Administratieve overtreding. Verantwoordelijkheid voor administratief wangedrag. Soorten administratieve overtredingen

Een zeer grote groep overtredingen is misdemeanors. In tegenstelling tot misdrijven worden ze gekenmerkt door een aanzienlijk lagere mate van sociaal gevaar. Treedt op als verschillende delicten vrij heterogeen. Op basis van de sfeer van sociale relaties die ze aantasten, kunnen ze worden onderverdeeld in 8 categorieën.

Typologie van wangedrag

ten eerstedit is administratief wangedrag - een ernstig misdrijf, dat inbreuk maakt op de bij wet vastgestelde orde in de samenleving, op relaties met bestuurlijke en uitvoerende staatsactiviteiten. Het houdt geen verband met de uitvoering van specifieke taken.

Er moet worden verduidelijkt dat administratief wangedrag en een administratief misdrijf identieke begrippen zijn. Dit kan verschillende soorten overtredingen van een aantal verkeersregels zijn (rijden onder invloed, de toegestane snelheid overschrijden, rijden met een verbiedend verkeerslicht, enz.), Brandveiligheid en sanitaire hygiëne vastgesteld in de onderneming, evenals alcohol drinken op openbare plaatsen, ticketless reizen.

ten tweede, disciplinair misdrijf - een misdrijf dat is begaan in het kader van arbeidsrelaties en de normale werking van een onderneming, organisatie of instelling aantast. Ze verzwakken de arbeid discipline (militair, opleiding, service) en daarmee bijdragen aan de desorganisatie van het werk van het bedrijf, de effectiviteit aanzienlijk verminderen. Een disciplinair misdrijf is dus verzuim, systematische latentie, overtreding van gereguleerde technologische regels, onjuiste uitvoering van iemands taken, en meer.

Voorbeelden van dergelijk wangedrag zijn te laat komen voor dienst, verzuim, niet-naleving van administratieve bevelen, schending van technologische regels, oneerlijke uitvoering van officiële taken, enz.

derde, materieel wangedrag - dit is ook een misdrijf op het gebied van arbeidsverhoudingen, maar houdt al verband met schade aan een specifieke organisatie (waarin de dader rechtstreeks dient). Dit omvat schade aan materiële activa, hun tekort, onjuiste opslag, enz.

vierde, civielrechtelijke overtreding - dit is een misdrijf dat is begaan op het gebied van eigendom, niet-eigendomsrelaties, dat voor een persoon een bepaalde spirituele waarde vertegenwoordigt (waardigheid, auteurschap, eer), en dat wordt beschermd door het burgerlijk recht. Het wordt uitgedrukt in de vorm van morele of materiële schade die wordt toegebracht aan individuele burgers of organisaties (verspreiding van informatie die de waardigheid en eer van een burger aantast, niet-nakoming van vastgestelde contractuele verplichtingen, enz.).

vijfde, financieel wangedrag - dit is een misdrijf met betrekking tot het verzamelen, verspreiden van materiële staatsmiddelen (schending van de vorming van financiële overzichten, belastingontduiking, niet-naleving van de vastgestelde regels betreffende het uitvoeren van contante transacties, enz.).

zesde, familie wangedrag - Dit is een misdrijf in het kader van het huwelijk en gezinsrelaties (weigering om op te voeden, kinderen te ondersteunen, niet-nakoming van echtelijke verplichtingen, enz.).

zevende, constitutioneel wangedrag - een overtreding, die met name tot uitdrukking komt in de vaststelling door overheidsinstanties van regelgevingshandelingen die in strijd zijn met de grondwet.

Het achtste type is procedure wangedrag - schending van de bij de wet ingestelde procedure voor het uitvoeren van gerechtigheid, het aannemen van een (juridische) zaak in een wetshandhavingsinstantie (niet verschijnen van een getuige opgeroepen door een onderzoeker, officier van justitie, rechter, gevolgd door een boete of niet verschijnen van een verdachte in een gerechtsgebouw met een latere wijziging van een preventieve maatregel - bijvoorbeeld door vervanging erkenning om niet te vertrekken arresteren).

Het concept van administratief wangedrag

Volgens het Russische Wetboek van Administratieve Delicten wordt het behandeld als een schuldige onwettige handeling (inactiviteit) van een individuele of juridische entiteit waarvoor administratieve verantwoordelijkheid wordt genomen.

Een administratief delict is de toepassing door overheidsinstanties van verschillende soorten administratief recht van administratieve verantwoordelijkheid voor schending van bepaalde wettelijke vereisten van de Russische Administratieve Strafwetgeving.

De samenstelling van het misdrijf

Het is vermeldenswaard dat het resultaat van de onwettige handeling nadelige gevolgen heeft met betrekking tot het onderwerp van dit recht of persoonlijke eigendomsrechten (niet-eigendomsrechten), de rechten van het individu, de samenleving en de staat.

