Die Regierung der Russischen Föderation sowie Fachkreise diskutieren aktiv eine Initiative zur Legalisierung des Parallelimports von Waren in Russland. Dieses System bringt Vorteile sowohl für Unternehmen, die Produkte an die Russische Föderation liefern, als auch für Endverbraucher mit sich. Die Aussichten für eine legislative Lösung von Parallelimporten stoßen jedoch auf Widerspruch. Womit könnte das zusammenhängen?
Das Wesen der Parallelimporte
Die Legalisierung von Parallelimporten in Russland wird sich nach Medienberichten vom Mai 2015 auf den Import von medizinischen Geräten, Medikamenten und Autoteilen in das Land auswirken. Die Regierung der Russischen Föderation erstellt eine Liste der Waren, die nach dem entsprechenden Schema nach Russland eingeführt werden dürfen.
Was ist Parallelimport? Dieser Begriff bezeichnet ein System für die Einfuhr von Waren in die Russische Föderation, eine Alternative zu dem seit 2002 bestehenden, bei dem der Markeninhaber den Warenverkehr kontrolliert und möglicherweise die Einfuhr in das Land untersagt. Wenn ein Produkt in einen Staat importiert wird, der sich nicht in rechtlichem Eigentum des Entwicklers befindet oder für dessen Verkauf keine Genehmigung erteilt wurde, handelt es sich um eine Fälschung. Gegenwärtig ist die Einfuhr von Waren in die Russische Föderation im Rahmen der fraglichen Regelung verboten. Den Bestimmungen des Zivilgesetzbuchs der Russischen Föderation zufolge muss der Inhaber des Urheberrechts der Einfuhr von Waren im Rahmen der fraglichen Regelung zustimmen. Parallelimporte deuten darauf hin, dass der Weiterverkauf der jeweiligen Waren durch einen Staat in der Reihenfolge der Ausfuhr nicht als Gesetzesverstoß angesehen wird.
Der Verbraucher hat die Möglichkeit, das Produkt in einigen Fällen zu fairen Preisen zu erwerben, als dies bei einem offiziellen Vertriebshändler der Fall ist. Lassen Sie uns diesen Aspekt genauer betrachten.
Die Vorteile von Parallelimporten für Verbraucher
Die Notwendigkeit, den Parallelimport von Medikamenten, medizinischen Geräten und Ersatzteilen rechtlich zuzulassen, beruht nach Ansicht von Experten auf der Tatsache, dass die entsprechenden Warentypen unter den Russen eine äußerst stabile Nachfrage finden. Das Argument der Regierung ist auch, dass Hersteller der relevanten Waren ihre Produkte nicht als Monopolist zu hohen Preisen an die Russische Föderation liefern sollten. Die Kosten der verkauften Produkte sollten die gleichen sein wie beim Verkauf in anderen Ländern.
Parallelimporte werden Analysten zufolge dazu beitragen, eine Situation zu vermeiden, in der die Preise offizieller Händler um ein Vielfaches höher sein können als die Angebote unabhängiger Importeure von Waren. Die Regierung möchte daher in erster Linie die Kosten für nach Russland eingeführte Produkte für den Endverbraucher senken. Dies zeigt den Wunsch der Behörden, den Bürgern Zugang zu billigeren Gütern zu verschaffen, die eine relativ hohe soziale Bedeutung haben.
Günstige Autoteile werden daher nur von Autoenthusiasten sowie von Servicecentern, die Fahrzeuge bedienen, begrüßt. Der Zugang zu Arzneimitteln zu reduzierten Preisen wird auch für die Bürger, die qualitativ hochwertige und wirksame Arzneimittel benötigen, ein sehr positiver sozialer Trend sein.
Die Legalisierung von Parallelimporten in Russland sollte nach Angaben der Behörden zu einer der Maßnahmen zur Krisenbekämpfung werden.Unternehmen aus der Russischen Föderation können die erforderlichen Produkte im Rahmen der entsprechenden Regelung in Drittländern kaufen, in denen sie erheblich weniger kosten können, und sie dann nach Russland versenden.
Argumente für und gegen
Parallelimporte zuzulassen, ist eine Initiative, die sowohl Befürworter als auch Gegner in Russland hat. Medienberichten zufolge waren auch auf Regierungsebene die Meinungen bei der Erörterung des entsprechenden Entwurfs geteilt.
