Tarp koncesininko (privataus investuotojo) ir koncesininko (tai yra valstybinė struktūra) sudaroma koncesijos sutartis. Tuo pat metu pastarajai suteikiama daugybė teisių ir pareigų, kurios išsamiau aptariamos straipsnyje.
Bendrosios nuostatos
Dotacija yra nuosavybės teisė į objektą, dėl kurio yra sudaroma koncesijos sutartis. Jo talpa gali būti:
- Valstybė. Jai atstovauja šalies vyriausybė arba federalinė vykdomoji įstaiga, įgaliota Vyriausybės.
- Regionas Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto interesams atstovauja regioninės valdžios institucijos, jei susitarimas sudaromas dėl jai priklausančių objektų.
- Savivaldybė. Šiuo atveju paskolos davėjo įgaliojimus suteikia vietos valdžia. Tai daroma, jei sutartis susijusi su objektais, kurie yra savivaldybės nuosavybė.
Koncesijos suteikėjo teisės ir pareigos nurodytos koncesijos sutartyje. Kai kurie iš jų atsiranda iki jos sudarymo, kiti - pasirašius sutartį. Rusijoje buvo priimtas koncesijos sutarčių įstatymas Nr. 115-FZ. Čia kalbama apie koncesininko teises ir pareigas, taip pat apie autoritetą.
Teisės sutarties sudarymo etape
Pirmiausia, pakalbėkime apie teises sudarant sutartį. Pagal Įstatymo Nr. 115-FZ 23 straipsnio 6 dalį teikėjas gali pakeisti konkurso dokumentus, jei paraiškų pateikimo terminas pratęsiamas bent 30 darbo dienų. Pagal to paties įstatymo 29 straipsnio 6 dalį, jei konkursas laikomas nesėkmingu, koncesijos savininkas turi teisę atplėšti voką su viena paraiška ir apsvarstyti jį praėjus 3 dienoms nuo atitinkamo sprendimo priėmimo.
Dotacijos gavėjas gali svarstyti tik vieną pasiūlymą. Jei jis atitinka būtinus kriterijus, jis turi teisę sudaryti sutartį su pareiškėju, kuri turi atitikti teikėjo pasiūlyme nurodytas sąlygas. Ši nuostata buvo priimta siekiant užtikrinti interesus tam, kuris siūlo palankias verslo sąlygas ir tinka reikalavimus.
Įstatymo Nr. 115-FZ 36 straipsnio 3.2 dalyje yra viena svarbi išlyga. Remiantis ja, atsisakius sudaryti koncesijos sutartį su konkurso laimėtoju, koncesininkas turi teisę tai pasiūlyti dalyviui, kurio pasiūlymas yra geriausias po atitinkamo konkurso laimėtojo pasiūlymo.
Įsipareigojimai sutarties sudarymo etape
Sudarant sutartį taip pat svarbu pasakyti apie įsipareigojimus. Dotacijos gavėjas privalo pateikti reikiamus dokumentus tiems asmenims, kurie buvo pakviesti dalyvauti uždarame konkurse. Tai turi būti padaryta laiku ir atitinkamais dokumentais nustatyta tvarka. Jis taip pat yra atsakingas už pareiškėjų prašymu pateiktus konkurso dokumentų paaiškinimus, jei jie atvyko bent 10 dienų (darbuotojai) prieš pasibaigiant paraiškų dalyvauti konkurse pateikimo terminui.
Teisės ir pareigos sutarties sudarymo metu
Koncesijos davėjo teisės ir pareigos pagal jau pasirašytą sutartį nėra nurodytos atskirame straipsnyje. Įstatymo 8 ir 9 straipsniai kalba apie jo teises kontroliuoti susitarimo sąlygų įgyvendinimą. Tam tikrą objekto statybos ar rekonstravimo, taip pat jo eksploatavimo išlaidų dalį taip pat gali padengti koncesininkas. Ši teisė suteikiama atsižvelgiant į susitarimo objekto socialinę reikšmę.
Sutarties sąlygų vykdymo priežiūrą vykdo tos pačios struktūros, kurios įgaliotos naudotis teisėmis ir pareigomis. Be to, turi būti patvirtinti atitinkamų atstovų įgaliojimai. Šios struktūros negali duoti gavėjui nurodymų, kaip vykdyti verslo veiklą. Jei patikrinimo metu paaiškėja pažeidimai, vykdoma tik informacija apie juos.
Atitinkamas draudimas grindžiamas Rusijos Federacijos civilinio kodekso 748 straipsnio 1 dalimi, kurioje teigiama, kad klientas gali kontroliuoti darbų eigą pagal sutartį, tačiau negali kištis į veiklą. Rangovas privalo vykdyti užsakovo nurodymus, kai jie neprieštarauja sutarties nuostatoms ir nėra kišimasis į jo verslą.
