Η σύμβαση παραχώρησης συνάπτεται μεταξύ του παραχωρησιούχου (ιδιώτη επενδυτή) και του παραχωρησιούχου (πρόκειται για κρατική δομή). Ταυτόχρονα, ο τελευταίος έχει πολλά δικαιώματα και υποχρεώσεις, τα οποία αναλύονται λεπτομερέστερα στο άρθρο.
Γενικές διατάξεις
Μια επιχορήγηση είναι κάτοχος της κυριότητας ενός αντικειμένου για το οποίο έχει συναφθεί μια σύμβαση παραχώρησης. Η χωρητικότητά του μπορεί να είναι:
- Κράτος. Εκπροσωπείται από την κυβέρνηση της χώρας ή από το ομοσπονδιακό εκτελεστικό όργανο που εξουσιοδοτείται από την κυβέρνηση.
- Περιοχή Τα συμφέροντα μιας συστατικής οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας εκπροσωπούνται από τις περιφερειακές αρχές εάν η συμφωνία συνάπτεται ως προς τις εγκαταστάσεις που την ανήκουν.
- Δήμου. Στην περίπτωση αυτή, η αρχή του παραχωρητή είναι στην τοπική κυβέρνηση. Αυτό γίνεται εάν η συμφωνία αφορά αντικείμενα ιδιοκτησίας του δήμου.
Τα δικαιώματα και οι υποχρεώσεις του παραχωρητή καθορίζονται στη σύμβαση παραχώρησης. Ορισμένες από αυτές προκύπτουν πριν από τη σύναψή της και άλλοι - κατά την υπογραφή της σύμβασης. Στη Ρωσία εγκρίθηκε ο νόμος για τις συμβάσεις παραχώρησης αριθ. 115-FZ. Μιλά για τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις, καθώς και για την εξουσία του παραχωρητή.
Δικαιώματα κατά το στάδιο της σύναψης της σύμβασης
Πρώτον, ας μιλήσουμε για τα δικαιώματα κατά τη σύναψη σύμβασης. Σύμφωνα με το άρθρο 23 του άρθρου 23 του Νόμου 115-FZ, ο παραχωρησιούχος μπορεί να τροποποιήσει την τεκμηρίωση της προσφοράς εάν η προθεσμία για την υποβολή των αιτήσεων παραταθεί κατά 30 τουλάχιστον εργάσιμες ημέρες. Σύμφωνα με το άρθρο 29, παρ. 6 του ιδίου νόμου, αν ο διαγωνισμός θεωρηθεί ανεπαρκής, ο ανάδοχος έχει το δικαίωμα να ανοίξει το φάκελο με μία αίτηση και να το εξετάσει 3 ημέρες μετά την έκδοση της σχετικής απόφασης.
Ένας υποψήφιος μπορεί να εξετάσει μόνο μία πρόταση πρόσκλησης υποβολής προσφορών. Αν πληροί τα απαραίτητα κριτήρια, δικαιούται να συνάψει συμφωνία με τον αιτούντα, η οποία πρέπει να συμμορφώνεται με τους όρους που ισχύουν στην προκήρυξη του διαγωνισμού. Η διάταξη αυτή έχει υιοθετηθεί για να διασφαλίσει τα συμφέροντα κάποιου που προσφέρει ευνοϊκές επιχειρηματικές συνθήκες και είναι κατάλληλη για τις απαιτήσεις.
Στο μέρος 3.2 του άρθρου 36 του νόμου αριθ. 115-FZ υπάρχει μια σημαντική επιφύλαξη. Σύμφωνα με αυτό, σε περίπτωση άρνησης να συνάψει σύμβαση παραχώρησης με τον νικητή του διαγωνισμού, ο ανάδοχος έχει το δικαίωμα να το προσφέρει στον συμμετέχοντα του οποίου η προσφορά είναι η καλύτερη μετά την αντίστοιχη προσφορά του νικητή του διαγωνισμού.
