Σήμερα, προβλέπεται διοικητική ευθύνη των υπαλλήλων όταν διαπράττουν διοικητικό αδίκημα που σχετίζεται με την κακή εκτέλεση ή τη μη εκπλήρωση των καθηκόντων που συνδέονται με την υπηρεσία. Αυτό το άρθρο περιγράφει λεπτομερώς αυτή την κατηγορία και επίσης λαμβάνει πλήρως υπόψη τους τύπους ευθύνης. Επιπλέον, δίνονται αρκετά ζωντανά παραδείγματα για πλήρη αποκάλυψη του υλικού.
Διοικητική ευθύνη των υπαλλήλων
Το διοικητικό δίκαιο στο σημερινό στάδιο της ανάπτυξής του ερμηνεύει τη διοικητική ευθύνη σε σχέση με τα άτομα που κατέχουν ορισμένες θέσεις ως αναπόσπαστο μέρος και μια ποικιλία ενός ιδρύματος αρκετά μεγάλης κλίμακας του είδους της ευθύνης που παρουσιάζεται. Είναι σημαντικό να σημειωθεί ότι λόγω των ανωτέρω περιστάσεων, τα χαρακτηριστικά των τελευταίων είναι εγγενή σε αυτό λόγω της ενιαίας βάσης για την εμφάνιση. Παρά ταυτοχρόνως, η διαφορά της έγκειται στα ιδιαιτέρως χαρακτηριστικά της και στο ειδικό περιεχόμενο των στοιχείων της άμεσης σύστασης ενός διοικητικού αδικήματος από έναν υπάλληλο. Είναι απαραίτητο να συμπληρωθεί ότι τα στοιχεία που παρουσιάζονται δεν είναι παρά η συνέπεια της παρουσίας ειδικού αντικειμένου παραβίασης, ο ρόλος του οποίου διαδραματίζει ένας υπάλληλος με ειδικό καθεστώς (νομικό καθεστώς).
Γι 'αυτό στο άρθρο θα ήταν σκόπιμο να προσδιορίσουμε με συνέπεια τις θεμελιώδεις ιδέες και διατάξεις που με τον ένα ή τον άλλο τρόπο καθιστούν δυνατή την πλήρη αποκάλυψη του περιεχομένου και της ουσίας διοικητική ευθύνη των υπαλλήλων. Επιπλέον, είναι σημαντικό να εξεταστεί και να διεξαχθεί μια μεταγενέστερη ανάλυση του υφιστάμενου στο παρόν στάδιο εξέλιξης των σχετικών νομικών προβλημάτων διοικητικής ευθύνης σε γενικές γραμμές, καθώς και σχετικά με τους μεμονωμένους υπαλλήλους. Είναι απαραίτητο να προσθέσουμε ότι κατά τη διαδικασία υποβολής υλικού τηρείται σοβαρά η συμμόρφωσή της με τους προσδιορισμένους στόχους και στόχους αυτού του θέματος.
Η ουσία της ιδέας και τα κύρια χαρακτηριστικά
Διοικητική ευθύνη των υπαλλήλων, νομικών προσώπων - ένα σύνθετο, πολύπλευρο φαινόμενο. Η ουσία της εξαρτάται κυρίως από την κοινωνική φύση της προέλευσής της. Με τον ένα ή τον άλλο τρόπο αποκαλύπτεται μέσω των νομικών σχέσεων της κοινωνίας και του ατόμου.
Σύμφωνα με τις ανωτέρω διατάξεις, η διοικητική ευθύνη των υπαλλήλων (CAO) από γενική κοινωνική άποψη πρέπει να νοείται ως κάποια σχέση μεταξύ των δύο οντοτήτων (στην προκειμένη περίπτωση ο πρώτος (υπεύθυνος) είναι ο υπάλληλος και ο δεύτερος είναι ο κρατικός φορέας δικαιοδοσίας με διοικητικό προσανατολισμό). Είναι σημαντικό να σημειωθεί ότι ένας υπάλληλος υπό οποιεσδήποτε συνθήκες είναι υποχρεωμένος, λόγω του δικού του νομικού καθεστώτος (με άλλα λόγια, του καθεστώτος), να σχηματίζει κάποια συμπεριφορά κατά την υλοποίηση δραστηριοτήτων επίσημης σημασίας σύμφωνα με το πρότυπο που αναμένεται. Αξίζει να προστεθεί ότι αυτό το πρότυπο περιέχεται σε νομικά πρότυπα που προστατεύονται από διοικητικές κυρώσεις. Η δεύτερη πλευρά της παραπάνω σχέσης, η οποία εμπλέκεται στην πρόσληψη υπαλλήλων διοικητικής ευθύνης, παρέχει μια αξιολόγηση, έλεγχο της συμπεριφοράς αυτής και επίσης λαμβάνει υπόψη τα τρέχοντα αποτελέσματά της.Επομένως, κατά την εκτίμηση μιας αρνητικής αξίας (δηλαδή, με αδιαμφισβήτητο σφάλμα), το κρατικό όργανο έχει το απόλυτο δικαίωμα να εφαρμόζει την κατάλληλη διοικητική τιμωρία που προβλέπεται από τα πρότυπα του σύγχρονου διοικητικού δικαίου.
