufgaben von nationaler Bedeutung ausgegeben wurden. Dadurch können sich die Ungleichgewichte bei der Durchführung von Großprojekten nicht vergrößern.
• Beseitigung von Mängeln im Steuererhebungssystem.

Formulare übertragen

Das 16. Kapitel des Haushaltskodex der Russischen Föderation erläutert das Verfahren für die Umverteilung der Mittel zwischen den Regionen. Artikel 6 definiert den Begriff. Folgende Arten von zwischenstaatlichen Transfers werden in Russland unterschieden:

1. Zuschüsse zum Ausgleich der Sicherheit der Gelder der Teilstaaten der Russischen Föderation.
2. Subventionen für den Bundeshaushalt.
3. Sonstige haushaltsübergreifende Mittelübertragungen, deren Art und Zweck in Kapitel 16 erörtert werden.
4. Subventionen zu den Themen der Russischen Föderation.
5. Überweisungen an außerbudgetäre Fonds.

Subventionen

Transfers zwischen Budgets, deren Konzept und Art in Kapitel 16 definiert sind, unterscheiden sich nicht nur in ihrer Richtung, sondern auch in der Reihenfolge ihrer Rückgabe. Die günstigste Form sind Subventionen. Sie werden den Regionen kostenlos ausgehändigt. Ihr Zweck ist jedoch nicht vorbestimmt. Vom Antragsteller erhaltene Zuschüsse können nach eigenem Ermessen verwendet werden. Diese Mittel werden aus einem speziellen Bundesfonds für finanzielle Unterstützung bereitgestellt. Sie wird auf der Grundlage des Mindestsicherheitsniveaus der Regionen der Russischen Föderation gebildet. Die genaue Höhe der jedem Unternehmen zugewiesenen Subventionen wird für jedes Geschäftsjahr genehmigt. Aufgrund dieser Mittel verringert der Staat Ungleichgewichte in der Entwicklung verschiedener Regionen der Russischen Föderation.

Subventionen

In Anbetracht der haushaltsübergreifenden Transfers, deren Art und Zweck in der Gesetzgebung festgelegt sind, ist es wichtig, auf Instrumente zu achten, die dazu beitragen, die negativen Folgen der Durchführung gemeinsamer Projekte zu beseitigen, die für das ganze Land relevant sind. Subventionen sind erforderlich, um die Kosten für lokale Fonds auszugleichen. Der Zweck und die Ziele ihrer Bereitstellung werden durch die Gesetzgebung der Russischen Föderation und ihrer Subjekte festgelegt. Beispielsweise können Subventionen für die Entwicklung der sozialen oder innovativen Infrastruktur der Wissenschaftsstädte des Landes bereitgestellt werden.Sie können sowohl aus dem Kofinanzierungsfonds als auch aus den Reservefonds des Präsidenten und der Regierung der Russischen Föderation zugewiesen werden. Subventionen sowie Subventionen werden kostenlos an Regionen vergeben. Sie decken einen Teil der Kosten, die ihnen zugewiesen werden, die restlichen Mittel werden aus dem lokalen Haushalt entnommen.

Subventionen

Mit diesem Instrument zur Gewährleistung einer einheitlichen Entwicklung der Regionen werden die Kosten erstattet, die mit der Erfüllung der Befugnisse des Zentralapparats durch die Kommunen verbunden sind. Die Zuschüsse werden aus der besonderen Bundesentschädigungskasse vergeben. Die Mittel daraus werden in Übereinstimmung mit den Anforderungen der aufsichtsrechtlichen Gesetze verteilt. Sie werden wie die beiden Vorgängertypen kostenlos zur Verfügung gestellt. Ein Merkmal von Subventionen und Subventionen ist jedoch ihre gezielte Ausrichtung. Diese beiden Kategorien unterscheiden sich nur in Bezug auf die Finanzierung. Subventionen decken gezielte Ausgaben vollständig ab und subventionieren nur einen Teil davon.

Die zwischenstaatlichen Darlehen stimmen in vollem Umfang mit den üblichen überein. Sie werden erstattungsfähig und erstattungsfähig zur Verfügung gestellt. Gegenstand des Bundes für einen vorbestimmten Zeitraum.

