In de economie ontstaat het begrotingstekort op een moment dat het bedrag van de inkomsten kleiner wordt dan de omvang van de uitgaven. De omgekeerde situatie is een overschot.
Tekort, overschot en evenwicht
Als de staat een begrotingstekort toestaat, kan er een crisis in de economie optreden. De ideale situatie is wanneer inkomsten en uitgaven gelijk zijn. Zo wordt een begrotingsevenwicht bereikt. Elke staat doet er alles aan om er dichterbij te komen.
Inkomsten kunnen niet alleen belastinginkomsten zijn, maar ook leningen (bijvoorbeeld leningen, enz.). Het probleem is dat als het saldo niet kan worden bereikt, een dergelijk budget helemaal niet kan worden uitgevoerd en verdeeld. Maar tekort is slechts een van de mogelijke problemen waarmee de staat geconfronteerd kan worden. In het geval van een overschot, wanneer het inkomstengedeelte het kostengedeelte overschrijdt, kunnen ook negatieve gevolgen optreden. Het resultaat is een verminderde efficiëntie bij het gebruik van middelen uit de begroting van het land. Wat leidt tot verstoringen in de economie. Daarom is de enige manier om het begrotingstekort te verhelpen een evenwicht in de begroting te bereiken.
Het evenwicht is vooral nodig voor de normale werking van verschillende staatsinstellingen - bestuursorganen, territoriale en administratieve entiteiten. Het begrotingstekort leidt ertoe dat de fondsen vroeg of laat opraken en de financiering van begrotingsinstellingen - scholen, ziekenhuizen, enz. Wordt opgeschort.
Gebrek aan geld in de schatkist is beladen met verstoring van gemeentelijke en staatsbestellingen, het voorkomen van niet-betalingen aan personeel werkzaam in zakelijke instellingen. Een theoretisch ideale optie voor een land zou een volledig evenwichtige begroting zijn. De reële economie is echter zodanig dat het soms uiterst moeilijk is om dit te bereiken. In dit geval neemt de staat zijn toevlucht tot het gebruik van verschillende financieringsbronnen.
Binnenlandse financiering
Er is een grote groep interne bronnen waar u geld kunt krijgen om gaten in de planning voor volgend jaar te financieren. Wat de redenen voor het begrotingstekort ook zijn, het ministerie van Financiën kan opbrengsten uit effecten van de staat helpen. Neem ook gebruik van ontvangen budgetleningen. Er wordt geld uitgegeven om uitgaven te dekken. Wanneer de situatie zich stabiliseert, worden geleende middelen teruggegeven.
Als de staat zijn fondsen in pand heeft gegeven, kan hij een deel van zijn aandelen verkopen aan een grote onderneming. In het geval van de meest ernstige budgettaire schokken zal het land zijn voorraad edelstenen en metalen (goud, zilver, platina) verkopen. Deze reservefondsen worden afzonderlijk opgeslagen, ze worden in het uiterste geval gebruikt.
Cash financiering
Bovendien kan de federale begroting worden aangevuld door externe financieringsbronnen. Dit kunnen de middelen zijn die in de schatkist zijn ontvangen uit de verkoop van overheidseffecten. Voor meer voordeel worden ze omgezet in handige vreemde valuta.
Krediet is hierboven al genoemd. In het geval van binnenlandse financiering worden deze van de binnenlandse centrale bank overgenomen. Leningen kunnen echter worden uitgegeven door internationale fondsen. En dan hebben we het over externe financiering. Dit was bijvoorbeeld het geval in Rusland in de jaren 90.
Het krijgen van leningen is een teken van contante financiering. De staat ontvangt extra middelen die in omloop worden gebracht. Er is een speciale term voor dit fenomeen. Dit is een probleem dat alleen als laatste redmiddel wordt gebruikt.Het inschakelen van de geldmachine betekent toenemende inflatie in het land. Nieuwe fondsen dekken dat budgetgat dat niet wordt geleverd door de productie van echte goederen en diensten. Een toename van de massa van de nationale valuta op de markt waardeert deze af.