Είναι σημαντικό να γνωρίζουμε ότι ένας από τους θεμελιώδεις συνδέσμους της λειτουργικότητας των υπαλλήλων διοικητικής φύσης είναι η λειτουργία παροχής κινήτρων. Είναι σε θέση να προβάλει άμεσα την κοινωνική αξία της ευθύνης ως εργαλείο που οργανώνει πλήρως την τήρηση του κράτους δικαίου και την πειθαρχία από τους υπαλλήλους στην υλοποίηση ορισμένων τύπων δραστηριοτήτων που σχετίζονται με επίσημες.
Σύμφωνα με τη χαρακτηρισμένη θέση ευθύνη των υπαλλήλων για παραβίαση του διοικητικού δικαίου Πρόκειται για ένα σύστημα μέτρων του υλικού, ηθικού και ψυχολογικού προσανατολισμού των ειδικώς εξουσιοδοτημένων οργάνων κρατικής σημασίας (είναι επίσης υποκείμενα δικαιοδοσίας διοικητικού τύπου) για να διαμορφώσουν τη βούληση του υπαλλήλου να επιτύχει την ορθή συμπεριφορά, η οποία κατοχυρώνεται από τα πρότυπα του διοικητικού δικαίου. Είναι σημαντικό να σημειωθεί ότι αυτή η συμπεριφορά πρέπει κατά κάποιον τρόπο να είναι σύμφωνη με το δημόσιο συμφέρον.
Σημεία ευθύνης
Όπως κάθε νομική κατηγορία, η διοικητική ευθύνη των υπαλλήλων και των νομικών οντοτήτων είναι εφοδιασμένη με ορισμένα χαρακτηριστικά, τα οποία ωστόσο αποτελούν το περιεχόμενο της διοικητικής ευθύνης σε σχέση με τους υπαλλήλους και αντικατοπτρίζουν επίσης την ιδιαιτερότητά της ως μία από τις πολλές ποικιλίες του υπό εξέταση οργάνου. Μεταξύ αυτών, είναι σημαντικό να αναφέρουμε τα ακόλουθα σημεία:
- Η παρουσία ενός θέματος - ένας υπάλληλος, ο οποίος χαρακτηρίζεται από την παρουσία ενός συγκεκριμένου καθεστώτος (νομικό καθεστώς στην κοινωνία).
- Η ύπαρξη βάσιμων παραπτωμάτων διοικητικού χαρακτήρα.
- Η παρουσία ενός ξεχωριστού συνολικού συστήματος νομικών προτύπων που διέπουν διοικητική ευθύνη των υπαλλήλων, των οργανώσεων.
- Η παρουσία κάπως περιορισμένου καταλόγου μέτρων διοικητικού τύπου ευθύνης που χρησιμοποιούνται με κάποιο τρόπο σε σχέση με μεμονωμένους υπαλλήλους.
Είναι σημαντικό να σημειωθεί ότι η παρουσιαζόμενη κατηγορία μπορεί επίσης να θεωρηθεί ως θεσμός. Έτσι, δεδομένου ότι μια από τις περισσότερες από τις θεσμικές δομές αναπτύσσονται νόμος διοικητική ευθύνη των κυβερνητικών αξιωματούχων μπορούν να θεωρηθούν ως κοινωνικές σχέσεις που ρυθμίζονται μέσω ειδικών κανόνων του διοικητικού δικαίου. Κατά κανόνα, εμφανίζονται όταν οι διοικητικές διοικητικές κυρώσεις εφαρμόζονται από υποκείμενα δικαιοδοσίας με συγκεκριμένη δικονομική διάταξη απευθείας σε υπάλληλο που έχει εκτελέσει διοικητικό αδίκημα που σχετίζεται με την κακή εκτέλεση ή τη μη εκτέλεση των δικών του καθηκόντων.