Arten anderer haushaltsübergreifender Übertragungen

Unabhängig davon sieht das Gesetz eine weitere Gruppe von Fonds vor. Sie werden als andere haushaltsübergreifende Transfers bezeichnet. Diese Gruppe tauchte nur im neuen Kodex auf, zuvor sah die Gesetzgebung der Russischen Föderation keine solche Form der Umverteilung von Geldern vor. Sie sind auch unwiderruflich und kostenlos. Diese Gruppe umfasst beispielsweise Überweisungen in geschlossene Verwaltungsgebiete.

Aus lokalen Budgets

Übertragungen können nicht nur über die Zentralregierung verteilt werden. Einzelne Fächer der Russischen Föderation können sich diese auch gegenseitig zur Verfügung stellen. Die Überweisungsformen ähneln denen, die aus dem Bundeshaushalt bereitgestellt werden können. Darunter sind:

• Zuschüsse zum Ausgleich der Geldsicherheit verschiedener Siedlungen und Stadtgebiete.
• Zuschüsse des Zentralamts für lokale Haushalte.
• Subventionen an autonome Okrugs und andere Teilstaaten der Russischen Föderation, an den Bundeshaushalt.
• Andere Übertragungen.

Rolle im Regionalbudget

Der Hauptzweck der Existenz von Regierungsstellen besteht darin, die integrierte Entwicklung des Staates sicherzustellen. Alle Arten von haushaltsübergreifenden Übertragungen an Kommunen sowie andere Einrichtungen sind genau für diese Aufgabe erforderlich. Heute, in vielen Ländern, Dezentralisierung der Governance. Es wird davon ausgegangen, dass die Kommunalverwaltungen besser wissen, wo sie investieren müssen, um eine maximale Wirkung zu erzielen. Daher erweitern sich die Möglichkeiten der Teilstaaten der Russischen Föderation immer mehr, auch durch Transfers. Russland ist durch die Subventionierung der meisten Regionen gekennzeichnet. Dieser Sachverhalt führt zu Unzufriedenheit unter den Gebern, da Transfers in den letzten zehn Jahren die Situation nicht verbessert haben. Die Lösung des Problems liegt in der Entwicklung der natürlichen Ressourcen, die in vielen subventionierten Regionen verfügbar sind. Ihre Nutzung würde die dynamische Entwicklung der Wirtschaft gewährleisten, wenn nicht kurz-, dann mittelfristig.

Ordnungspolitischer Rahmen

Der Prozess der Verbesserung der zwischenstaatlichen Beziehungen in Russland begann mit dem Zusammenbruch der UdSSR. Im Laufe der Zeit ist dieses Thema immer relevanter geworden. Die Gesetzgebung der Russischen Föderation definiert das Konzept, die Art und die Bedeutung von Transfers zwischen Budgets. Die Grundbedingungen für ihre Präsentation werden beschrieben.

Alle Arten von Überweisungen werden in Kapitel 16 des Haushaltskodex der Russischen Föderation ausführlich erörtert. Sie sind auch in Dekreten und Anordnungen der Regierung beschrieben.

Allgemeine Geschäftsbedingungen

Die Gesetzgebung der Russischen Föderation bestimmt, wie zwischenstaatliche Transfers zugeteilt werden. Die Arten und Bedingungen für die Bereitstellung jedes einzelnen von ihnen sind ebenfalls im Kodex beschrieben. Betrachten wir zunächst die vom Gesetzgeber auferlegten Beschränkungen für Mittelübertragungen aus dem Bundeshaushalt. Unter ihnen:

1. Ein Unternehmen kann keine neuen Aufwandsverpflichtungen übernehmen, wenn 20% seines Budgets auf Transfers entfallen.
2. Nach Erhalt zusätzlicher Mittel verpflichtet sich die Region, die Finanzdisziplin genauer zu überwachen.
3. Die Rechnungskammer der Russischen Föderation kann wie der Föderale Dienst für Haushaltskontrolle jederzeit eine externe Prüfung der Stelle durchführen, die die Überweisungen erhalten hat.