Argumente der Befürworter, Parallelimporte in die Russische Föderation zuzulassen, beruhen auf der Tatsache, dass Händler, wenn es beispielsweise um den Autoteilemarkt geht, nicht das Recht haben, Waren von juristischen Personen zu kaufen, die nicht mit Importeuren verbunden sind. Gleichzeitig können Drittanbieter Produkte deutlich günstiger anbieten. Dies könnte laut Analysten zu einem Rückgang des Verkaufspreises von Waren für den Endverbraucher um 30-60% führen. Im Rahmen eines solchen Schemas kann nicht nur der Parallelimport von Autoteilen, sondern auch die breiteste Palette anderer Handelswaren realisiert werden.
Der betreffende Mechanismus kann wiederum auch für Vertragshändler von Vorteil sein. Tatsache ist, dass sie die Möglichkeit haben, nicht nur Zulieferer für Autobesitzer zu werden, die sich für Garantieleistungen an Servicezentren wenden, sondern auch für Autobesitzer, die Fahrzeuge selbst reparieren. Solche Bürger würden die Möglichkeit begrüßen, günstige Teile zu kaufen. So kann die in Betracht gezogene Initiative einerseits den Unternehmen zugute kommen, andererseits wird sie mit ziemlicher Sicherheit Unterstützung bei Bürgern finden, die niedrigere Preise für eingeführte Waren sehen.
Viele Marken sind jedoch gegen das in Russland verabschiedete Parallelimportgesetz. Beispielsweise glauben die Akteure auf dem Pharmamarkt, dass diese Initiative ein Faktor für das Auftreten von gefälschten Arzneimitteln auf dem Markt sein könnte. Es gibt Gegenargumente zu diesem Standpunkt. In Europa sind also Parallelimporte erlaubt - und dies führt nicht zu einer Steigerung der Fluktuationsrate von gefälschten Produkten.
Unterstützen Sie nicht die Umsetzung dieser Initiative sowie Unternehmen, die im Bereich des Vertriebs von Haushaltsgeräten und Elektronik tätig sind. Tatsache ist, dass das entsprechende System des Warenaustauschs nach Ansicht der Marktteilnehmer zu einem Faktor für die Verlagerung der Produktion in Drittländer werden kann. Infolgedessen können in der Volkswirtschaft Kapitalabflüsse auftreten, die mit einem Rückgang der Steuererhebung einhergehen. Gleichzeitig erwägt die Russische Föderation, wie bereits erwähnt, weiterhin den Parallelimport von Arzneimitteln, medizinischen Geräten und Autoteilen - in Bezug auf Elektronik besteht bislang keine Frage. Und damit haben die Akteure des entsprechenden Marktsegments laut Experten keinen Grund zur Sorge.
Zusätzliche Maßnahmen
Neben der Legalisierung von Parallelimporten erwägen die russischen Behörden die Einführung zusätzlicher Maßnahmen zur Stärkung der Sicherheit der Volkswirtschaft im Rahmen der internationalen Zusammenarbeit im Außenhandel. Zum Beispiel bietet das FAS eine Reihe von Initiativen zum Schutz vor gefälschten Produkten an - wie die Bildung von Zollstellen für besondere Zwecke, eine verstärkte Kontrolle durch den Bundeszolldienst und die Schaffung einer Infrastruktur, mit der der Verbraucher die Echtheit der Waren überprüfen kann.
FAS fordert auch ausländische Hersteller auf, die Freigabe von Waren weiter zu lokalisieren, einschließlich der Herstellung von Ersatzteilen und Verbrauchsmaterialien. Mit der Einführung eines solchen Systems und einer ausreichenden Produktionsmenge kann die Einfuhr relevanter Produkte aus dem Ausland gesetzlich nicht gestattet werden.
Initiative Geschichte
Die Initiative, über die wir nachdenken - das Gesetz über Parallelimporte in Russland - ist seit 2014 auf der Tagesordnung der Regierung.Der föderale Antimonopoldienst hat daraufhin einen Gesetzesentwurf ausgearbeitet, der vorschlug, einen Artikel von den Bestimmungen des Zivilgesetzbuchs der Russischen Föderation auszunehmen, wonach die Einfuhr markengeschützter Waren in die Russische Föderation nur gestattet ist, wenn der Inhaber des Urheberrechts die Einfuhr in die Russische Föderation genehmigt hat. Somit hätte ein Unternehmen, das relevante Produkte nach Russland importiert, die Möglichkeit, diese ohne Zustimmung des Markeninhabers von jedem Lieferanten im Ausland zu beziehen.
