In Russland und vielen anderen Staaten gibt es Exekutivorgane. Sie lösen unterschiedlichste Aufgaben im Bereich öffentliche Verwaltung und haben große Kräfte. Was sind die Besonderheiten der Arbeit der Exekutivstrukturen in der Russischen Föderation und in anderen Ländern der Welt? Wie können sie mit anderen Behörden interagieren?
Was sind die Besonderheiten der Exekutive?
In den meisten modernen Staaten beruht das politische System auf dem Prinzip der Gewaltenteilung in drei Zweige - Legislative, Exekutive und Judikative. Die erste ist für die Entwicklung von Normen verantwortlich, die verschiedene Prozesse regeln: soziale, wirtschaftliche, technologische, ökologische und andere Standards.
Die Exekutivorgane haben auch das Recht, normative Rechtsakte zu erlassen, sie haben jedoch in der Regel eine geringere Rechtskraft als die Rechtsakte, die auf der Ebene der Legislative erlassen werden. Der Hauptzweck der relevanten Strukturen ist die praktische Umsetzung von Gesetzen und anderen im Staat geltenden Gesetzen. Die Justiz wiederum ist dafür verantwortlich, die von der Legislative oder Exekutive verabschiedeten Normen in die Praxis umzusetzen.
Alle drei Regierungstypen sind rechtlich unabhängig. Die Verfassung des Staates und andere normative Gesetze können jedoch vorsehen, dass die Tätigkeiten von Exekutivorganen gesetzgeberischen Strukturen unterliegen und umgekehrt. Im ersten Fall wird das Land höchstwahrscheinlich eine parlamentarische Republik sein, im zweiten Szenario eine Präsidentschaftsrepublik.
Was sind die Exekutive Behörden? Ihre Besonderheit hängt weitgehend von den politischen Traditionen ab, die sich in einem bestimmten Staat entwickelt haben.
In Russland ist die Regierung das wichtigste Exekutivorgan. Ebenso in vielen anderen Ländern der Welt.
In den USA beispielsweise ist die Regierung als eigenständige Struktur nicht etabliert. Seine Aufgaben verteilen sich auf die Sekretäre des US-Kabinetts, das manchmal inoffiziell als Analogon der Regierung angesehen wird, aber genau genommen nicht.
US-Sekretäre sind befugt, Entscheidungen in den Bereichen zu treffen, für die sie verantwortlich sind. In Russland werden sie manchmal als Minister bezeichnet - in Analogie zu den jeweiligen Stellen in der Russischen Föderation, bei denen ähnliche Funktionen ausgeübt werden.
Sowohl in Russland als auch in den USA sind Exekutive und Legislative unabhängig, und in diesem Sinne impliziert die politische Tradition in beiden Staaten das Prinzip der Gewaltenteilung.
In der VR China beispielsweise wird eine solche Einteilung von Machtzweigen jedoch nicht praktiziert. Die Exekutiv- und Gesetzgebungsstrukturen in der VR China sind Teil eines gemeinsamen Gremiums - der Vollchinesischen Versammlung der Volksvertreter. In der UdSSR wurde die gesetzliche Gewaltenteilung ebenfalls nicht umgesetzt.
Wir untersuchen die Merkmale des Russischen Regierungsstrukturen die mit der Exekutive verwandt sind. Was sind die Merkmale ihrer Arbeit und Autorität?
Exekutivbehörden in der Russischen Föderation
Das höchste Exekutivorgan in der Russischen Föderation ist die Regierung. Es sieht die Posten des Vorsitzenden, seiner Stellvertreter und der Bundesminister vor.
Der Regierungschef der Russischen Föderation wird vom Präsidenten der Russischen Föderation ernannt. Gleichzeitig müssen die Abgeordneten der Staatsduma seine Kandidatur genehmigen. Wenn sich das Unterhaus des russischen Parlaments weigert, den vom Präsidenten vorgeschlagenen Ministerpräsidenten dreimal zu ernennen, wird die Staatsduma vom Staatsoberhaupt aufgelöst und bei den Wahlen neu gebildet. Gleichzeitig hat der Präsident das Recht, die Kandidatur des Premierministers individuell zu genehmigen.
