في عام 2005 ، ظهرت أداة في روسيا تتيح جذب رأس المال الخاص لاقتصاد البلاد نتيجة اعتماد القانون رقم 115-FZ "بشأن اتفاقات الامتياز". ما هذا إنه عقد يقوم فيه أحد الأطراف ، بصفته صاحب امتياز ، بإنشاء أو إعادة إنشاء ممتلكات تابعة للطرف الآخر - صاحب الامتياز ، ويقوم أيضًا بتشغيل المرفق المقابل. المانح ، بدوره ، ملزم بتزويد صاحب الامتياز بالعقار الذي في حوزته واستخدامه لفترة محددة. سوف تتعلم من هذه المقالة المعلومات التالية حول اتفاقيات الامتياز: ما هي ، حول حقوق والتزامات الأطراف ، حول الأشياء والجوانب الهامة الأخرى في العقد.
الأهداف الرئيسية
الغرض من القانون رقم 115-FZ هو اجتذاب صناديق الاستثمار في الاقتصاد الروسي ، بنجاح لاستخدام الأصول العقارية (الحكومية والإقليمية ، وكذلك البلدية) من خلال إبرام اتفاقيات الامتياز وزيادة جودة السلع والخدمات ، وإنشاء الحقوق والضمانات المناسبة. يتم توقيع العقد بعد المناقصة ، ما لم ينص القانون على خلاف ذلك.
الجانبين
أطراف الاتفاقية هم المانح وصاحب الامتياز. ينص القانون الاتحادي "بشأن اتفاقات الامتياز" على التعريفات التالية:
- المنحة عبارة عن دولة ممثلة بحكومة روسيا أو بنية دولة أو إقليم أو بلدية معتمدة تُمارس بعض الحقوق وفقًا للقوانين الفيدرالية والأفعال القانونية الأخرى للاتحاد الروسي ، والبعض الآخر مع القوانين الإقليمية ، وغيرها من القوانين البلدية. المانح ملزم بإخطار صاحب الامتياز بالهياكل ذات الصلة والأشخاص الذين يمارسون الحقوق والالتزامات ذات الصلة.
- صاحب الامتياز هو رائد أعمال فردي أو كيان قانوني أو جمعية دون تشكيل كيان قانوني. قد تعمل الأخيرة بموجب اتفاقية مشروع مشترك أو شراكة بسيطة.
اتفاقية الامتياز هي اتفاقية تتواجد فيها عناصر من اتفاقيات مختلفة ، وفقًا للقوانين الفيدرالية. وبالتالي ، فهي تخضع لمختلف القوانين المدنية التي تحتوي على عناصر اتفاق الامتياز.
موضوع
تشمل أهداف اتفاقية الامتياز العقارات في التكوين التالي:
- السيارات والسكك الحديدية والمياه والهواء ونقل خطوط الأنابيب.
- مرافق الطاقة المائية والطاقة.
- أهداف التعليم والثقافة والصحة والرياضة وغيرها من الأغراض الاجتماعية.
أنواع
النظر في أنواع اتفاقات الامتياز الموجودة في الممارسة الدولية:
- البناء - الإدارة - انتقال. في هذه الحالة ، يقوم صاحب الامتياز بإقامة المرفق ، ثم يقوم بتشغيله. بعد ذلك ، يتم النقل إلى الدولة.
- البناء - نقل - إدارة. في نفس الوقت ، يقوم صاحب الامتياز بأعمال البناء ونقل الكائن إلى الدولة. وبعد ذلك ، يتم نقل الكائن مرة أخرى إلى صاحب الامتياز للتشغيل.
- البناء - الملكية - الإدارة. ينفذ صاحب الامتياز عملية البناء ، ثم يقوم بتشغيل العقار بموجب حق الملكية في حالة عدم تحديد الاتفاقية لفترة محددة.
- البناء - الملكية - الإدارة - النقل. يتم البناء ، ثم الاستخدام ، خلال الفترة المحددة ، وبعد ذلك يتم نقل الكائن إلى ملكية الدولة.
- شراء - البناء - الإدارة. في هذه الحالة ، يتم بيع الكائن ، وبعد ذلك يتم توسيعه أو استعادته.تتخذ الدولة هذه الخطوة إذا كان القطاع الخاص أكثر قدرة على التعامل مع تحسين المنشأة.
ما ينتمي لمن؟
ملكية صاحب الامتياز هي الدخل والمنتجات التي يتم تلقيها في سياق الأنشطة ، وفقًا لاتفاقية الامتياز. بالنسبة للمنشآت ، يكون صاحب الامتياز معرضًا لخطر الموت أو التلف العرضي. قد ينص العقد أيضًا على الالتزام بتوفير التأمين المناسب.