Etwas anders ist das Verfahren, um Mittel von einzelnen Unternehmen mit höherem Entwicklungsstand zu erhalten. Unter den Hauptbedingungen:

1. Mittelübertragungen aus dem Haushalt der Mitgliedsverbände des Bundes werden nur gewährt, wenn die örtlichen Behörden die Rechtsvorschriften der Russischen Föderation einhalten.
2. Fehlende Rückstände bei einem potenziellen Empfänger.
3. Die Rechtsvorschriften der Teilunternehmen der Russischen Föderation können zusätzliche Bedingungen für den Empfang und die Bereitstellung von Überweisungen festlegen.

Hinweise zur Verbesserung

Jedes Jahr wächst in Russland die Zahl der Formen der Unterstützung für die Regionen. Immer häufiger werden enge Arten von haushaltsübergreifenden Transfers der Russischen Föderation eingesetzt. Letzteres kann sich nachteilig auf die Stärkung der finanziellen Unabhängigkeit einzelner Unternehmen auswirken. Daher ist es sinnvoll, Blocktransfers einzuführen. So konnte die Modernisierung der gesamten Branche in der gesamten Region durchgeführt werden. In diesem Fall legen die Bundesbehörden eine Formel für die Verteilung der Mittel und die Bedingungen für ihre Ausgaben fest, und zwar vor Ort - der Nutzungsanteil für die Bedürfnisse der einzelnen Bereiche. Die Methode zur Berechnung des Transfervolumens ist ebenfalls wichtig.

Ein Bereich zur Verbesserung könnte die Verwendung des Index des Wohlbefindens der Bevölkerung sein. Darüber hinaus sollte sich die Verteilung der Subventionen ausschließlich auf die Angleichung der Geldsicherheit in den Regionen konzentrieren. Aufgaben wie die Stimulierung der Ausweitung der Steuerbasis von Unternehmen der Russischen Föderation und die Verbesserung der Finanzdisziplin lassen sich am besten mit anderen Instrumenten lösen. Nur in diesem Fall können Übertragungen ihre Hauptfunktion effektiv erfüllen. In Russland ist die Schaffung solider Grundsätze für die Verteilung der Mittel erforderlich. Nur so kann die Stabilität der staatlichen Wirtschaft gewährleistet werden. Bisher war das System der Verteilung von Budgettransfers in Russland ineffizient, weshalb die Frage der Verbesserung dringend ist.

Schlussfolgerungen

Verschiedene Gebiete innerhalb eines Landes entwickeln sich immer ungleichmäßig. Dafür gibt es Gründe - sowohl historisch als auch klimatisch. Eine der Hauptaufgaben der Zentralbehörden besteht daher darin, die Spannungen zwischen den einzelnen Regionen durch die Umverteilung der Mittel abzubauen. In der Russischen Föderation werden folgende Arten von zwischenstaatlichen Transfers unterschieden: Subventionen, Subventionen und Subventionen. Alle von ihnen sind nicht erstattungsfähig. Eine Besonderheit der Subventionen ist, dass sie keinen besonderen Zweck haben.

Subventionen und Subventionen werden für bestimmte, von der Bundesregierung festgelegte Aufgaben vergeben. Die letzten beiden Kategorien unterscheiden sich darin, dass die ersteren nur einen Teil der Ausgaben der lokalen Haushalte abdecken und die letzteren - alles in vollem Umfang. Das Konzept der Mittelübertragungen, ihre Art, Form und Bedingungen der Bereitstellung wird im Haushaltskodex der Russischen Föderation sowie in Dekreten und Verfügungen der Regierung in erheblichem Maße berücksichtigt. Im Allgemeinen ist das System des Einkommensausgleichs im Land nicht wirksam. Unter den Bereichen seiner Verbesserung können identifiziert werden:

• Die Verwendung von Blocktransfers.
• Verwendung des Wohlfahrtsindex zur Bestimmung der für eine Region erforderlichen Transfers.
• Der Wunsch, das Niveau der Haushaltsmittel der Regionen anzugleichen.
• Schaffung solider Grundsätze für die Aufteilung der Mittel auf verschiedene Föderationsthemen, um eine größere wirtschaftliche Stabilität zu gewährleisten.