Die stellvertretenden Ministerpräsidenten der Regierung der Russischen Föderation sowie die Bundesminister sind auf Erlass des Präsidenten im Amt, ihre Kandidaturen werden jedoch vom Ministerpräsidenten der Russischen Föderation vorgeschlagen.Das Staatsoberhaupt ist auch dafür verantwortlich, welche Exekutivorgane in der Regierung fungieren - auch auf Vorschlag des Premierministers. Aber welche Strukturen können in diesem Fall diskutiert werden?
Föderale Abteilungen der Russischen Föderation
In der Russischen Föderation wurden folgende Exekutivbehörden eingerichtet: Ministerien, Dienste, Agenturen. Alle diese Abteilungen arbeiten auf Bundesebene. Es kann auch festgestellt werden, dass sie in diejenigen eingeteilt sind, die dem Präsidenten unterstellt sind, und in diejenigen, die der Regierung verantwortlich sind. Wir werden nun die Merkmale der Regierung, Ministerien, Dienste und Behörden detaillierter untersuchen.
Regierungsmerkmale
Zunächst ist darauf hinzuweisen, dass die Tätigkeiten der Exekutivbehörden nach kollegialen Grundsätzen durchgeführt werden können. Das heißt, Entscheidungen in den relevanten Strukturen können nur in Sitzungen unter Beteiligung kompetenter Personen getroffen werden. Zu diesen Gremien gehört die Regierung der Russischen Föderation. Alle in seine Zuständigkeit fallenden Schlüsselfragen werden in Sitzungen unter Beteiligung der Minister angenommen.
Da die Regierung der Russischen Föderation die höchste Exekutivstruktur ist, ist sie in ihrer Macht, die Bestimmungen des Hauptgesetzes des Staates - die Verfassung der Russischen Föderation - durchzusetzen. Darüber hinaus sollte die Regierung die Umsetzung der Bundesgesetze, der Dekrete des Staatsoberhauptes und der internationalen Rechtsakte durch verschiedene Stellen überwachen. In diesem Tätigkeitsbereich können die Behörden die Arbeit der Leitungsgremien sowohl auf föderaler Ebene als auch in den Teilgebieten der Russischen Föderation kontrollieren.
Bei der Lösung der gestellten Aufgaben interagiert die Regierung häufig mit anderen Behörden. Zuallererst mit dem Präsidenten. Es kann angemerkt werden, dass das Staatsoberhaupt das Recht hat, an Regierungssitzungen teilzunehmen. Erforderlich für die Vollstreckung durch die zuständige Behörde der Russischen Föderation sind Präsidialdekrete.
Darüber hinaus interagiert die Regierung aktiv mit dem Parlament der Russischen Föderation. Sie hat insbesondere das Recht, eigene Vertreter für die Gesetzgebungsbehörden zu bestellen. Die Zuständigkeit der Regierung besteht darin, der Staatsduma Gesetzesvorlagen zur Diskussion vorzulegen und dem Parlament ein Feedback zum NAP zu übermitteln.
Die Regierung baut auch Rechtsbeziehungen zu Justizstrukturen auf. Im Verfassungsgericht der Russischen Föderation gibt es also einen Vertreter der höchsten Exekutivstruktur. Die Regierung löst die mit der Vollstreckung gerichtlicher Entscheidungen verbundenen Aufgaben. Die Zuständigkeit des höchsten Exekutivorgans liegt in der Finanzierung der Aktivitäten der Gerichte der Russischen Föderation.
Die Hauptkompetenzen der Regierung der Russischen Föderation
Es wird auch nützlich sein zu überlegen, welche Kompetenzen die Regierung der Russischen Föderation besitzt. Diese werden zunächst in allgemeine und spezielle unterteilt. Ersteres korreliert im Prinzip mit den oben genannten Befugnissen und wird ergänzt durch Kompetenzen wie:
- Gewährleistung des Funktionierens eines einzigen Arbeitsmodells aller Exekutivbehörden in der Russischen Föderation;
- Durchführung von Bundesprogrammen;
- Kontrolle über die Arbeit der einzelnen Führungsstrukturen ausüben.