Dergelijke financieringsbronnen leiden niet alleen tot inflatie, maar ook tot het psychologische 'Tanzi-effect'. Dit fenomeen is een enorme terughoudendheid van burgers om belastingen te betalen. Mensen stellen de berekening uit om te wachten tot het moment dat het geld nog meer in waarde daalt (zodat verplichtingen aan de staat de portemonnee niet zozeer raken). Al deze onderling samenhangende gebeurtenissen, die de oorzaak zijn van het begrotingstekort, schudden de fragiele economische stabiliteit van het land verder in gevaar.
Als inflatie uit de hand loopt, ontwikkelt het zich tot hyperinflatie. Dit gebeurde in de Weimarrepubliek in Duitsland na de nederlaag in de Eerste Wereldoorlog, toen de ondernemingen van het land werden vernietigd en de regering onder andere enorme vergoedingen moest betalen aan de Entente-mogendheden. Vervolgens werden de gevolgen van het begrotingstekort uitgedrukt in de degradatie van het gehele monetaire systeem. De besparingen van de bevolking namen af, wat leidde tot massale verarming, verergerd door werkloosheid, zelfs in grote steden.
Schuldfinanciering
Maar naast geld is er ook schuldfinanciering. Het wordt uitgevoerd door de staat door zijn eigen inkomstenverplichtingen uit te geven. Deze effecten verschijnen op de binnenlandse aandelenmarkt. In feite leent de staat geld in de particuliere sector en betaalt zich uit nadat het begrotingstekort en -overschot in het verleden zijn gebleven.
Schuldfinanciering is niet zo pijnlijk voor de economie als geld. Het heeft echter ook zijn nadelen. Als marktpartijen hun middelen aan de staat overdragen, stoppen ze daarom met investeren in de reële sector van de economie. Dit leidt tot een afname van het activiteitenniveau en een vertraging van de groei van het welzijn van het land.
Oorzaken van een tekort
Wat kan ertoe leiden dat het federale budget bestand is tegen de belasting? Het tekort ontstaat om verschillende redenen, maar meestal wordt het veroorzaakt door de herstructurering van het gehele staatseconomische beleid. Een soortgelijke situatie werd bijvoorbeeld waargenomen toen Rusland zich opnieuw opbouwde naar een markteconomie en vijfjarenplannen liet varen. De opkomst van particulier eigendom en de ondergang van budgettaire ondernemingen leidden tot een daling van de inkomsten en een stijging van de uitgaven. Bovendien werd de toenmalige begrotingswet elk jaar met enorme inspanningen aangenomen. Er was een sterke oppositie in het parlement in de persoon van de communisten en enkele andere partijen, die de voorstellen van de regering met betrekking tot de verdeling van fondsen blokkeerde.
Tekort is onvermijdelijk in geval van nood, of het nu oorlogen, natuurrampen, sociale onrust, enz. Bloedvergieten en verstoring van de gebruikelijke loop van het vreedzame leven staan mensen niet toe om te werken en winst te maken, zowel in de publieke als in de private sector. In het geval van natuurrampen heeft het budget van elke ontwikkelde staat altijd een speciaal fonds, maar als de schaal van het incident te groot is, zijn de berekende fondsen mogelijk niet voldoende om de gevolgen van de tragedie te corrigeren. In dit geval moet u geld aannemen van andere uitgaven (bijvoorbeeld voor onderwijs), die niet anders kunnen dan de financiering van andere belangrijke gebieden waar de staat de naleving van zijn maatschappelijke verplichtingen moet controleren.
Corruptie- en belastingbeleid
Het economische systeem kan misplaatst zijn vanwege het populisme van politici. Als bijvoorbeeld na een verkiezing een partij aan de macht komt die belooft pensioenen te verhogen, enz., Dan zal zij de begroting moeten herstructureren. Bovendien leidt in bijna al dergelijke gevallen een verhoogde financiering voor het ene artikel tot een gebrek aan geld in een ander.Begrotingswetgeving werkt niet als de staat corruptie binnen zijn afdelingen niet kan kwijtraken.
Nalatige ambtenaren die belastinggeld opnieuw verdelen in hun belang, ondermijnen de economie van het land. En het punt hier is helemaal niet de zogenaamde alledaagse corruptie, wanneer een ambtenaar geld rechtstreeks van burgers neemt (bijvoorbeeld voor het betreden van een universiteit). In de regel vinden de grootste diefstallen plaats via aanbestedingen voor overheidsopdrachten (bouw, uitvoering van infrastructuurprojecten, enz.). Vanwege dergelijke corruptie moet de overheid meer uitgeven aan het nakomen van haar sociale verplichtingen. Alle begrotingsposten zijn met elkaar verbonden, dus als vandaag geen geld wordt berekend, wordt het morgen in een volledig andere sector gefinancierd.