Υποχρεώσεις στο στάδιο της σύναψης της σύμβασης
Είναι επίσης σημαντικό να πούμε σχετικά με τις υποχρεώσεις κατά τη σύναψη της σύμβασης. Ο υποψήφιος πρέπει να προσκομίσει τα απαραίτητα δικαιολογητικά στα πρόσωπα που προσκλήθηκαν να συμμετάσχουν σε κλειστό διαγωνισμό. Αυτό πρέπει να γίνεται εγκαίρως και με τον τρόπο που προδιαγράφεται από τα σχετικά έγγραφα. Είναι επίσης υπεύθυνο να παρέχει διευκρινίσεις σχετικά με τα έγγραφα διαγωνισμού μετά από αίτηση των αιτούντων, υπό την προϋπόθεση ότι έφτασαν τουλάχιστον δέκα ημέρες (εργαζόμενοι) πριν λήξει η προθεσμία υποβολής των αιτήσεων συμμετοχής.
Δικαιώματα και υποχρεώσεις κατά τη σύναψη της συμφωνίας
Τα δικαιώματα και οι υποχρεώσεις του παραχωρησιού βάσει μιας ήδη υπογραφείσας συμφωνίας δεν αναφέρονται σε ξεχωριστό άρθρο. Τα άρθρα 8 και 9 του νόμου μιλούν για τα δικαιώματά του να ελέγχει την εφαρμογή των όρων της συμφωνίας. Ένα μέρος του κόστους κατασκευής ή ανακατασκευής της εγκατάστασης, καθώς και η λειτουργία της, μπορεί επίσης να βαρύνει τον παραχωρητή. Το δικαίωμα αυτό παρέχεται σε σχέση με την κοινωνική σημασία του αντικειμένου της συμφωνίας.
Η παρακολούθηση της εφαρμογής των όρων της σύμβασης διενεργείται από τις ίδιες δομές που εξουσιοδοτούνται να ασκούν δικαιώματα και υποχρεώσεις. Επιπλέον, τα διαπιστευτήρια των αντίστοιχων αντιπροσώπων πρέπει να πιστοποιούνται. Αυτές οι δομές δεν μπορούν να δώσουν οδηγίες στον παραχωρητή για τον τρόπο διεξαγωγής επιχειρηματικών δραστηριοτήτων. Εάν κατά τη διάρκεια της επιθεώρησης διαπιστωθούν παραβιάσεις, πραγματοποιούνται μόνο πληροφορίες σχετικά με αυτήν.
Η αντίστοιχη απαγόρευση βασίζεται στο μέρος 1 του άρθρου 748 του Αστικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, σύμφωνα με το οποίο ο πελάτης μπορεί να ελέγχει την πρόοδο της εργασίας βάσει σύμβασης, αλλά δεν μπορεί να παρεμβαίνει στις δραστηριότητες. Ο αντισυμβαλλόμενος πρέπει να συμμορφώνεται με τις οδηγίες του πελάτη όταν δεν έρχεται σε αντίθεση με τις διατάξεις της σύμβασης και δεν αποτελεί παρέμβαση στην επιχείρησή του.
Εμπιστευτικότητα
Ο ανάδοχος δεν έχει δικαίωμα να αποκαλύψει πληροφορίες οι οποίες, σύμφωνα με τη συμφωνία, είναι εμπιστευτικές ή αποτελούν εμπορικό απόρρητο. Επομένως, ο νόμος «για την πληροφόρηση, τις τεχνολογίες των πληροφοριών και την προστασία των πληροφοριών» αριθ. 149-ΦΖ υποδεικνύει την απαίτηση να μην μεταβιβάζονται οι πληροφορίες που λαμβάνονται μετά την παραλαβή της κατάλληλης πρόσβασης σε τρίτους, εφόσον δεν υπάρχει συναίνεση του κατόχου των πληροφοριών αυτών. Η ίδια νομική πράξη ορίζει ότι οι ειδικοί νόμοι καθορίζουν τους όρους με τους οποίους οι πληροφορίες σχετίζονται με εμπορικά, υπηρεσιακά ή άλλα μυστικά, πρέπει να τηρείται η εμπιστευτικότητα και η δημοσιοποίηση των δεδομένων να προβλέπει νομική ευθύνη. Κατά συνέπεια, ο παραχωρησιούχος και ο ανάδοχος ενδέχεται να αναφέρουν στη συμφωνία κατάλογο δεδομένων που είναι μυστικά.