Het administratieve wangedrag omvat:

1. Onderwerp (rechtspersoon en individu).
2. Object (sociale relaties die worden gereguleerd door wettelijke normen en worden beschermd door administratieve sancties en gericht op administratief wangedrag).
3. De objectieve kant van deze onrechtmatige daad (actie of inactiviteit die verboden is door de normen van bestuursrecht of andere wetgeving en waarvoor bestuurlijke verantwoordelijkheid is voorzien).
4. De subjectieve kant van het misdrijf in kwestie (mentale houding van de persoon die een administratieve overtreding heeft begaan tegen deze onwettige handeling, de gevolgen daarvan).

Deze elementen zijn vereist voor een volledige overtreding. Dit is van belang bij het beschouwen van specifieke bevoegde autoriteiten van een aantal zaken die voortvloeien uit het beschouwde soort delicten.

Kenmerken van de beschouwde vorm van overtreding

De volgende tekenen van administratief wangedrag worden onderscheiden:

• Hij moet het zijn onrechtmatig (inbreuk maken op een persoon of een aantal vereisten die door de bronnen van dit recht worden vastgesteld). Dit kan bijvoorbeeld een schending zijn van de wetten van de onderdanen van Rusland op het gebied van administratief recht, de bepalingen van de Grondwet betreffende het betreffende gebied, functiebeschrijvingen en ook machtsrichtlijnen.

• Een handeling in de vorm van een onwettige actie of het niet-handelen van een bepaald onderwerp van het overeenkomstige recht moet precies worden uitgevoerd schuldige aard (schending van algemeen aanvaarde wettelijke normen en soms ethisch). Bijvoorbeeld een overtreding van een aantal verkeersregels in de vorm van het opzettelijk vaststellen van valse kentekens. Een voorbeeld van inactiviteit kan zijn dat een functionaris van een bank nalaat de correcte implementatie door bedrijven (hun verenigingen) van contante transacties te controleren.

• Moet aanwezig zijn publiek gevaar (dreiging van schending van sociale relaties beschermd door de relevante administratieve wetgeving). Een burger heeft bijvoorbeeld de bekende regel van de weg geschonden door de weg op de verkeerde plek over te steken, maar in die tijd werden reparatiewerkzaamheden uitgevoerd aan de rijbaan (er was een verbod op het verkeer van voertuigen). In dit opzicht was de handeling van een burger niet van aard als een bedreiging voor de verkeersveiligheid op de weg (dit symptoom ontbreekt, daarom is dit geen administratief misdrijf).

• Voor elke administratieve overtreding wordt administratieve aansprakelijkheid verstrekt (penality).

Administratieve overtreding en disciplinaire overtreding: onderscheidende kenmerken

Volgens algemene regels wordt dit laatste gemedieerd door arbeidsrelaties. Heel vaak wordt een schending van hun respectieve plichten tegelijkertijd als een administratieve overtreding beschouwd. Dit soort onrechtmatige daad werd genoemd administratieve disciplinaire.

Het verschil tussen een administratief delict en een wangedrag in een disciplinair delict ligt in de aard van de sociale relaties waarop de onwettige handeling is gericht. Disciplinaire delicten zijn dus gericht op de onenigheid van de interne routine (arbeid), die is vastgelegd in de relevante organisatie, en ook op arbeid (militaire, officiële) discipline. Volgens de bovenstaande regel zijn deze sociale relaties niet het voorwerp van een administratieve overtreding.

Zoals eerder vermeld, is dit soort wangedrag een verzuim om officiële taken uit te voeren door een werknemer van een bepaalde onderneming. Bovendien houdt het directe tuchtrechtelijke aansprakelijkheid in, uitgedrukt in de vorm van tuchtsancties, die aanzienlijk verschillen van de straffen die worden opgelegd voor een administratief misdrijf op grond van:

• de aard van de inhoud van beslissingen (wettelijke beperkingen);
• regelgevingsprocedure;
• juridische gevolgen van de aanvraag;
• de kring van personen die bevoegd zijn om ze te gebruiken.

Administratieve verantwoordelijkheid: concept, basis, functies

Dit is de belangrijkste instelling voor bestuursrecht. Dit soort straf voor een perfect administratief wangedrag is voorgeschreven in verschillende verordeningen. Zo vestigt de wetgever de administratieve verantwoordelijkheid voor een specifieke onwettige handeling, waardoor hij de sociale schadelijkheid van een bepaalde handeling, en soms het sociale gevaar ervan, erkent. Hij geeft een juridische beoordeling en veroordeelt deze illegale handeling samen met de persoon die deze heeft begaan.

