De federale structuur is een van de vormen van de territoriale organisatie van de staat. Het is inherent aan landen die een groot grondgebied bezetten waar mensen van verschillende nationaliteiten of overtuigingen wonen. In dit artikel proberen we de vragen te beantwoorden over wat een federale structuur is, wat de kenmerken zijn van staten met een vergelijkbare vorm van organisatie en hoe het in de praktijk werkt.
Een beetje theorie
De vorm van territoriale structuur is een van de drie kenmerken van staatsautoriteiten en hoe ze met elkaar omgaan. Om te bepalen of een land unitair, federaal of een confederatie is, moeten drie vragen worden beantwoord. Ten eerste moet worden vastgesteld hoe, op welke wijze en in welke volgorde de beslissingen van de hoogste centrale autoriteiten worden meegedeeld aan de bevolking van de staat. Ten tweede is het noodzakelijk om erachter te komen wie in het hele land en ter plaatse bevoegd is om regelgeving op staatsniveau te implementeren. Ten derde moet worden bepaald hoe lokale autoriteiten zijn georganiseerd en of zij ook soevereine bevoegdheden hebben. De vorm van territoriale structuur wordt vaak beschreven in de officiële namen van staten. Een indicatie hiervan is ook te vinden in de basiswetten (grondwetten).
Classificatie van vormen van territoriale structuur
De theorie van staat en recht onderscheidt twee klassieke soorten staten - eenvoudig en complex. De eerste manier om staatsmacht uit te oefenen wordt wetenschappelijk de eenheidsvorm van territoriale structuur genoemd. De tweede wordt traditioneel een federatie genoemd. Zo zijn alle staten ook verdeeld in unitaire en federale.
Een eenvoudige vorm van territoriale structuur
Unitaire staat gekenmerkt door een aantal tekens. Ten eerste zijn de autoriteiten in dergelijke landen voor iedereen hetzelfde, ondanks het feit dat het grondgebied kan worden verdeeld in delen (bijvoorbeeld provincies, regio's, landen en andere). Ten tweede hebben eenheden van de staat van hetzelfde niveau met een eenheidsvorm dezelfde positie in relaties met de hoogste macht. Ten derde hebben de territoriale eenheden geen tekenen van soevereiniteit. Ze hebben dus niet het recht om hun staat te verlaten. Evenmin kunnen zij hun grondwetten publiceren, een ander, extra burgerschap verlenen. Ten vierde is de wil van de hoogste autoriteiten in dergelijke staten verspreid over het hele land. De unitaire methode is de eenvoudigste oplossing voor het uitoefenen van kracht.
Redenen voor het ontstaan van federaties
Als de eenheidsvorm het meest effectief en gemakkelijk te gebruiken is, waarom zijn er dan in de loop van de menselijke geschiedenis andere manieren van territoriale structuur ontstaan? Hier is een hele lijst van objectieve en subjectieve redenen voor. Ten eerste hangt het allemaal af van de bevolking van het land. Als het homogeen is, wonen voornamelijk mensen met dezelfde nationaliteit, religie en cultuur op het grondgebied van de staat, er zijn geen problemen, omdat ze gemeenschappelijke belangen hebben. Maar hoe kunnen machtsregels worden gecreëerd en verspreid onder een bonte bevolking? Als verschillende volkeren of naties tegelijkertijd op het grondgebied van de staat wonen, doen zich hiermee problemen voor. Dit komt door het feit dat elk van deze groepen zijn identiteit tracht te behouden. Verschillende volkeren kunnen hun eigen geschiedenis hebben, hun eigen juridische cultuur, hun eigen juridisch bewustzijn.Ten tweede is het moeilijk om een eenheidsvorm te handhaven in staten die zich over uitgestrekte gebieden uitstrekken. Het zijn deze twee redenen die de vorming van andere vormen van deling van landen hebben veroorzaakt.
Federale overheid
Deze vorm van territoriale organisatie wordt gekenmerkt door een aantal functies. Ten eerste bestaat het grondgebied van federaties uit een combinatie van afzonderlijke onderwerpen, bijvoorbeeld staten, republieken en provincies. Ten tweede hebben deze afzonderlijke staatseenheden enige tekenen van soevereiniteit. Ze hebben bijvoorbeeld het recht om hun eigen fundamentele wetten (dat wil zeggen grondwetten) uit te vaardigen en ook hun burgerschap te verlenen. Ten derde is een tweekamerstelsel een verplicht onderdeel van de federatie in de moderne wereld. Ten vierde, met alle relatieve onafhankelijkheid, hebben individuele entiteiten niet het recht om een onafhankelijk buitenlands beleid te voeren. Alleen centrale autoriteiten zijn hierbij betrokken.