Besondere Zuständigkeiten der Regierung der Russischen Föderation lassen sich in Bereiche einteilen, die sich auf Bereiche wie Wirtschaft, Haushalt, Sozialpolitik, Fragen der Wissenschaftsentwicklung, Kultur, Bildung und Umwelt sowie die Wahrung der Rechte und Freiheiten der Bürger der Russischen Föderation beziehen. Die oben genannten Funktionen der Exekutivorgane der Russischen Föderation korrelieren wiederum mit den genannten Arten von Kompetenzen. Wir werden nun die Merkmale der Arbeit der Abteilungen untersuchen, die Teil von sind Regierungsstruktur Von Russland.
Was zeichnet die Arbeit der russischen Ministerien aus?
Die Exekutivorgane der Staatsgewalt, deren Befugnisse nach denjenigen, die die Position des Ministerpräsidenten kennzeichnen, als zweitrangig eingestuft werden, sind Bundesministerien.Ihre Hauptfunktionen sind die Politikentwicklung sowie die Regulierung in einem bestimmten Bereich: in der Wirtschaft, im Gesundheitswesen und in der Sicherheit. Die zuständigen Abteilungen werden von Ministern geleitet und sind von der Organisation auf Branchenbasis geprägt. Die Leiter von Bundesstrukturen der entsprechenden Art sind persönlich dafür verantwortlich, dass die Agentur ihre Aufgaben wahrnimmt und ihre Befugnisse ausübt.
Die Besonderheiten der föderalen Dienste der Russischen Föderation
Jeder Bundesdienst untersteht direkt einem bestimmten Ministerium. Diese Exekutivorgane üben Tätigkeiten im Zusammenhang mit der Kontrolle oder Beaufsichtigung in einem bestimmten Bereich sowie mit der Wahrnehmung von Sonderfunktionen aus - am häufigsten im Zusammenhang mit der Lösung von Problemen im Bereich der staatlichen Sicherheit. Es ist anzumerken, dass die Kontroll- und Überwachungsbefugnisse der föderalen Dienste die Überwachung der Aktivitäten der kommunalen Strukturen umfassen können. In diesem Sinne werden sie nicht mehr so unabhängig von staatlichen Stellen sein.
Zu den Funktionen, die die betreffenden Exekutivorgane am häufigsten ausüben, gehören:
- Vergabe von Lizenzen an Bürger und juristische Personen, die sie für eine bestimmte Tätigkeit benötigen;
- Registrierung von verschiedenen Handlungen, Rechten, Objekten;
- Organisation von Recherchen, Gutachten;
- Klarstellung der Anwendung des Gesetzes durch Bürger und juristische Personen;
- Unterdrückung von Rechtsverstößen in bestimmten Bereichen der Rechtsbeziehungen.
Die Bundesdienste sind direkt dem Leiter oder Direktor unterstellt.
Die Besonderheiten der Bundesbehörden der Russischen Föderation
Das System der Exekutivorgane der Russischen Föderation umfasst auch Institutionen wie Bundesbehörden. Sie sind wie die Dienste bestimmten Ministerien unterstellt. Die wichtigsten Aufgaben der Agenturen sind: Erbringung öffentlicher Dienstleistungen in verschiedenen Bereichen (meist in den Bereichen Bildung, Sozialschutz, Gesundheitsfürsorge), Verwaltung von Eigentum des Staates und Anwendung der Bestimmungen bestimmter gesetzlicher Normen. Bundesbehörden werden auch von einem Manager oder Direktor geleitet.
Regionalabteilungen in der Russischen Föderation
Exekutivorgane der Staatsmacht der Russischen Föderation werden auch durch regionale Abteilungen vertreten. Dazu gehören Ministerien und Ausschüsse. Sie sind gegenüber den zuständigen Bundesbehörden rechenschaftspflichtig. Zum Beispiel sind die Ministerien für wirtschaftliche Entwicklung in den Regionen der Russischen Föderation dem Ministerium für wirtschaftliche Entwicklung der Russischen Föderation unterstellt. Für die Exekutivorgane des russischen politischen Systems ist Zentralisierung daher charakteristisch. Gesetzgebungsstrukturen in den Regionen sind dem Bundestag gegenüber in der Regel nicht rechenschaftspflichtig.