Als we kijken naar de relatie tussen begrippen als administratief wangedrag en administratieve verantwoordelijkheid, kunnen we met vertrouwen zeggen dat het tweede een gevolg is van het eerste. Dit is een juridisch concept, waarvan de essentie is vastgelegd in het bestuursrecht. Administratieve verantwoordelijkheid als een soort wettelijke is een van de methoden van openbaar bestuur, die gepaard gaat met de verplichte creatie van orde en regelgeving.

Administratieve verantwoordelijkheid voor administratief wangedrag is zowel eigendom van aard (schadevergoeding, boetes, enz.) Als niet-eigendom (administratieve arrestatie, waarschuwing, enz.).

De belangrijkste kenmerken:

1. Ze is het resultaat van een schuldige daad.
2. Administratieve verantwoordelijkheid voor administratief wangedrag is beschermend van aard (wetshandhaving).
3. Het gaat vergezeld van een publieke en staatsovertuiging van de dader gepleegd door het onderwerp van de handeling.
4. Dit soort verantwoordelijkheid is normatief gedefinieerd (de essentie is het instellen en vervolgens toepassen van sancties op bestaande wettelijke normen).
5. Het omvat het gebruik van een reeks dwangmaatregelen tegen de dader.
6. De uitvoering ervan wordt uitgevoerd in de gevestigde procedurele vorm.

Administratief misdrijf en criminaliteit: onderscheidende kenmerken

Volgens de Russische wet zijn er verschillende soorten delicten: disciplinaire en administratieve delicten, misdaden, civiele onrechtmatige daad. In dit opzicht is een verscheidenheid aan soorten legale activiteit. De meest ernstige is crimineel (het plegen van onwettige handelingen die een sociaal gevaar vormen). Maar toch zijn de meeste wettelijke verboden en voorschriften niet zo belangrijk om mensen strafrechtelijk aansprakelijk te stellen. Dat is de reden waarom administratieve verantwoordelijkheid is ingevoerd (meestal toegepast door de overheid of alleen door een rechter, houdt geen strafblad in).

Misdaad en administratief wangedrag hebben een belangrijk materieel criterium voor afbakening - sociaal gevaar, dat het sociale en juridische verschil uitdrukt tussen het eerste concept en het tweede en andere onrechtmatige daad. Zij, als een systemische complexe sociaal-juridische categorie, drukt de uitzonderlijke kwaliteit uit van een kwaadaardige daad die de voorwaarden voor het bestaan ​​van de samenleving schendt of bedreigt, waarbij zij het gevaarlijkste type delict identificeert - een misdrijf.

Sociaal gevaar wordt bepaald door alle bekende elementen waaruit de misdaad bestaat, maar in belangrijke mate - tekenen van de objectieve kant.

Classificatie van het beschouwde concept

Het is gebruikelijk om verschillende groepen van deze overtredingen te onderscheiden, waaronder de volgende soorten administratieve overtredingen:

1. Administratieve controles tegen persoonlijkheidnamelijk:

• stemrechten (ongeoorloofde inmenging in de activiteiten van de verkiezingscommissie);
• arbeidsrechten (ontslag van werknemers als gevolg van een staking);
• minderjarigen (niet-nakoming door ouders van de vastgestelde verplichtingen met betrekking tot de opvoeding van het kind);
• moraliteit (respect voor ouderen);
• religie (een belediging voor burgerlijke religieuze gevoelens);
• sociale rechten (weigering om een ​​persoon met een handicap binnen het vastgestelde quotum in te huren);
• gezondheid (drugsgebruik);
• eigendom (kleine diefstal).

2. Administratief wangedrag (voorbeelden hieronder) tegen het sociale levenMeer precies, op de volgende gebieden:

• industrie (niet-naleving van industriële veiligheidsnormen);
• energie (schade aan stroomnetwerken);
• transport (verstekeling);
• communicatie en informatie (schade aan telefooncellen);
• openbare orde (kleine hooliganisme);
• ecologie (onbevoegd kappen van bomen);
• constructie (constructie van gebouwen zonder vergunning);
• landbouw (niet-naleving van de lijst van regels en normen voor de bestrijding van schadelijke planten);
• verkeer (snelheidsovertredingen);
• effectenmarkt (niet-naleving van de procedure voor registeronderhoud);
• openbare veiligheid (schieten vanuit een vuurwapen binnen de grenzen van een nederzetting).

3. Overwegingen in behandeling tegen de staatnamelijk tegen:

• staatseigendom (niet-naleving van normen voor de exploitatie van culturele objecten);
• financiën (niet-naleving van de regels van de procedure voor het uitvoeren van contante transacties);
• douane (ongeoorloofde invoer van goederen);
• bescherming van de staatsgrens (ongeautoriseerde overschrijding van de Russische grens);
• ondernemersactiviteit (een bedrijf openen zonder toestemming);
• belastingen (schending van de voorwaarden en procedure voor het indienen van een aangifte);
• staatsbevoegdheid (niet-naleving van de instructies van een rechter);
• beheersprocedure (accommodatie zonder juiste registratie).