Onderwijs methoden
De federale vorm van staatsstructuur kan op verschillende manieren worden vastgesteld. In de wetenschap zijn er drie bestaande volgorde van vorming van dergelijke landen. Zo kan een federale structuur worden gevormd als gevolg van de decentralisatie van een staat die voorheen unitair was, op basis van een speciaal aangenomen grondwet. Bovendien is deze vorm van territoriale organisatie vaak een associatie van voorheen onafhankelijke landen op basis van een verdrag. Ook kan een federale structuur tegelijkertijd worden gevormd op basis van de Grondwet en met het maken van overeenkomsten, wanneer de processen van decentralisatie en unificatie gelijktijdig plaatsvinden.
Classificatie
In de wetenschap is er een verdeling van alle federaties in typen, en niet op één basis. De eerste om te overwegen is het criterium van de juridische status van entiteiten. Dus delen van de staat kunnen evenveel bevoegdheden hebben. In dit geval hebben we het over een symmetrische federatie waarin alle onderwerpen dezelfde status hebben. Als sommige delen een hogere positie innemen dan andere en dienovereenkomstig grotere bevoegdheden krijgen, dan is er in dit geval een asymmetrische kijk op deze territoriale structuur.
Als de federatie enige autonomie heeft, kunnen dergelijke staten niet in de tweede categorie worden ingedeeld. Ze vormen een afzonderlijke soort - symmetrische federaties met elementen van asymmetrie. Het tweede classificatiecriterium is de reikwijdte van het gezag van de gehele staat en zijn onderdanen. Afhankelijk van deze functie worden gecentraliseerde en gedecentraliseerde federaties onderscheiden. In het eerste geval zijn het de centrale, algemene autoriteiten die privileges, een bevoorrechte positie en een grote hoeveelheid autoriteit hebben in vergelijking met de onderwerpen. Ten tweede wordt de cirkel van rechten van delen van de staat gedetailleerd uiteengezet en blijven alleen resterende kansen onderworpen aan federale organen.
Territoriale organisatie van Rusland
De regeringsvorm van dit land wordt direct aangegeven in zijn naam - de Russische Federatie. Wat niet verwonderlijk is, gezien de grootte van het land en de bevolking die op zijn grondgebied woont. De federale structuur van de Russische Federatie wordt gekenmerkt door een aantal functies. Dus, verdeeld in onderwerpen, worden zowel territoriale als nationale principes gecombineerd. Er zijn trends in de ontwikkeling van de democratisering van de betrekkingen tussen delen van de staat. Ook wordt de federale structuur van de Russische Federatie gekenmerkt door asymmetrie.
Constitutionele postulaten
Laten we ons wenden tot de basiswet van Rusland. Het bevat de principes van de federale structuur van de Russische Federatie. Dit zijn zulke fundamentele principes die het model en de aard van de territoriale organisatie van de staat kunnen bepalen. De eerste daarvan is de soevereiniteit van de Russische Federatie. Het is dit principe dat de eenheid van de staat waarborgt. De integriteit van het machtssysteem in Rusland is van toepassing op hetzelfde soort postulaten.De volgende groep principes creëert garanties voor het functioneren van een federale staat. Deze omvatten de gelijkheid van onderwerpen, de verdeling van bevoegdheden tussen centrale en lokale autoriteiten, zelfbeschikking en gelijkheid van mensen.
Functies van het federatieve apparaat
In Rusland heeft de territoriale organisatie zijn eigen bijzonderheden. Dus in de tekst van de Grondwet staan ideeën over zowel dualistisch als coöperatief federalisme. Het eerste model van het apparaat is gebaseerd op het principe van niet-interferentie van de organen en onderwerpen van het centrum in elkaars zaken. De tweede vorm is gebaseerd op het idee van complementariteit van deze organen. In Rusland vindt echter eerder het coöperatieve model van territoriale organisatie plaats.
In de wereld
Welke andere deelstaten zijn er? In feite zijn er veel van hen. Neem bijvoorbeeld wereldprimeurs - de VS, Duitsland en de Russische Federatie. Bovendien is de federale structuur ook kenmerkend voor Brazilië, België, India, Oostenrijk, de Verenigde Arabische Emiraten, Argentinië, Venezuela, Canada, Mexico en Australië.