Ten slotte is de laatste reden voor het tekort een inefficiënt belastingbeleid. Een verhoging van de vergoedingen van ondernemers in de particuliere sector kan leiden tot het ontstaan van een schaduwsector van de economie. De lage welvaart van de samenleving is ook de reden voor de groei van criminaliteit, die belastend is, en uiteindelijk de hoeveelheid staatsinkomsten vermindert. Dit alles kan leiden tot verschillende negatieve fenomenen, waaronder inflatie het meest voor de hand liggend en opvallend is. In dit geval treft het begrotingstekort alle sectoren van de economie.
Classificatie van het begrotingstekort
De begrotingstekorten verschillen telkens van elkaar. Dit is een complex veelzijdig fenomeen. Er zijn verschillende classificaties van dergelijke economische 'bodemdaling'.
Het tekort kan reëel of toevallig zijn. Soms kan een onjuiste toewijzing van middelen leiden tot een gebrek aan geld in de begroting. Dit is een incidenteel tekort. Je kunt er snel vanaf komen. Willekeurige of contante tekorten komen het meest voor in regionale budgetten sterk afhankelijk van het centrum. Als de regio's geen economische onafhankelijkheid van de hoofdstad hebben, gaan de fondsen eerst naar de overheid en worden ze daarna al over het hele land verdeeld. Als de provincies een deel van de belastinginkomsten behouden en zelf beslissen waaraan ze het willen uitgeven, wordt de kans op een onbedoeld tekort aanzienlijk verkleind. Dit is ook de reden waarom kiezers in alle democratische landen de onafhankelijkheid van de gemeentelijke overheid proberen te bereiken ten opzichte van de federale.
Het werkelijke tekort is complexer. Het komt voort uit diepe tegenstellingen in de economie. Dit gebrek aan evenwicht om te 'repareren' is veel moeilijker dan in het bovenstaande geval. Er kan bijvoorbeeld een reëel tekort ontstaan in het geval van een onjuiste inkomensverdeling, wanneer de overheid te veel geld uitgeeft aan defensie en het leger, maar niet wil investeren in de reële sector van de economie, wat op termijn winst kan opleveren.
Wanneer het ministerie van Financiën de samenstelling van baten en lasten voor het volgende jaar bepaalt, wordt het feitelijke tekort in de regeling vastgelegd als de maximaal toelaatbare waarde. Vervolgens komt de uitvoeringsperiode van de begroting. Als de overheid de beschikbare middelen correct heeft berekend, zal er geen echt tekort optreden. Natuurlijk kunnen zich verschillende buitengewone omstandigheden voordoen die extra infusie van contanten vereisen. Maar in dit geval hebben we het al over het controleren van de stabiliteit van het financiële systeem van het land.
In Rusland werd het bijvoorbeeld in 2000 gecreëerd en regelmatig aangevuld. nationaal welzijnsfonds. Middelen uit deze "portemonnee" worden alleen uitgegeven als laatste redmiddel, wanneer het nodig is om het begrotingstekort te financieren.
Andere soorten
Volgens een andere indeling is het begrotingstekort onderverdeeld in tijdelijk en chronisch. De laatste kunnen om fundamentele economische redenen van jaar tot jaar worden herhaald. Chronische deficiëntie is meestal het gevolg van een lange crisis. Het kan bijvoorbeeld verband houden met de ineenstorting van het banksysteem.
Een tijdelijk tekort ontstaat in het geval van kleine schommelingen in de situatie - dalende prijzen voor uitgevoerde goederen, enz. Dergelijke crises worden overwonnen door reserves. Maar zelfs zij, met onbekwaam economisch beheer, kunnen zich ontwikkelen tot iets serieus en chronisch.
Er zijn andere soorten begrotingstekorten. Bijvoorbeeld een die verschijnt in het geval dat veel geld wordt uitgegeven aan het afbetalen van overheidsschuld. Dan wordt het begrotingstekort als secundair beschouwd. De primaire ontstaat door het teveel aan kosten boven de inkomsten.
