En viktig roll i den ryska ekonomin spelas av statliga företag. De är de största arbetsgivarna, säkerställer utvecklingen av hela branscher, i vissa fall har de till och med en position nära monopol. Och därför kan de betraktas som praktiskt taget oumbärliga med tanke på den statliga ekonomins funktion. Vilka är de mest anmärkningsvärda kännetecknen för statliga företag i Ryssland? Vilka är deras likheter och skillnader med utländska organisationer som har liknande eller liknande status?
Vad är ett statligt företag?
Med statligt företag avses ett icke-vinstdrivande institut vars tillgångar tillhör Ryssland, skapat för att utföra socialt betydande funktioner, som till exempel rättvis fördelning av ekonomiska resurser. I praktiken kan denna funktion uttryckas i det faktum att statligt ägda företag tillhandahåller arbetstillfällen med goda löner och därigenom stimulerar tillväxten av befolkningens köpkraft, eller till exempel i det faktum att motsvarande typ av institution fungerar som stora kunder för privata företag, vilket i sin tur bidrar, utveckling av entreprenörskap. Statliga företag stimulerar tillväxten och moderniseringen av ekonomin som helhet, bidrar till att bygga aktiva internationella relationer i Ryssland.
Statliga företag, statliga företag och statliga företag: konceptkorrelation
Statligt ägda företag och statliga företag är två typer av ideella strukturer. De skiljer sig till viss del, även om de är mycket lika. Först och främst bör det noteras att deras verksamhet regleras av samma lagkälla - Lagen om ideella organisationer.
Enligt dess bestämmelser är ett statligt företag en frivilligorganisation som inte har ett medlemskap och skapades av Ryssland på grundval av fastighetsinvesteringar för att tillhandahålla offentliga tjänster och utföra andra funktioner vid användning av statlig fastighet i formen förtroendehantering. I sin tur är det statliga företaget också en frivilligorganisation utan medlemskap, skapad av Ryska federationen på grundval av ett fastighetsbidrag, men redan för att uppnå sociala mål och genomföra, som vi noterade ovan, socialt viktiga funktioner. Båda typerna av regeringsstrukturer skapas på grundval av offentliggörandet av federala lagar.
I sin tur kännetecknas statliga företag och statliga företag av ännu mer uttalade skillnader. De förstnämnda har status som enheter etablerade av RF-kraftsystemet. I sin tur är ett statligt företag inte något som nödvändigtvis är etablerat av staten, utan ett företag där det äger den största andelen aktier. Medägare till det statliga företaget kan mycket väl vara privatpersoner.
I sin tur kan skillnaderna mellan statliga företag och företag knappast spåras på lagliga former. Faktum är att statliga företag i princip kan vara desamma affärsföretag - öppet eller stängt, som statliga företag.
Samtidigt klassificerar vissa advokater organisationer som FSUE som statliga företag. Statligt ägda företag kan i allmänhet endast vara affärsenheter - en sådan form som ett enhetligt företag är i regel inte typiskt för dem.
Men det finns experter som föredrar att skilja mellan begreppet ”statligt företag” och FSUE.Detta beror på det faktum att de förstnämnda är nästan helt okontrollerbara och inte ansvariga för statliga organ - ett undantag kan vara behovet av att regelbundet tillhandahålla vissa uppgifter om de aktiviteter som utförs till Ryska federationens regering. I sin tur kan myndigheter ha betydligt mer myndighet när det gäller hanteringen av FSUE: er.
Men i allmänhet är synvinkeln utbredd, enligt vilken ett statligt företag kan representeras i alla rättsliga former. Exempel på statligt ägda företag är Rosneft, Russian Railways och Rostelecom. Exempel på enhetsföretag i sin tur är Russian Post, Mosgortrans och TASS-byrån.
På ett eller annat sätt, men det är vettigt att skilja statligt ägda företag, statliga företag och statliga företag utifrån deras faktiska etableringsmekanism. Vilket bestäms i förväg främst av de specifika detaljerna i laglig reglering av de aktuella organisationernas aktiviteter.
Funktioner i laglig reglering av statliga företag
Tänk därför på den juridiska aspekten av statliga företag. Först och främst är det värt att notera att statliga företag tillhör civilrättens jurisdiktion. Det vill säga i transaktioner och andra juridiska relationer verkar vara en juridiskt lika partner till partnerna. De relevanta organisationernas juridiska status har dock ett antal funktioner.