Επιπλέον, πρέπει να γίνεται σεβαστή η εμπιστευτικότητα των πληροφοριών που συνιστούν εμπορικό απόρρητο ανεξάρτητα από το αν οι ρήτρες αυτές προβλέπονται στη συμφωνία ή όχι. Αυτές οι νομικές σχέσεις ρυθμίζονται από το νόμο «Εμπορικό μυστικό» αριθ. 98-FZ.
Ενέργειες επιτήρησης
Η διαδικασία για την εκτέλεση της εποπτικής λειτουργίας και της λογιστικής εποπτείας διέπεται από συμφωνίες που έχουν εγκριθεί από την κυβέρνηση. Ειδικότερα, προβλέπουν:
- Ενημερώστε τον παραχωρησιούχο σχετικά με νομικές οντότητες και φορείς που μπορούν να ασκήσουν τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις του παραχωρητή.
- Να ζητήσετε από τον ανάδοχο για πληροφορίες σχετικά με την εκπλήρωση των υποχρεώσεων.
- Η υποχρέωση των μερών να υπογράψουν πράξη εκπλήρωσης υποχρεώσεων μετά την εμφάνιση αυτών των γεγονότων.
- Εάν εντοπιστούν παραβιάσεις που μπορούν να επηρεάσουν σημαντικά τη συμμόρφωση με τους όρους της σύμβασης από τον ανάδοχο, η υποχρέωση του παραχωρησιούχου είναι να τον ενημερώσει σχετικά εντός της ταχθείσας προθεσμίας.
Χρήση των κονδυλίων του παραχωρητή
Ο ανάδοχος έχει το δικαίωμα να αναλάβει ορισμένα έξοδα για την εκπαίδευση, την ανακατασκευή και τη χρήση της εγκατάστασης. Και επίσης παρέχει εγγυήσεις στον παραχωρησιούχο, σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία. Το ύψος των εξόδων του παραχωρητή, οι όροι και η διαδικασία παροχής τους αναφέρονται στην προκαταρκτική σύναψη της σύμβασης και στην τεκμηρίωση της προσφοράς. Οι ίδιες πληροφορίες πρέπει να αντικατοπτρίζονται στην ίδια τη σύμβαση.
Επίσης, ο ανάδοχος μπορεί να επενδύσει στο έργο. Αυτό συνήθως εκτελείται με χαμηλή ή χαμηλή απόδοση από την άποψη του εμπορίου, αλλά με μεγάλη σπουδαιότητα το αντικείμενο κοινωνικού, οικονομικού, στρατηγικού και περιβαλλοντικού χαρακτήρα. Ως εκ τούτου, πριν καταβληθεί η αμοιβή του παραχωρητή στο πλαίσιο της σύμβασης παραχώρησης, ελέγχεται η κοινωνική σημασία του έργου. Αυτό είναι σημαντικό.
Αλλαγή της σύμβασης παραχώρησης από τον ανάδοχο
Με βάση απόφαση της κυβέρνησης, καθώς και προτάσεις του παραχωρησιούχου, ο ανάδοχος έχει το δικαίωμα να αλλάξει:
- Όροι της συμφωνίας σχετικά με το χρονοδιάγραμμα και την προτεραιότητα της παροχής γης για την άσκηση των δραστηριοτήτων τους.