الممتلكات المنقولة ، التي تم إنشاؤها أو شراؤها من قبل صاحب الامتياز عند الوفاء بالاتفاقية ، هي ملكها ، باستثناء الحالات المنصوص عليها في شروط المستند. الكائنات العقارية التي أقامها صاحب الامتياز بموافقة صاحب الامتياز في أداء النشاط ليست موضوع العقد المبرم وتنتمي إلى صاحب الامتياز. إذا تم بناء العقار دون موافقة المانح ، فهو أيضًا ليس موضوعًا في الاتفاقية ، ولا يتم نقله إلى صاحب الامتياز ، بل هو ملك للمانح ولا يمكن تعويض قيمته. يتمتع صاحب الامتياز بحقوق حصرية في نتائج النشاط الفكري التي تلقاها صاحب الامتياز على نفقته الخاصة.
منافسة
يتم إبرام اتفاقية الامتياز من خلال مناقصة مفتوحة ومغلقة. في الحالة الأولى ، يحق لكل شخص تقديم طلبات ، بينما في الحالة الثانية ، فقط أولئك الذين أرسلت إليهم الدعوات ذات الصلة.
يتم عقد مناقصة مغلقة لكائن تعتبر بياناته سرًا للدولة أو ذات أهمية استراتيجية لضمان الدفاع عن الدولة وأمنها. يتم نشر معلومات حول المناقصة المفتوحة على الإنترنت.
يتم إبرام العقد كتابةً ويتم تسجيله بواسطة الجهة المعتمدة. رسوم تسجيل الدولة هي ألف روبل ، وعند تعديل اتفاقية الامتياز - 20 ٪ من مبلغ واجب الدولة الذي تم دفعه للتسجيل.
الرسوم والمواعيد النهائية
عند الوفاء بالاتفاقية ، يدفع صاحب الامتياز رسومًا ، ويشار إلى المبلغ ، وكذلك الشكل والإجراء والشروط ، في المستند. يمكن تثبيت الرسوم في النموذج التالي:
- في كمية قوية. في الوقت نفسه ، يتم إجراء المدفوعات بانتظام أو في وقت واحد.
- في الحصة الثابتة من الدخل أو المنتجات التي يتم الحصول عليها من تنفيذ الأنشطة.
- نقل الممتلكات التي يملكها صاحب الامتياز لصالح صاحب الامتياز.
وفقًا للقانون رقم 115 ФЗ "حول اتفاقيات الامتياز" ، يمكن دفع الرسوم بأشكال مختلفة.
الشروط كافية لإرجاع الأموال المستثمرة وتحقيق ربح. في الممارسة العالمية ، ترتبط هذه الفترة ، كقاعدة عامة ، بدورة حياة الأصول الرئيسية.
حقوق والتزامات صاحب الامتياز
عند تنفيذ اتفاقية امتياز فيما يتعلق بالأشياء ، يتمتع صاحب الامتياز بالحقوق التالية:
- بموافقة المانح ، نقل موضوع الاتفاقية إلى أطراف ثالثة للاستخدام خلال فترة لا تتجاوز تلك المنصوص عليها في الاتفاق ، إذا تعهد الأخير بالوفاء بالالتزامات بموجب اتفاقية الامتياز.
- الوفاء بالاتفاق بمفردهم أو بمشاركة أشخاص آخرين.
- استخدام الحقوق الحصرية لنتائج النشاط الفكري مجانًا ، وفقًا لشروط العقد.
بالإضافة إلى الحقوق ، يعهد قانون "اتفاقات الامتياز" إلى صاحب الامتياز بعدد من المهام ، لا سيما:
- لتشكيل وإعادة بناء هدف الاتفاق ، وكذلك استخدامه.
- تشغيل المنشأة ذات الصلة بالطريقة المنصوص عليها في الاتفاقية.
- القيام بأنشطة دون إنهائها دون موافقة المانح.
- لتمكين المستهلكين من الحصول على سلع وخدمات معينة.
- تزويدهم الفوائد التي يحددها القانون.
- الحفاظ على موضوع الاتفاقية في حالة جيدة ، إذا لزم الأمر ، قم بإجراء إصلاح شامل.
ضمانات لصاحب الامتياز
عند العمل مع أهداف اتفاقية الامتياز ، يحصل صاحب الامتياز على ضمانات لحماية حقوقه ومصالحه. في حالة الأعمال غير القانونية التي تقوم بها هيئات الدولة أو الهياكل الإقليمية أو المحلية ، يحق له الحصول على تعويض عن الخسائر المتكبدة.