Zunächst wurde davon ausgegangen, dass die entsprechenden Änderungen im Jahr 2010 in Kraft treten würden, während die Regierung die spezifischen Arten und Arten von Waren bestimmen würde, für die Lieferungen im Parallelimport früher durchgeführt werden könnten. Der entsprechende Gesetzesentwurf zur Zulassung von Parallelimporten in Russland wurde zur öffentlichen Prüfung vorgelegt und im Oktober 2014 abgeschlossen. Die Entscheidung über das Dokument wurde jedoch nicht getroffen.
Vorteile des Parallelimports
Lassen Sie uns genauer betrachten, welche spezifischen Vorteile das in Betracht gezogene System der Einfuhr von Waren nach Russland haben kann, das auf gesetzgeberischer Ebene eingeführt werden soll. Der Hauptvorteil, der für Parallelimporte charakteristisch ist, ist, dass Markenprodukte höchstwahrscheinlich zu einem reduzierten Preis in Russland verkauft werden. Der Hauptfaktor, der diesen wirtschaftlichen Effekt bestimmt, ist der verstärkte Wettbewerb zwischen offiziellen Lieferanten, die im Namen des Inhabers des Urheberrechts handeln, und Unternehmen, die als unabhängige Importeure auftreten. Parallelimporte von Autoteilen, medizinischen Geräten, Medikamenten und anderen Produkten ermöglichen einen dynamischeren Warenaustausch. Die für Russen notwendigen Waren werden schneller ins Land importiert.
Nachteile von Parallelimporten
Das in Rede stehende Einfuhrschema weist Nachteile auf. Zunächst ist anzumerken, dass viele Urheberrechtsinhaber möglicherweise den Anreiz verlieren, in eine in Russland ansässige Produktion zu investieren. Darüber hinaus kann nach Ansicht einiger Experten das entsprechende System des Warenverkehrs zu einem Faktor für die Erhöhung des Anteils des Schattenumsatzes von Produkten werden, was zu einer Verringerung der Steuereinnahmen führen wird.
In einigen Fällen kann die Produktion in der Russischen Föderation, in die die Marke investiert, unrentabel sein, was sich nachteilig auf die Funktionsweise des Geschäftsmodells des Unternehmens auswirkt. Zu diesem Standpunkt gibt es Gegenargumente. Zum Beispiel glauben einige Analysten, dass die Produktionskosten vieler Waren in der Russischen Föderation zu den rentabelsten in Europa gehören. Daher ist es unwahrscheinlich, dass der Import von Produkten durch inoffizielle Lieferanten die Notwendigkeit einer Preissenkung für lokal von der Marke hergestellte Produkte bestimmt, insbesondere wenn dies zu einem Umsatzrückgang führt.
Die Position von Pharmaunternehmen
Es wird interessant sein, zu erfahren, wie Pharmaunternehmen die Aussichten für Parallelimporte anhand eines an Unternehmen gerichteten Briefes an den Ministerpräsidenten der Russischen Föderation beurteilen. Dieses Dokument enthält eine Aufforderung - den Parallelimport von Arzneimitteln zu verhindern. Nach Ansicht der Apotheker gibt es keine wirtschaftlichen Berechnungen, die die positiven Auswirkungen eines geeigneten Umtauschsystems auf den Markt rechtfertigen würden.
Gleichzeitig kann die Einführung des fraglichen Einfuhrmechanismus nach Ansicht der Unternehmen erhebliche Risiken für den Markt mit sich bringen, insbesondere im Hinblick auf die Schaffung von Bedingungen für die Aktivierung von Lieferanten gefälschter Produkte von geringer Qualität. Infolgedessen kann die Attraktivität des Pharmasegments für Investoren abnehmen.