Konfidencialumas
Koncesijos davėjas neturi teisės atskleisti informacijos, kuri pagal sutartį yra konfidenciali ar yra komercinė paslaptis. Taigi Informacijos, informacinių technologijų ir informacijos apsaugos įstatymas Nr. 149-ФЗ nurodo reikalavimą neperduoti informacijos, gautos gavus tinkamą priėjimą prie trečiųjų šalių, jei nėra šios informacijos turėtojo sutikimo. Tame pačiame teisės akte teigiama, kad specialūs įstatymai nustato sąlygas, kuriomis informacija yra susijusi su komercinėmis, oficialiomis ar kitomis paslaptimis, turi būti laikomasi konfidencialumo, o duomenų atskleidimas numato teisinę atsakomybę. Taigi sutarties sudarytojas ir koncesininkas sutartyje gali nurodyti slaptų duomenų sąrašą.
Be to, turi būti laikomasi komercinę paslaptį sudarančios informacijos konfidencialumo, neatsižvelgiant į tai, ar šios sąlygos numatytos susitarime, ar ne. Šiuos teisinius santykius reglamentuoja įstatymas „Dėl komercinės paslapties“ Nr. 98-FZ.
Priežiūros veiksmai
Vadovo priežiūros funkcijos atlikimo ir apskaitos tvarką reglamentuoja Vyriausybės patvirtinti susitarimai. Visų pirma juose numatyta:
- Praneškite koncesininkui apie juridinius asmenis ir įstaigas, kurie gali naudotis koncesininko teisėmis ir pareigomis.
- Paprašyti koncesininko informacijos apie įsipareigojimų vykdymą.
- Šalių pareiga pasirašyti prievolių įvykdymo aktą įvykus šiems faktams.
- Jei randama pažeidimų, kurie gali smarkiai paveikti koncesininko vykdomą susitarimo sąlygų vykdymą, koncesininko pareiga yra jį informuoti per nustatytą laiką.
Gavėjo lėšų panaudojimas
Dotacijos teikėjas turi teisę patirti tam tikras išlaidas mokymui, rekonstrukcijai ir objekto naudojimui. Be to, pagal galiojančius įstatymus suteikite koncesininkui garantijas. Koncesininko išlaidų dydis, jų suteikimo sąlygos ir tvarka nurodoma preliminarioje sutarties sudarymo ir konkurso dokumentuose. Ta pati informacija turėtų atsispindėti ir pačioje sutartyje.
Be to, projekto vykdytojas gali investuoti. Paprastai komercijos požiūriu tai atliekama mažai ar mažai efektyviai, tačiau turint didelę reikšmę socialinio, ekonominio, strateginio ir aplinkosauginio objekto objektams. Todėl prieš sumokant koncesininko mokestį pagal koncesijos sutartį, patikrinama projekto socialinė svarba. Tai svarbu.
Koncesijos sutarties pakeitimas suteikėjui
Remdamasis vyriausybės sprendimu ir koncesininko pasiūlymais, koncesininkas turi teisę pakeisti:
- Susitarimo sąlygos dėl žemės suteikimo savo veiklai laiko ir prioriteto.
- Objekto statybos ir rekonstravimo etapai.
- Kai kurių objekto dalių ir elementų techniniai aprašymai, atsižvelgiant į mažesnes atitinkamų objektų statybos ir rekonstravimo išlaidas.
- Koncesininko pasiūlymu sumažinant objekto sąmatą.
- Sutrumpinamas dokumentų, patvirtinančių paskolos suteikimą ar turimas lėšas reikiama suma, pateikimo laikas.
- Koncesininko įsipareigojimų vykdymo patvirtinamųjų dokumentų pateikimo laikotarpis.
- Koncesijos mokesčio laikotarpis.
- Konkurenciniai pasiūlymai, išskyrus tuos, kurie yra svarbūs konkurso kriterijai.
Komandiruotės apskaitoje
Objektas įrašomas kaip nefinansinis turtas iš suteikėjo biudžetinio turto. Tai taikoma balansinėms sąskaitoms.
Sutarties pasirašymo nebalansinėje sąskaitoje laikotarpiu, kuriame atsižvelgiama į numatomą turto kainą, turėtų būti nurodyta turto statybai ar rekonstravimui skirtų investicijų suma. Tuomet antroje nebalansinėje sąskaitoje nurodoma tikroji investicijų vertė ir pasikeičia pirmosios sąskaitos įverčiai. Investicijų tikrosios vertės nurodymas ir sąskaitos koregavimas atliekamas kartą per 6 mėnesius. Pavyzdžiui, koncesininkas perduoda turtą, nustatyta tvarka apskaitos įrašai daromi. Norint, kad visos operacijos būtų atliktos laiku, patartina į koncesininko įsipareigojimą laiku pateikti reikiamą informaciją. Sumos iš nebalansinių sąskaitų nurašomos registracijos dieną statant ar paleidžiant rekonstrukcijos metu.
Jei objektas yra valdomas ar prižiūrimas, koncesininkas perduoda turtą, o apskaitos įrašai daromi nebalansinėje sąskaitoje, kur turtas apskaitomas buhalterine verte.
Susitarimo laikotarpiu nusidėvėjimas priskaičiuojamas iš valstybės. kūnas. Ir tai kalba koncesininko vardu.
Išvada
Valstybė, federacijos subjektas ar savivaldybė, kurios vardu veikia koncesininkas, gauna naudos iš koncesijos sutarties, taip pat koncesininkas. Tačiau norint įvykdyti visas susitarimo sąlygas, koncesininkui suteikiama daugybė galių. Tai yra priežiūros funkcija, galimybė pakeisti susitarimą ir panašiai.