يتمتع أصحاب الامتياز ، بما في ذلك الكيانات القانونية الأجنبية ، بحقوق متساوية بموجب القانون. يستبعد النظام القانوني الثابت أي تمييز وغيره من التدابير التي تعوق الإدارة الحرة للاستثمارات. إذا تم خلال فترة سريان مفعول قواعد الاتفاق أن تؤدي إلى تفاقم موقف صاحب الامتياز لدرجة أنه يفقد ما يمكنه الاعتماد عليه عند توقيع الاتفاقية ، يعدل الطرفان أحكام الوثيقة لضمان احترام مصالح صاحب الامتياز.
وفقًا للقانون الاتحادي "بشأن اتفاقيات الامتياز" ، توافق الحكومة على النماذج القياسية للأشياء التي تم ذكرها في هذه الاتفاقية.
نهاية
يتم إنهاء اتفاقية الامتياز في الحالات التالية:
- بعد انتهاء الحفلات.
- بالاتفاق.
- في حالة الإنهاء المبكر للعقد.
بعد ذلك ، يقوم صاحب الامتياز بنقل الكائن إلى المانح. يجب أن يكون للشرط شرط مناسب للنشاط ، ولا يجوز تثبيته بحقوق ثلاثة أشخاص.
الفوائد
إن إبرام اتفاق الامتياز مفيد لكلا صاحب الامتياز وصاحب الامتياز. من أهم لحظات المستند ما يلي:
- تلغي الاتفاقية العبء المالي للدولة ، حيث يتولى صاحب الامتياز جميع النفقات المتعلقة بإدارة المرافق وصيانتها وإصلاحها.
- العلاقات القانونية طويلة الأجل وصعبة ومستقرة ومنظمة.
- تسمح الاتفاقية بجذب الاستثمارات الخاصة دون فقدان السيطرة الاستراتيجية على أهم الأشياء.
بناءً على ذلك ، يمكننا استنتاج المصلحة التالية للدولة:
- تحويل التكاليف للمستثمرين من القطاع الخاص من أجل زيادة كفاءة المنشأة.
- تعبئة الميزانية نتيجة تلقي المدفوعات التفضيلية.
- حل المشاكل الاجتماعية والاقتصادية.
المستثمرون من القطاع الخاص ، بدوره ، يحصلون على:
- الأصول الحكومية طويلة الأجل.
- استثمار موثوق ، بفضل الضمانات من الدولة.
- في بعض الحالات (على سبيل المثال ، مع اتفاقية امتياز للتزويد بالحرارة) ، تواصل الدولة دفع رسوم إضافية إذا تحسنت جودة الخدمة.
- يمكن أن يصبح صاحب الامتياز أكبر نتيجة لزيادة الإنتاجية وكذلك زيادة الأرباح.
الامتياز والإيجار
الفرق بين اتفاق الامتياز وعقد الإيجار هو أنه في الحالة الأولى ، يمكن أن يكون الموضوع ، على سبيل المثال ، أرض الغابات بدون بنية تحتية. لذلك ، ستكون هناك حاجة إلى استثمارات كبيرة لتنفيذ الأنشطة القائمة. من بين المسؤوليات الأخرى ، يتعين على المستثمر إنشاء بنية تحتية. ومع ذلك ، ليس كل الأخشاب مملوكة من قبل صاحب الامتياز. يبقى جزء معين في ملكية الاتحاد الروسي.
بالإضافة إلى ذلك ، وفقًا للقانون الفيدرالي "بشأن اتفاقيات الامتياز" ، يتم منح الاستخدام لمدة 49 عامًا كحد أقصى مجانًا. يتم اتخاذ القرار في هذا الشأن من قبل هيئات الدولة في موضوع الاتحاد الروسي.
الامتياز والامتياز
بعد التعامل مع ذلك ، اتفاقيات الامتياز - ما هو عليه ، فمن السهل تحديد أوجه التشابه مع الامتياز. في جوهرها ، في بعض الأحيان يسمى الامتياز النموذج الأولي للامتياز. إنها المعاهدة الأخيرة التي تعد حالياً الأكثر شعبية في الاقتصادات المتقدمة (خاصة في الولايات المتحدة الأمريكية وإنجلترا).
في روسيا ، يعد إنتاج شركة Pepsi-Cola أحد أوائل الامتيازات. في عام 2002 ، لم يكن هناك سوى بضع عشرات من هذه الشركات ، ثم بحلول عام 2007 كان هناك بالفعل أكثر من 600 شركة.
استنتاج
لقد تعلمنا من المقال مدى أهمية اتفاقيات الامتياز في اقتصاد البلاد.ما هذا الامتياز أداة يمكن من خلالها للدولة تجديد الميزانية وتحسين حالة المرافق ، من ناحية ، وأيضًا عنصر موثوق به لاستثمار القطاع الخاص ، من ناحية أخرى.