Der Parallelimport und die Legalisierung in der Russischen Föderation können auch für russische Unternehmen, die bereits in die Produktion in der Russischen Föderation investiert haben, zu einem erheblichen Problem werden.Es ist beispielsweise bekannt, dass AstraZeneca, einer der führenden Pharmakonzerne, mehr als 230 Millionen US-Dollar in Fabriken investiert hat, die in Russland tätig sind. Wenn nach Ansicht der Top-Manager dieses Unternehmens Arzneimittel in der Reihenfolge der Parallelimporte in die Russische Föderation eingeführt werden, kann der Absatz von Arzneimitteln, die in örtlichen Einrichtungen hergestellt werden, erheblich sinken.
Expertenbewertungen
Wir werden die Meinungen von Experten zu den Perspektiven für die Legalisierung von Parallelimporten in Russland untersuchen. Analysten gehen daher davon aus, dass die wirtschaftliche Auswirkung der Anpassung der derzeitigen Einfuhrbeschränkungen für Waren im Rahmen der in Rede stehenden Regelung mit dem tatsächlichen Anteil bestimmter Produkte am Gesamtvolumen der Einfuhren in die Russische Föderation zusammenhängt. Je größer der entsprechende Indikator ist, desto höher sind die wirtschaftlichen Auswirkungen von Gesetzesänderungen.
Experten haben berechnet, dass die Anzahl der Waren, die am aktivsten in die Russische Föderation importiert werden, nur Autoteile sind. Das zweitgrößte Importsegment in Russland ist der Import von Arzneimitteln. Ein sehr bedeutender Anteil an medizinischen Geräten sowie an Haushaltschemikalien. Im Ranking der Importgüter ist die Elektronik wiederum weit vom Spitzenreiter entfernt. Der Parallelimport von Ersatzteilen und pharmazeutischen Erzeugnissen nach der Logik von Experten wird daher erhebliche Auswirkungen auf die russische Wirtschaft haben. Zumindest im Hinblick auf die Senkung des Verkaufspreises von Waren für den Endverbraucher wird ein positiver Wert erwartet.
Derzeitige Erfahrung mit Parallelimporten in der Russischen Föderation
Es ist anzumerken, dass in Russland bereits rechtlich sehr enge Rechtsbeziehungen aufgebaut werden, obwohl Parallelimporte in die Russische Föderation noch nicht vollständig erlaubt sind. Zwar ist ihre Intensität nicht allzu auffällig. Inoffizielle Importeure importieren medizinische Geräte, Werkzeuge, Kleidung und Schuhe in die Russische Föderation. Analysten zufolge ist es schwierig, einen eindeutigen Schluss zu ziehen, inwieweit die Preise für importierte Waren für Endverbraucher gesenkt werden können. Schon allein deshalb, weil diejenigen inoffiziellen Importeure, die Produkte bereits ohne Zustimmung der Rechteinhaber einführen, ein Preisschild aufstellen, das nicht viel niedriger ist als das, was von offiziellen Lieferanten festgelegt wird. In einigen Fällen sind die Einzelhandelspreise sogar noch höher.
Internationale Erfahrung bei der Einführung von Parallelimporten
Der Import von Waren in Parallelimportreihenfolge ist auf Auslandsmärkten weit verbreitet. Welche praktischen Erfahrungen hat die Kommunikation zwischen ausländischen Unternehmen im Rahmen des entsprechenden Austauschprogramms? Nach Ansicht der Forscher beträgt die Preissenkung nach Änderungen der Rechtsvorschriften im Durchschnitt etwa 2-5%. Für die Russische Föderation prognostizieren Analysten den oberen Wert.
Wenn sich die Preise für importierte Produkte ändern, passen sich praktisch alle volkswirtschaftlich tätigen Wirtschaftsakteure daran an. Wenn der Import von Waren billiger oder teurer wird, hängt das Handeln von Verbrauchern und Wirtschaftsakteuren von der festgelegten Praxis ihrer Aktivitäten, von Gewohnheiten, Prioritäten oder Vorlieben ab. Beispielsweise kann der Parallelimport von Medizinprodukten, Ersatzteilen oder medizinischen Geräten mit einer Verlagerung der Aufmerksamkeit von Verbrauchern und Unternehmen auf billigere Produkte als vor den entsprechenden Gesetzesänderungen einhergehen. Infolgedessen werden die Preise sowohl für Zwischenprodukte als auch für Endverbraucher gesenkt.
