Volgens de grondwet van de Russische Federatie is de president met de hoogste openbare functie de president, die in de volksmond wordt gekozen voor een termijn van zes jaar. Als borg voor de grondwet beschikt hij over een breed scala aan bevoegdheden, waarvan sommige van uitvoerende aard zijn. Een belangrijk aspect van presidentiële activiteiten is het waarborgen van de defensievermogens van het land, en daarom leidt hij persoonlijk de strijdkrachten. Hij kreeg het recht om de belangrijkste politieke koers van de staat te bepalen in zowel binnenlandse als buitenlandse beleidskwesties.
Uit de geschiedenis van het presidentschap in Rusland
Het presidentschap van de RSFSR werd een kwart eeuw geleden goedgekeurd door een algemeen referendum in maart 1991. De resultaten dienden als basis voor de aanneming van een wet die de activiteiten van het staatshoofd regelt en reguleert en zijn mandaat schetst. Bij afzonderlijke rechtshandeling is de procedure voor de verkiezing van de president vastgesteld. In hetzelfde jaar werden een aantal belangrijke wijzigingen en toevoegingen aan de basiswet van het land - de grondwet van de RSFSR - ontwikkeld en ingevoerd, en al snel werd een rechtshandeling aangenomen waarin de procedure voor de aantreden van de president werd vastgelegd.
In december 1991, toen op regeringsniveau werd besloten de RSFSR te hernoemen naar de Russische Federatie, verscheen de moderne naam van de hoogste staatspost - de president van de Russische Federatie en de overeenkomstige wijzigingen werden aangebracht in de grondwet. Op dat moment waren de bevoegdheden van de president echter aanzienlijk verschillend van de huidige. De installatie van de politieke koers van de staat werd bijvoorbeeld volledig verzorgd door het Congres van Volksvertegenwoordigers en niet door de president zoals die nu is. En er zijn nogal wat van dergelijke voorbeelden.
In de periode na de oprichting van het presidentschap was het staatshoofd volledig afhankelijk van de Hoge Raad, zijn Presidium en het Congres van volksvertegenwoordigers, die samen de wetgevende macht vertegenwoordigden. De acties van president Jeltsin gericht op het versterken van de uitvoerende macht, en zijn politieke meningsverschillen met vertegenwoordigers van de wetgevende macht, veroorzaakten de scherpe constitutionele crisis die zich in 1992-1993 voordeed. Het gevolg was de afschaffing van het Institute of Congresses of People's Deputies en de activiteiten van de Hoge Raad, evenals de oprichting van de persoonlijke macht van de president in het land.
Grondwet presidentiële empowerment
Als gevolg van de goedkeuring in december 1993 van een nieuwe versie van de Grondwet van Rusland, werd een decreet uitgevaardigd en later een bijlage, die diende als basis voor het ongeldig maken en niet handhaven van de eerdere wetten op de Hoge Raad en het Congres van Volksvertegenwoordigers, het Constitutioneel Hof en een aantal andere handelingen die deel uitmaakten van in strijd met de bepalingen van de nieuwe grondwet en de beperkende presidentiële macht. Het was deze editie van de grondwet die het staatshoofd veel bredere bevoegdheden verleende dan de vorige basiswet, zoals gewijzigd in 1978, zoals gewijzigd in 1992.
Volgens de huidige grondwet wordt de ambtstermijn van de president van de Russische Federatie berekend vanaf de dag van zijn inhuldiging tot het verstrijken van de volledige regeringsperiode of zijn vroegtijdige aftreden. Artikel nr. 81 van de grondwet van het land stelt een periode van zes jaar van zijn bewind vast.Opgemerkt moet worden dat in overeenstemming met eerdere wetgeving de ambtstermijn van de president vier jaar was, maar op basis van wijzigingen in de grondwet in 2008 werd een wet aangenomen die deze verlengde tot zes jaar. Deze bepaling is vandaag geldig.
Beëindiging van de bevoegdheden van de president van de Russische Federatie
Het staatshoofd kan van de macht worden ontheven in het geval van het plegen van ernstige onwettige handelingen waarin deze wet voorziet. De beslissing hierover wordt genomen door de Raad van Federaties op basis van een aanklacht van vertegenwoordigers van de Doema tegen hem. De belangrijkste reden kan de conclusie zijn van het Hooggerechtshof over de acties van de president, waaronder tekenen van verraad.