Först och främst bör det noteras att statliga företag i Ryssland är etablerade på grundval av en publicerad federal lag. Aspekten av respektive företags verksamhet är att de inte har förpliktelsen att svara på de ryska federationernas uppkomna skyldigheter. Omvänt är staten inte ansvarig för statliga företags arbete. Ett undantag kan vara scenarier där vissa typer av ömsesidigt ansvar från Ryssland och dess företag föreskrivs i lag.
Statliga företags privilegier
En annan anmärkningsvärd aspekt av statliga företags verksamhet är att bestämmelserna i lagen om konkurs inte är tillämpliga på dem. Dessutom har vissa behörigheter för motsvarande typ av organisation vad gäller rapportering:
- de bör inte lämna ut information om arbete på samma sätt som företag måste göra;
- i allmänhet har de inte instruktioner för att skicka en rapport till myndigheter, med undantag för vissa myndigheter;
- statliga företag har rätt att hålla anbud inom ramen för mekanismen för offentlig upphandling på grundval av oberoende etablerade regler, som inte nödvändigtvis sammanfaller med de normer som godkänts i lagstiftningen om offentlig upphandling.
Du kan också uppmärksamma hur de organ som förvaltar statliga företag bildas. Statliga företag leds av chefer i enlighet med reglerna, som, som i fallet med etablering av organisationer motsvarande typ bestäms av en separat lag. Så enligt bestämmelserna i ett antal rättsakter kan chefen för ett statligt företag i många fall utses direkt av Russlands federations president.
När kom statliga företag upp i Ryssland?
Statliga företag som ämnen för civilrätt i Ryssland började dyka upp på det faktum att den 8 juli 1999 gjordes ändringar av lagen om icke-vinstdrivande organisationers verksamhet. Således har en grund visat sig för legalisering av verksamheten hos motsvarande typ av institutioner.
Det tros att det första statliga företaget i Ryssland var byrån "ARKO", som var engagerad i omstruktureringen av bankorganisationer - det registrerades 1999. Men efter inrättandet av denna byrå har statliga företag sedan länge inte varit den mest populära juridiska affärsformen med statens deltagande. Först 2007 fick deras popularitet en stadig tillväxt.
De största statliga företagen i Ryssland
Vad är statliga företag i Ryssland idag? Listan över dessa är relativt liten, men den kan verkligen inte betraktas som stängd. Beroende på de uppgifter som staten har fastställt kan nya organisationer av motsvarande typ skapas, befintliga organisationer kan avskaffas.
Bland de största statliga företagen i Ryssland idag:
- "Vnesheconombank";
- Ryska teknologier;
- "Rosnano";
- DIA;
- "Rosatom".
Det kan noteras att det statliga företaget Olimpstroy stod för byggandet av olympiska anläggningar i Sochi. Housing and Utilities Fund anses vara ett företag med stor skala.
Utsikterna för statliga företag i Ryssland
Hur lovande är den fortsatta utvecklingen av sådana företagsformer som statliga företag? Det finns olika synpunkter på denna poäng.
Så under de senaste åren har det rapporterats i media att den motsvarande organisatoriska och juridiska aktivitetsformen för företag planeras att avbrytas. I synnerhet inkluderade ett av koncepten för att förbättra lagstiftningen för juridiska enheters verksamhet avhandlingar om behovet av att överväga omvandlingen av statliga företag till andra typer av juridiska former av företag. Samtidigt skulle de privilegier som statliga företag har i enlighet med gällande lagstiftning förmodas avbrytas.
Men hittills fungerar statligt ägda företag framgångsrikt. Det är riktigt att deras verksamhet övervakas noggrant av regeringen, som syftar till att öka effektiviteten i de berörda organisationernas aktiviteter. I synnerhet anpassas de nuvarande ersättningssystemen för anställda i statliga företag ganska aktivt.
Det finns till exempel förslag för att koppla ersättningen till anställda i respektive organisation till de verkliga resultaten av arbetet. Det finns initiativ enligt vilka befogenheterna för anställda i statliga företag ska föras närmare de som kännetecknar tjänstemännens verksamhet. På liknande sätt planerades att införa ytterligare begränsningar för specialister från statligt ägda företag, särskilt de som är relaterade till möjligheten att bedriva kommersiell verksamhet.