Dieser Trend kann mit mehreren Effekten einhergehen. Erstens kann die Konsumintensität auf Haushaltsebene zunehmen. Vorausgesetzt natürlich, das aktuelle Einkommen der Bürger bleibt auf dem gleichen Niveau oder steigt. Zweitens ist in der Wirtschaft ein Umverteilungsprozess der die Produktion beeinflussenden Faktoren zu beobachten.Um die möglichen Folgen von Änderungen im Umfeld der kommerziellen Kommunikation zu analysieren, die sich aus Anpassungen der Importpreise ergeben, sollten nach Ansicht von Experten effektive Modellierungsansätze verwendet werden.
Diese Methodik beinhaltet die Berücksichtigung verschiedener wirtschaftlicher Beziehungen zwischen verschiedenen Handelsvertretern, die im Wirtschaftssystem tätig sind. Zu den effektivsten Werkzeugen, die in diesem Fall verwendet werden können, gehört ein Berechnungsmodell des wirtschaftlichen Gleichgewichts. Darüber hinaus können die Merkmale des wirtschaftlichen Umfelds nach Ansicht von Experten multidirektional sein, wodurch die Interpretation der Ergebnisse schwierig wird. Ein Anstieg oder ein Rückgang der Preise für bestimmte Waren deutet nicht immer auf eine grundlegende wirtschaftliche Entwicklung hin.
Zusammenfassung
Während das Verbot von Parallelimporten in der Russischen Föderation eingeführt wurde, ist die legale Einfuhr von Waren in das Land nur durch offizielle Importeure möglich, die mit dem Inhaber des Urheberrechts verbunden sind. In vielen westlichen Ländern wurde beschlossen, diese Praxis aufzugeben. Die Abschaffung von Parallelimporten steht offenbar nicht auf der Tagesordnung der westlichen Regierungen.
Das in Betracht gezogene System des Warenverkehrs ermöglicht es zunächst, den Wettbewerb auf dem Markt zwischen amtlichen Anbietern und denjenigen Subjekten gewerblicher Tätigkeiten, die unabhängig von ihnen tätig sind, zu verstärken. Infolgedessen besteht eine hohe Wahrscheinlichkeit für niedrigere Verkaufspreise für den Endverbraucher. Die Liste der Parallelimporte wird, sofern in Russland zulässig, diejenigen Positionen enthalten, die einen großen Anteil am Gesamtvolumen der in der Russischen Föderation eingeführten Produkte ausmachen - Autoteile, medizinische Geräte, Arzneimittel. Diese Arten von Waren gehören zu denjenigen, die für Russland von großer sozialer Bedeutung sind. Daher dürften niedrigere Preise zu einem der Faktoren für die Stabilisierung der Krisensituation in der Wirtschaft werden, wenn der Verkaufspreis für viele Arten von Produkten (hauptsächlich importierte) erheblich steigt.
Parallelimporte können jedoch trotz der festgestellten Vorteile, auch in Bezug auf ihre soziale Rolle, die Wirtschaft in einer Reihe von Szenarien beeinträchtigen. Die Erlaubnis zur Einfuhr von Waren von inoffiziellen Importeuren kann somit das Auftreten von Waren von geringer Qualität auf dem Markt vorbestimmen. Darüber hinaus kann es für Marken, die ihre Produktion in Russland lokalisieren, unrentabel sein, in der Russischen Föderation hergestellte Produkte zu verkaufen. Die Investitionen, die in lokal tätige Fabriken getätigt werden, zahlen sich möglicherweise nicht aus.
So oder so wird das Problem der Parallelimporte in Russland auf höchster Regierungsebene und unter Einbeziehung kompetenter Experten diskutiert. Es ist möglich, dass die entsprechende Initiative in der Russischen Föderation in der Form umgesetzt wird, die den Lieferanten entspricht und gleichzeitig eine positive Rolle bei der Lösung sozialer Probleme spielen kann. Viele Experten stehen der Einschätzung, dass die Initiative zur Lösung von Parallelimporten in der Russischen Föderation genau von Regierungsstrukturen ausgeht, äußerst positiv gegenüber. Dies bedeutet, dass die Behörden daran interessiert sind, die Kosten für die Bürger beim Kauf importierter Waren zu senken.