Administratief recht: concept, tekens

Dit is een systeem van wettelijke normen dat sociale relaties regelt die worden gevormd in de loop van de uitvoering van de functies en taken van overheidsinstanties, lokaal zelfbestuur tijdens het uitvoeren van uitvoerend en administratief werk, evenals interne relaties.

Het bestuursrecht heeft de volgende kenmerken:

1. Het is de fundamentele tak van het publiekrecht.
2. Dit recht is een reeks wettelijke normen.
3. Het is uitgerust met een apart onderwerp van wettelijke regulering - managementrelaties die in de publieke sfeer en in een ander gebied verschijnen.
4. De industrie in kwestie heeft een speciale methode van regulering op het gebied van rechten.
5. Het is uitgerust met interne consistentie en bestaat uit een combinatie van elementen.
6. Dit recht heeft een visuele uitdrukking (vastgelegd in de bijbehorende bronvormen).

Een soort administratieve straf

Zoals eerder vermeld, worden alle administratieve overtredingen (voorbeelden hierboven gegeven op basis van hun variëteiten) onderworpen aan een overeenkomstige onaangename impact.

Er zijn de volgende soorten straffen (administratief):

• waarschuwing (een boete met een morele inhoud, die schriftelijk of in een andere dan mondelinge vorm wordt uitgevoerd);
• terugvorderbare inbeslagname van een object (instrument) van een administratief misdrijf (gedwongen onteigening en de daaropvolgende verkoop met teruggave van het resterende bedrag aan de eigenaar na aftrek van bijbehorende kosten);
• ontneming van een speciaal recht verleend aan een persoon, bijvoorbeeld het recht om te jagen, een motorvoertuig te besturen (tot 3 jaar in een situatie van grove of systematische schending);
• administratieve verwijdering van een vreemdeling (een persoon zonder gepast burgerschap) uit Rusland;
• administratieve opschorting van activiteiten (definitief of maximaal zes maanden);
• een boete (geldstraf die wordt opgelegd voor een administratief misdrijf ten belope van het bedrag dat is vastgesteld door de Russische wet);
• inbeslagname van het onderwerp (instrument) van een administratief misdrijf (gedwongen gratis vervreemding van staatseigendom);
• administratieve arrestatie (tot 15 dagen en alleen in speciale gevallen en met uitzondering van een groep personen: zwanger of met kinderen jonger dan 12 jaar, minderjarigen, gehandicapten van groepen 1, 2);
• diskwalificatie (administratieve boete en verplichte behandeling van patiënten met alcoholisme, toxische en drugsverslaving, waarbij vrijwillige ziekenhuisopname wordt ontweken, hetgeen derhalve een bedreiging voor de openbare orde vormt).

Het is dus al duidelijk geworden dat administratieve verantwoordelijkheid een uitgebreid aanbod van administratieve dwangmaatregelen omvat die zeer specifiek zijn en deze onderscheiden van andere vormen van wettelijke verantwoordelijkheid (crimineel, civiel, arbeid, enz.). Bovendien is het van openbare aard, onderdrukt het uitsluitend administratieve onrechtmatige daad en combineert het zowel persoonlijke als eigendomsverantwoordelijkheid.

De opdracht door een persoon van dit type overtreding is de wettelijke basis voor het gebruik van maatregelen van de betreffende aansprakelijkheid. De wetgever heeft er een groot aanbod van. Elk van de maatregelen wordt gekenmerkt door een complex van uitzonderlijke voordelen ten opzichte van andere soorten, evenals beperkende mogelijkheden.

Het bereiken van de relevante doelen is alleen beschikbaar in de situatie waarin een specifieke mate van verantwoordelijkheid wordt toegepast op een bepaald geval, dat overeenkomt met de gepleegde onrechtmatige daad, de schade die daaraan is toegebracht. Dit kan alleen worden gerealiseerd op voorwaarde van strikte naleving van de wet, basisprincipes van het gebruik van maatregelen van dit soort verantwoordelijkheid, namelijk:

• de wettigheid van de toepassing van deze maatregelen (hun strikte naleving van de wet);
• gerechtigheid straf;
• de gepastheid om een ​​specifieke persoon tot dit soort verantwoordelijkheid te brengen;
• evenredigheid (naleving van de gepleegde handeling en verantwoordelijkheid ervoor).

Ten slotte is het goed eraan te herinneren dat delicten zijn onderverdeeld in misdaden en wangedrag (disciplinair, administratief, enz.).