Branschspecifikationer för utvecklingen av statliga företag
Det finns teser om att statliga företags verksamhet bör regleras utifrån specificiteten för ett visst segment av deras verksamhet. Således kan finansiella statliga företag vara mer kompatibla med rättsakter som strikt reglerar deras verksamhet. Innovativa statliga företag i sin tur kanske inte är lika acceptabla att reglera tätt.
På liknande sätt kan den sektoriella strategin anpassas till verksamheten i andra strukturer, till exempel den fond som ansvarar för utvecklingen av bostäder och samhällstjänster. Statliga företag, på detta sätt, som former av verksamhet förblir relevanta och har goda utvecklingsmöjligheter, som många analytiker tror.
Specificitet för utländska statliga företag
Efter att ha studerat detaljerna i verksamheten hos ryska federala företag, låt oss överväga hur motsvarande typer av företag i utlandet fungerar. Upprättandet av sådana organisationer ger naturligtvis inte bara det ryska politiska systemet. Statliga företag finns i många länder i världen. Till exempel i USA.
Bland de mest kända amerikanska statliga företag är Amtrak. Detta företag tillhandahåller persontrafik i USA. Det grundades 1971. Det är anmärkningsvärt att ryska och amerikanska statliga företag är något lika i en sådan aspekt som skapandet - statligt ägda företag i båda länderna bildas på grundval av antagna lagstiftningsregler. Så Amtrak inrättades genom dekret från den amerikanska kongressen.
Ett annat stort amerikanskt statligt företag är OPIC, som investerar i utländska projekt. Liksom Amtrak grundades det 1971.Vissa experter ser det som en byrå som rapporterar till den amerikanska regeringen - i denna aspekt kan vi spåra skillnaden mellan ryska och amerikanska organisationer av motsvarande typ. Trots att de är något relaterade till en sådan aspekt som skapandet, kan amerikanska statliga företag vara mer ansvariga för statliga myndigheter. I sin tur är enligt lagen i Rysslands statliga företag mindre beroende av systemet offentlig förvaltning.
Förresten kan det noteras att klassificeringen av organisationer av motsvarande typ i USA utförs enligt ett mer komplext schema än i Ryssland. Till exempel finns det i Amerika statliga företag som sponsras av regeringen - i Ryssland definieras inte deras direkta motsvarighet på nivån för den federala lagstiftningen.
sammanfattning
Så vi undersökte essensen av begreppet ”statliga företag”. Vi har också studerat exempel och egenskaper hos relevanta institutioner. Vilka slutsatser kan vi dra?
Först och främst bör det förstås att det statliga företaget och det statliga företaget inte är samma sak. Begreppet statligt företag är betydligt nära den första termen i betydelse. I synnerhet regleras båda typerna av organisationer av bestämmelserna i samma lag. Det är dock värt att notera att de termer som studerats av oss, till exempel "statligt företag", "statligt ägt företag" och även "statligt ägt företag", ofta betraktas som synonymer. Ur juridisk synvinkel är detta inte helt korrekt, men i det stora hela är det tillåtet på grund av att motsvarande begrepp verkligen är mycket nära.
Statliga företag i Ryssland, vars lista regelbundet justeras, enligt prioriteringarna och dynamiken i myndigheternas lagstiftningsverksamhet, är trots avhandlingarna om möjligheten att avskaffa motsvarande typ av juridiska personer en tillräckligt lovande arbetsform för företaget.
Den framgångsrika utvecklingen av statliga företag i Ryssland beror emellertid till stor del på kvaliteten på lagstiftningen, särskilt när det gäller att fastställa prestandakriterierna för dessa organisationer. Det finns ett populärt tillvägagångssätt, enligt vilket statliga företags prestationer bör genomföras enligt en branschprincip, baserad på ett specifikt segment av institutionen. Teser om behovet av att föra regleringarna för statliga företag till de som kännetecknar myndigheternas arbete är också utbredda.
Statliga företag utvecklas framgångsrikt inte bara i Ryssland utan också utomlands. I synnerhet verkar ett stort antal relevanta typer av institutioner i USA. Samtidigt kan deras status ha tecken på likhet med det som kännetecknar ryska statliga företag, liksom betydande skillnader beträffande arbetsmodellen för statliga företag i Ryssland.