Bovendien kan de beëindiging van de bevoegdheden van de president alleen plaatsvinden als ten minste twee derde van de stemmen van de vertegenwoordigers van de kamers van de Raad van Federaties en een derde van de afgevaardigden van de Doema ter ondersteuning van de aanklacht zijn ingediend. Een voorwaarde is ook het afsluiten van een speciaal gecreëerde commissie. Volgens hetzelfde artikel van de Grondwet moet de beëindiging van de bevoegdheden van de president van de Russische Federatie plaatsvinden op basis van een besluit van de Federatieraad, dat uiterlijk drie maanden na de door de Staatsdoema ingediende aanklacht is aangenomen.
Betrekkingen tussen de president en de regering
Gezien de bevoegdheden van de president die hem door de Grondwet zijn verleend, beginnen we met de wetten op basis waarvan hij de acties van de Russische regering kan coördineren. Allereerst is het het recht van de president om een premier te benoemen. Hij doet dit naar eigen goeddunken, maar in overeenstemming met de mening van de Doema. Bovendien krijgt hij het recht om deel te nemen aan en deel te nemen aan alle regeringsvergaderingen en krijgt hij de gelegenheid om de algemene richting van de politiek te bepalen. In dit geval worden de bevoegdheden van de president in de uitvoerende macht uitgeoefend. Dit zorgt voor een efficiënter werk van de hoogste bestuursorganen.
De bevoegdheden van de president omvatten het recht om een regering die hem aanstootgevend is te ontslaan. Volgens de basiswet vereist dit een verklaring van de overheid zelf of een uiting van geen vertrouwen in de Doema. In elk van deze gevallen heeft de president het recht om de activiteiten van deze regering te onderbreken. Tot de bevoegdheden van de president op het gebied van de overheid behoort ook het recht om hoge federale ambtenaren aan te stellen en te ontslaan.
Wetgevende macht van de president
Dit belangrijke aspect van haar activiteiten wordt gereguleerd door het 84e artikel van de grondwet van de Russische Federatie. Het voorziet in de verplichting van de president om verkiezingen te houden voor de Doema, voor de overweging waarvan hij het recht kreeg om wetsvoorstellen in te dienen die bij een buitengewoon bevel worden overwogen. De bevoegdheden van de Russische president geven hem de mogelijkheid om een volksreferendum aan te wijzen om kritieke kwesties aan te pakken, wat een directe uitdrukking is van de populaire wil.
Om vollediger te voldoen aan de Grondwet van de vereisten van het huidige moment, heeft de president het recht om de invoering van bepaalde wijzigingen en wijzigingen daarop te initiëren. Het is de taak van de ondertekening om de nieuw ontwikkelde federale wetten hun bindende kracht te geven.
Buitenlandse zaken van de president
De constitutionele bevoegdheden van de president op het gebied van buitenlands beleid komen hoofdzakelijk neer op drie hoofdpunten. Als wettelijke vertegenwoordiger van Rusland heeft hij het recht om internationale onderhandelingen te voeren en bekrachtigingen te ondertekenen. Zijn verantwoordelijkheden omvatten de benoeming en ontslag van ambtenaren die hogere functies bekleden in verschillende diplomatieke missies van Rusland, waaronder buitenlandse staten en verschillende internationale organisaties (bijvoorbeeld de VN).En ten slotte heeft hij het recht om internationale verdragen te ondertekenen.
President - opperbevelhebber van de strijdkrachten
Zoals hierboven vermeld, heeft het staatshoofd de verantwoordelijkheid om zijn verdedigingsvermogen te waarborgen. In dit verband geven de bevoegdheden van de president van de Russische Federatie hem het recht om de belangrijkste kenmerken van het defensiebeleid van het land te bepalen en al zijn strijdkrachten te leiden, inclusief verschillende militaire formaties en organisaties.
De goedkeuring van de president omvat alle plannen met betrekking tot de civiele verdediging van de staat, evenals de inzet van troepen en de inzet van militaire faciliteiten. Hij is ook verantwoordelijk voor de ondertekening van internationale verdragen over gezamenlijke verdediging en collectieve tegenactie tegen agressie.
Orders en richtlijnen van het staatshoofd, die tegelijkertijd de hoogste militaire leider van de strijdkrachten is, zijn bindend voor alle militaire eenheden ondergeschikt aan het ministerie van Defensie en de generale staf. De bevoegdheden van de president van de Russische Federatie geven hem ook het recht om de hoogste vertegenwoordigers van de commandopersoneel van het Russische leger te benoemen en te ontslaan.