Het beheer van het begrotingstekort wordt soms vooraf vastgelegd in begrotingsposten voor de volgende fiscaal jaar. Soortgelijke situaties doen zich voor als de overheid geen uitweg uit de crisis ziet en klaar is om verantwoordelijkheid te nemen voor een toekomstig tekort aan geld. Een dergelijk begrotingstekort wordt gepland genoemd. Als de staat het dreigende gebrek aan inkomsten van tevoren aankondigt, zal dit de klap verzachten in vergelijking met wanneer de crisis onverwacht voor het hele land zou komen.
Overheidsschuld
Wanneer de overheid onverminderd leningen blijft aangaan, wordt zij zelf een belangrijke kredietnemer in de markt. De overheidsschuld is de som van het geld dat de staat heeft geleend van particulieren en rechtspersonen, internationale organisaties, enz. Als de begroting met een tekort wordt vastgesteld, zullen dienovereenkomstig de uitgaven voor het nakomen van de eigen verplichtingen van de overheid toenemen.
Bovendien is de aanwezigheid van de overheidsschuld geen indicatie voor de kritieke toestand van de economie. Alle landen hebben het. De VS heeft zelfs meer schulden dan Rusland. Dit betekent echter helemaal niet dat de Amerikaanse economie zich in een crisis bevindt en er zijn enorme gaten in de begroting van dit land. De kriticiteit van de overheidsschuld hangt alleen af van hoe efficiënt deze wordt betaald. De Amerikaanse overheid komt regelmatig haar verplichtingen jegens crediteuren na. Daarom is zijn schuld op een constant hoog niveau, omdat de staat geld krijgt met het vertrouwen dat het zijn vruchten zal afwerpen.
In de jaren 90 moest Rusland leven met een constant begrotingstekort. De overheid verhoogde de overheidsschuld om het gebrek aan eigen vermogen te dekken. Deze verplichtingen werden vastgelegd in overeenkomsten, contracten en zekerheden. Vaak nam de staat zijn toevlucht tot de uitbreiding (uitbreiding) van zijn eigen schuld om de betaling uit te stellen en opnieuw een begroting met een tekort aan te gaan.
De gevolgen van het begrotingstekort
Natuurlijk wordt het begrotingstekort in de meeste gevallen als een negatief fenomeen beschouwd. Dit is voornamelijk te wijten aan bijna onvermijdelijke inflatie. De ervaring van verschillende landen leert echter dat het begrotingstekort in sommige gevallen zelfs nuttig is voor het toekomstige welzijn.
Als er bijvoorbeeld een recessie in de samenleving is, kan de overheid openbare aanbestedingen verhogen. Het creëert dus een begrotingstekort. Maar met de komst van inkoop wordt er ook een nieuwe markt gecreëerd die op zijn beurt banen creëert en de werkloosheid vermindert. In dit geval stimuleert het optreden van een tekort alleen de particuliere ondernemersactiviteit. Mensen, wanneer ze nieuwe kansen zien, zijn bereid om bedrijven te creëren in lege niches waar de vraag van de staat verschijnt.
Dit alles vertaalt zich in economische groei. Natuurlijk is dit proces langdurig. Van overheidsopdrachten en begrotingstekorten mag niet worden verwacht dat ze snel de economische crisis en werkloosheid wegwerken. Maar op de lange termijn verhoogt deze methode het reële bruto binnenlands product.
Daarom kan de overheid in sommige gevallen een begroting met een tekort aannemen om de economische crisis die zich in de toekomst heeft voorgedaan te overwinnen. Deze methode is uiterst pijnlijk voor ambtenaren, wier salarissen kunnen dalen, maar soms zijn dergelijke maatregelen de enige uitweg uit de afgrond van inflatie en werkloosheid.
In de meeste moderne landen zijn budgetten eerder schaars geaccepteerd. In sommige staten is dit te wijten aan de onstabiele economische situatie. Andere regeringen kunnen hun toevlucht nemen tot begrotingstekorten om cyclische crises te voorkomen die worden veroorzaakt door regelmatige belastingverhogingen die nodig zijn om uitgaven en inkomsten in evenwicht te houden.