Έννοια του σχηματισμού
Είναι ενδιαφέρον να γνωρίζουμε ότι η διαδικασία δημιουργίας του όρου "επίσημος" στον κλάδο του δικαίου έχει μια μακρά ιστορία. Επομένως, τα ακόλουθα σημεία είναι τα σημαντικά αποτελέσματα που έχουν επιτύχει οι επιστήμονες της αντίστοιχης κατεύθυνσης μέσω του αναλυόμενου τύπου δραστηριότητας:
- Η βάση του οργανωτικού και νομικού χαρακτήρα που σχετίζεται με την έννοια του υπαλλήλου είναι το άμεσο νομικό του καθεστώς (με άλλα λόγια, το νομικό καθεστώς στην κοινωνία). Σήμερα, το τελευταίο πρέπει να νοηθεί ως διάταξη που ρυθμίζεται πλήρως μέσω νομικών προτύπων.Θα πρέπει να σημειωθεί ότι εκφράζεται κυρίως παρουσία υπαλλήλου ορισμένων υποχρεώσεων και δικαιωμάτων επιπρόσθετου χαρακτήρα, τα οποία είναι κατά κάποιο τρόπο αναγκαία για την υλοποίηση επίσημων δραστηριοτήτων σε κρατικές αρχές, τοπικές αρχές, άλλους οργανισμούς κρατικής σημασίας, καθώς και σε άλλα δομές που είναι εντελώς ανεξάρτητες από την ιδιοκτησία. Επιπλέον, η κατάσταση καθορίζει άμεσα τα όρια της ευθύνης των εργαζομένων.
- Προσδιορισμός σημείων μεταξύ των χαρακτηριστικών κατηγοριών υπαλλήλων, μεταξύ των οποίων η εφαρμογή πράξεων που συνεπάγονται συγκεκριμένες νομικές συνέπειες. την υλοποίηση των διευθυντικών λειτουργιών (είναι σημαντικό να γνωρίζουμε ότι το κλειδί είναι η ηγεσία τους, η οποία σε κάθε περίπτωση έχει κάποια επίδραση στη συμπεριφορά των εξαρτώμενων ατόμων σύμφωνα με την υπηρεσία). κατοχή ορισμένων εξουσιών κανονιστικού χαρακτήρα όσον αφορά τις δημόσιες και επίσημες πτυχές.
Η βάση της διοικητικής ευθύνης των υπαλλήλων
Πρέπει να σημειωθεί ότι η νομική βάση του είδους της υπό εξέταση ευθύνης σε σχέση με τους υπαλλήλους δεν είναι παρά επίσημη παραβίαση διοικητικού χαρακτήρα. Πρόκειται για ενοχή, παράνομη αδράνεια ή ενέργεια εκ μέρους υπαλλήλου. Κατά κανόνα, αυτό συμβαίνει λόγω ακατάλληλης εκτέλεσης ή μη εκτέλεσης των επίσημων καθηκόντων τους. Παρεμπιπτόντως, διαφέρει από άλλα διοικητικά αδικήματα που σχετίζονται με τα άτομα με αυξημένο δημόσιο κίνδυνο, που απορρέει από το γεγονός ότι ένας υπάλληλος έχει συνήθως ένα ειδικό νομικό καθεστώς (με άλλα λόγια, καθεστώς). Πρέπει να προστεθεί ότι ο κώδικας διοικητικών παραβάσεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, καθώς και οι νόμοι των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας σχετικά με τα διοικητικά αδικήματα, καθορίζουν τις αντίστοιχες διοικητική ευθύνη των υπαλλήλων.
Είναι σημαντικό να γνωρίζετε!