- Στάδια κατασκευής και ανακατασκευής της εγκατάστασης.
- Τεχνικές περιγραφές μερικών μερών και στοιχείων του αντικειμένου, με την επιφύλαξη χαμηλότερων δαπανών για την κατασκευή και ανακατασκευή των αντίστοιχων αντικειμένων.
- Μείωση της εκτίμησης του αντικειμένου κατά την εισήγηση του παραχωρησιούχου.
- Μείωση του χρονοδιαγράμματος της παροχής εγγράφων που επιβεβαιώνουν την παροχή δανείου ή τη διαθεσιμότητα των κεφαλαίων τους στο απαιτούμενο ποσό.
- Περίοδος για την παροχή δικαιολογητικών σχετικά με την εκπλήρωση των υποχρεώσεων του παραχωρησιούχου.
- Η περίοδος χρέωσης παραχώρησης.
- Ανταγωνιστικές προσφορές, με εξαίρεση εκείνες που χρησιμεύουν ως κριτήρια για τον ανταγωνισμό.
Καταχωρήσεις λογιστικής
Το αντικείμενο καταγράφεται με τη μορφή μη χρηματοπιστωτικών περιουσιακών στοιχείων του προϋπολογισμού περιουσιακού στοιχείου του παραχωρητή. Αυτό ισχύει για τους λογαριασμούς ισολογισμού.
Για την περίοδο υπογραφής της συμφωνίας στον λογαριασμό εκτός ισολογισμού, ο οποίος λαμβάνει υπόψη το εκτιμώμενο κόστος του ακινήτου, πρέπει να αναφέρεται το ποσό της επένδυσης για την κατασκευή ή την ανακατασκευή του ακινήτου. Στη συνέχεια, στον δεύτερο λογαριασμό εκτός ισολογισμού, αναγράφεται η πραγματική αξία των επενδύσεων και η εκτίμηση του πρώτου λογαριασμού αλλάζει. Η ένδειξη της πραγματικής αξίας των επενδύσεων και της προσαρμογής του λογαριασμού γίνεται μία φορά κάθε 6 μήνες. Για παράδειγμα, ο παραχωρησιούχος μεταβιβάζει το ακίνητο, οι λογιστικές εγγραφές γίνονται σύμφωνα με την καθιερωμένη διαδικασία. Προκειμένου όλες οι εργασίες να διεξαχθούν έγκαιρα, είναι σκόπιμο να συμπεριληφθεί η υποχρέωση του παραχωρησιούχου να παράσχει εγκαίρως τις απαραίτητες πληροφορίες. Τα ποσά από λογαριασμούς εκτός ισολογισμού διαγράφονται κατά την ημερομηνία εγγραφής κατά την κατασκευή ή την ανάθεση κατά την ανασυγκρότηση.
Εάν το αντικείμενο βρίσκεται υπό επιχειρησιακή διαχείριση ή συντήρηση, ο παραχωρησιούχος μεταβιβάζει το ακίνητο και οι λογιστικές εγγραφές γίνονται στο λογαριασμό εκτός ισολογισμού, όπου το ακίνητο καταγράφεται στη λογιστική αξία.
Κατά τη διάρκεια της συμφωνίας, η απόσβεση επιβαρύνει το κράτος. σώμα. Και αυτό μιλάει για λογαριασμό του παραχωρητή.
Συμπέρασμα
Το κράτος, το θέμα της Ομοσπονδίας ή του δήμου εξ ονόματος των οποίων οι πράξεις παραχωρησιούχων λαμβάνουν το όφελος από τη σύμβαση παραχώρησης, καθώς και τον ανάδοχο. Ωστόσο, προκειμένου να συμμορφωθεί με όλους τους όρους της συμφωνίας, ο παραχωρησιούχος διαθέτει ορισμένες εξουσίες. Αυτή είναι μια εποπτική λειτουργία, η δυνατότητα αλλαγής της συμφωνίας και ούτω καθεξής.