In geval van nood is het staatshoofd bevoegd om besluiten uit te vaardigen over de invoering van staat van beleg in het land, maar om deze wet rechtsgeldigheid te geven, moet hij zijn beslissing doorsturen naar de Raad van Federaties.
Kwesties van Russisch staatsburgerschap
De bevoegdheden van de president strekken zich uit tot kwesties die verband houden met het burgerschap van de Russische Federatie. Op basis van de basiswet van het land heeft hij het recht om burgerschap te verlenen (of te weigeren) aan buitenlanders, voormalige USSR-burgers, evenals aan personen die om welke reden dan ook geen burgerschap hebben. Dit omvat ook de behandeling van zaken over het herstel van het burgerschap en de terugtrekking ervan.
De president heeft het recht om een definitieve beslissing te nemen in geval van problemen met dubbel burgerschap, waarvan de voorziening rechtstreeks onder zijn bevoegdheid valt. En ten slotte kan zijn exclusieve voorrecht de oplossing worden genoemd van de kwestie van het verlenen (of weigeren van) het verlenen van politiek asiel aan buitenlanders. Hij heeft deze bevoegdheden op basis van internationale overeenkomsten die zijn ondertekend door een aantal staten.
Afzonderlijke groep presidentiële bevoegdheden
Naast al het bovenstaande zijn er bevoegdheden van de president van de Russische Federatie toegewezen aan een speciale groep die zowel normatieve als individuele handelingen omvat. Deze omvatten zijn recht om een noodtoestand uit te roepen in geval van pogingen om de legitieme regering omver te werpen, het ontstaan van conflicten op nationale of interreligieuze gronden, evenals de rellen die door hen worden uitgelokt. Zowel de invoering van de staat van beleg in het land of de afzonderlijke delen ervan, als de invoering van een noodtoestand vereist dat de president coördineert met de Federatieraad.
Het gezag van de president omvat ook een vorm van hogere prikkels zoals het toekennen van verschillende overheidsprijzen. In zijn competentie is het goedkeuren van de status van verschillende bestaande toekenningsmerken en het vaststellen van nieuwe. In enkele van de meest plechtige gelegenheden kent de president persoonlijk toe.
Men kan een ander belangrijk voorrecht van het staatshoofd niet negeren - pardon. Door deze wet heeft de president het recht om de veroordeelde persoon geheel of gedeeltelijk te bevrijden van de straf die hem is opgelegd in overeenstemming met de rechterlijke uitspraak, of hem te vervangen door een mildere. Een vorm van gratie is het verwijderen van een strafblad van een persoon die al een straf heeft uitgezeten. Opgemerkt moet worden dat deze handeling altijd een individueel karakter heeft en uitsluitend van toepassing is op een specifieke persoon of op een bepaalde groep.
Verantwoordelijkheid van de president voor gepleegde daden
Ondanks het feit dat de president een onschendbare persoon is, is hij, net als elke andere burger van het land, verantwoordelijk voor zijn acties voor de wet. In het bijzonder heeft het Grondwettelijk Hof van de Russische Federatie het recht om hem als verweerder te roepen als de door hem vastgestelde handeling in strijd kan zijn met de basiswet van het land. De president kan ook aansprakelijk worden gesteld in het geval dat hij bij een gewone rechtbank een burgerlijke rechtszaak tegen hem indient, indien de door hem uitgevaardigde handeling inbreuk maakt op de eigendomsbelangen van individuele rechtspersonen of personen.
De mogelijkheid om de president te beschuldigen van verraad en andere ernstige misdaden is hierboven vermeld. In deze gevallen kan de strafmaat zijn dat hij uit de macht wordt genomen met daaropvolgende toepassing van alle gewone strafwetten op hem.
Sociale en wettelijke garanties van de voormalige president
Wanneer het mandaat van de president van de Russische Federatie eindigt, heeft hij na zijn aftreden een aantal sociale garanties. Dit is in de eerste plaats een regulier levenslang pensioen, dat tijdens zijn ambtstermijn 75% van zijn salaris uitmaakt. In het geval van het overlijden van de president krijgen zijn gezinsleden maandelijks onderhoud ten belope van zes minimumpensioenen vastgesteld voor die periode.
Bijzondere nadruk in de wet wordt gelegd op de integriteit van de president na het einde van zijn ambtstermijn. In het bijzonder wordt gezegd dat het hem verboden is aansprakelijk te worden gesteld voor acties die plaatsvonden tijdens zijn ambtstermijn als president, en in gevallen die verband houden met zijn staatsactiviteiten, kan hij niet worden vastgehouden, gearresteerd, doorzocht of doorzocht.