Πρέπει να γνωρίζετε ότι ένα από τα πιο ενημερωτικά χαρακτηριστικά του διοικητικού τύπου ευθύνης που ισχύει για τους υπαλλήλους είναι η ύπαρξη ενός συστηματικού συνόλου νομικών κανόνων που με κάποιο τρόπο καθορίζουν την ιδιαιτερότητά του, το οποίο αποτελεί αναπόσπαστο στοιχείο του κανονιστικού πλαισίου του αντίστοιχου θεσμικού οργάνου. Είναι σημαντικό να συμπληρωθεί η εξέλιξη της νομοθεσίας όσον αφορά την την ευθύνη των υπαλλήλων για διοικητικά αδικήματα Εκτελείται μαζί με την εξέλιξη της γενικής νομοθεσίας σχετικά με το διοικητικό είδος ευθύνης και χαρακτηρίζεται από ορισμένες περιόδους, μεταξύ των οποίων τα ακόλουθα σημεία:
- Την περίοδο 1917-1921.
- Η περίοδος από το 1922 έως το 1930.
- Η περίοδος από το 1931 έως το 1961.
- Η περίοδος από τις 21 Ιουνίου 1961, η έναρξη της οποίας συνδέεται στενά με την εκτέλεση του διατάγματος του Προεδρείου του Ανώτατου Σοβιέτ της ΕΣΣΔ.
- Η περίοδος από τις 23 Οκτωβρίου 1980, η έναρξη της οποίας συνδέεται με την υιοθέτηση και την περαιτέρω θέσπιση (στις 1 Μαρτίου 1981) των θεμελιωδών στιγμών της νομοθεσίας της ΕΣΣΔ και των δημοκρατιών της Ένωσης σχετικά με τα διοικητικά αδικήματα.
- Την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 1985 έως τις αρχές της δεκαετίας του 1990.
- Η περίοδος από τις αρχές της δεκαετίας του 1990 έως την 1η Ιουλίου 2002.
- Την περίοδο από 1 Ιουλίου 2002 μέχρι σήμερα.
Πρόσθετα σημεία
Είναι σημαντικό να γνωρίζουμε ότι ο Κώδικας Διοικητικών Αδικημάτων που ισχύει στη Ρωσία αποτελεί σημαντικό βήμα προς την κατεύθυνση της έγκυρης κωδικοποίησης της νομοθεσίας του διοικητικού κλάδου του δικαίου. Έτσι, η εμφάνισή του έθετε συγκεκριμένα καθήκοντα για την πρακτική επιβολής του νόμου και την επιστήμη:
- Μεγάλη προπαγάνδα του νέου Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων για την ευαισθητοποίηση των πολιτών σχετικά με τις σχετικές διατάξεις.
- Μια επαρκώς βαθιά μελέτη των προτύπων του ισχύοντος Κώδικα από τους επαγγελματίες των δομών διοικητικής δικαιοδοσίας για την αποτελεσματικότερη χρήση τους.
- Ανάπτυξη και περαιτέρω μελέτη από τους επιστήμονες του αντίστοιχου κλάδου του δικαίου των μεμονωμένων προβλημάτων και ζητήματα της θεωρίας του διοικητικού-νομικού τύπου, της διοικητικής διαδικασίας (η διαμόρφωση του θεσμού της δικαιοσύνης παίζει πολύ σημαντικό ρόλο εδώ), διοικητική τερματολογία.
Πρέπει να σημειωθεί ότι ορισμένες διατάξεις του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων είναι αρκετά αμφιλεγόμενες από την άποψη της νομικής θεωρίας και αυτό, κατά συνέπεια, γίνεται αντιληπτό από τις κανονιστικές νομικές πράξεις των συστατικών οντοτήτων της Ομοσπονδίας σχετικά με τα διοικητικά αδικήματα. Γι 'αυτό σήμερα είναι εξαιρετικά επείγουσα ανάγκη για κάποια βελτίωση της δομής και του περιεχομένου της CAO.
Διαχωρισμός των εξουσιών
Είναι σημαντικό να γνωρίζουμε ότι είναι ένας από τους κυριότερους στον τομέα της νομικής ρύθμισης διοικητική ευθύνη των υπαλλήλων (εδώ μπορεί να αποδοθεί σε άλλα άτομα) είναι το θέμα της οριοθέτησης όσον αφορά τις εξουσίες μεταξύ της Ρωσίας και των επιμέρους οντοτήτων της. Έτσι, η διαμόρφωση νομοθεσίας σχετικά με τη διοικητική ευθύνη, η οποία θα πληρούσε όλες τις απαιτήσεις που ισχύουν στο παρόν στάδιο της ανάπτυξης της κοινωνίας, είναι δυνατή μόνο εάν εξηγηθούν ομοιόμορφα οι νέες πραγματικότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας, οι οποίες καθορίζονται, κατά κανόνα, από ομοσπονδιακό χαρακτήρα. Πρέπει να γνωρίζετε ότι ο μεγάλος αριθμός απόψεων που υπάρχουν σήμερα στη βιβλιογραφία επιστημονικού προσανατολισμού και που στοχεύουν στην επίλυση του ζητήματος της οριοθέτησης των πραγματικών υποκειμένων δικαιοδοσίας μεταξύ της Ρωσίας και των υποκειμένων της σύμφωνα με την καθιέρωση διοικητικής ευθύνης είναι απλώς συνέπεια του ασαφούς ορισμού του θέματος που ισχύει στο ισχύον Σύνταγμα.
Πρέπει να τονιστεί ότι η μέθοδος που επέλεξε ο νομοθέτης για τη διανομή σχετικών θεμάτων συμπεριφοράς σε αυτόν τον τομέα των σχέσεων, η οποία αντικατοπτρίζεται στον Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων, απαιτεί κάπως κάποια βελτίωση. Εάν εξετάσουμε το ζήτημα πιο συγκεκριμένα, τότε, για παράδειγμα, θα πρέπει να εισαχθεί ξεχωριστό άρθρο στον ισχύοντα κώδικα ο οποίος καθορίζει τα θέματα αρμοδιότητας των ρωσικών οντοτήτων. Στην περίπτωση αυτή, είναι απαραίτητο να διασφαλιστεί το δικαίωμα αποκλειστικά να αποδειχθεί αυτό διοικητική ευθύνη των υπαλλήλων και δομές που συνάδουν με άλλα αδικήματα εκτός του Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων. Έτσι, η μόνη πράξη που καθορίζει το διοικητικό είδος ευθύνης των ατόμων πρέπει να είναι ο Διοικητικός Κώδικας της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Ταξινόμηση ευθυνών
Σε αυτό το κεφάλαιο, θα ήταν σκόπιμο να παρουσιαστεί σχετική μέχρι σήμερα τύπους διοικητικής ευθύνης των υπαλλήλων. Έτσι, μεταξύ αυτών είναι σημαντικό να σημειώσουμε τα ακόλουθα σημεία:
- Προειδοποίηση
- Διοικητικό πρόστιμο.
- Η κατάσχεση ενός αντικειμένου που έχει μετατραπεί σε μέσο εκτέλεσης ή το άμεσο αντικείμενο διοικητικού αδικήματος σε επιστρεπτέα βάση.
- Η απόλυτη δήμευση του θέματος, που ήταν ένα μέσο εφαρμογής ή το άμεσο αντικείμενο διοικητικού αδικήματος.
- Πλήρης στέρηση ενός ειδικού δικαιώματος που χορηγήθηκε σε ένα άτομο ως ένα από τα πιο κοινά μέτρα διοικητικής ευθύνης ενός πρώην υπαλλήλου. Θα ήταν σκόπιμο να συμπεριληφθεί το δικαίωμα κυνηγιού ή οδήγησης αυτοκινήτου.
- Σύλληψη διοικητικού προσανατολισμού.
- Η απέλαση ενός απάτριου ή αλλοδαπού πολίτη από τα σύνορα της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
- Αποκλεισμός
Θέμα Ορισμός
Εν κατακλείδι, πρέπει να σημειωθεί ότι κατά τον προσδιορισμό υπάλληλοι που υπέχουν διοικητική ευθύνη, καθώς και τα αντικείμενα της αντίθετης πλευράς σε κάθε συγκεκριμένη κατάσταση, σημαντικό ρόλο παίζει ο προσδιορισμός των ακόλουθων αποχρώσεων:
- Ο ένοχος ανήκει πράγματι στην κατηγορία των υπαλλήλων (για την ακριβή υλοποίηση της αντίστοιχης επιχείρησης θα πρέπει να μάθετε το νομικό του καθεστώς, καθώς και στοιχεία όπως η διαδικασία διορισμού, το άμεσο όνομα, η τρέχουσα εξουσία κλπ.).
- Το αν η πραγματοποιηθείσα παράνομη πράξη περιλαμβάνεται σε ένα συστηματικό σύνολο επίσημων καθηκόντων του ενόχου.