Welche lokalen Exekutivorgane sind in den Gemeinden der Russischen Föderation tätig? Zunächst ist anzumerken, dass die kommunale Selbstverwaltung in der Russischen Föderation vom Staat getrennt ist und daher die Kategorien, die zur Beschreibung der Aktivitäten föderaler und regionaler Strukturen verwendet werden, nicht immer auf lokale Strukturen anwendbar sind. Einerseits kann es auf kommunaler Ebene eine Aufteilung der Behörden in diejenigen geben, die Legislativ-, Exekutiv- und Justizaufgaben wahrnehmen. Andererseits kann ihre Befugnis durch die Bestimmungen der Rechtsakte mit höherer Rechtskraft - Bundes- und Regionalrecht - erheblich eingeschränkt werden.
In Bezug auf die lokale Ebene der Macht in der Russischen Föderation kann man daher mit Recht sagen, dass es sich um Gremien handelt, die im Wesentlichen nicht exekutiv sind, sondern nur ähnliche Aufgaben erfüllen wie die russische Regierung und die ihr untergeordneten Abteilungen. Das heißt, diejenigen, die sich auf die praktische Umsetzung der Bestimmungen bestehender Rechtsakte beziehen, einschließlich der auf kommunaler Ebene erlassenen. In diesem Sinne sind die Befugnisse des Leitungsorgans in lokales Regierungssystem kann zum Beispiel eine Stadtverwaltung haben. Oder ihr unmittelbarer Vorgesetzter.
Funktionen und Befugnisse der Exekutivbehörden der Russischen Föderation
Lassen Sie uns nun untersuchen, welche Funktionen und Befugnisse die Exekutivorgane in der Russischen Föderation auszeichnen. In Bezug auf Funktionen - solche Experten sind:
- Entwicklung von Statuten;
- Gewährleistung des Funktionierens des Systems der öffentlichen Verwaltung im Land;
- Umsetzung der Staatspolitik in verschiedene Richtungen;
- Anwendung administrativer Standards;
- Durchführung von Tätigkeiten im Zusammenhang mit der Erteilung von Lizenzen, Zertifikaten und der Durchführung von Registrierungsmaßnahmen;
- administrative Kontrolle in verschiedenen Bereichen der Rechtsbeziehungen;
- Strafverfolgung;
- Unterstützung bei der Informationsunterstützung der Arbeit von Machtstrukturen.
Was die Befugnisse der Regierung der Russischen Föderation betrifft, so ist ihr Spektrum in den Bestimmungen der Kunst verankert. 114 der Verfassung der Russischen Föderation. Das oberste Exekutivorgan der Russischen Föderation kann:
- die Entwicklung des Haushaltsentwurfs des Landes durchführen und ihn der Staatsduma vorlegen;
- Schlüsselprinzipien der nationalen Finanzpolitik zu entwickeln;
- Schlussfolgerungen zu verschiedenen Initiativen in diesem Bereich ziehen;
- Festlegung der Prioritäten der staatlichen Beteiligung in den Bereichen Soziales, Kultur, Gesundheitswesen, Umwelt und Wissenschaft;
- Bundesvermögen verwalten;
- Gewährleistung der Sicherheit des Landes;
- internationale Beziehungen aufbauen.
Es ist anzumerken, dass diese Liste der Befugnisse der Regierung nicht als abgeschlossen angesehen werden sollte. Durch gesonderte Rechtsakte für die wichtigste Exekutivbehörde der Russischen Föderation können neue Befugnisse geschaffen werden.
Zusammenfassung
In Russland wurde das Prinzip der Aufteilung der Macht in drei Zweige umgesetzt. Wenn wir über die Exekutive sprechen, ist ihre oberste Instanz die Regierung. Es ist rechtlich unabhängig von Rechts- und Verwaltungsstrukturen. Der Präsident gehört formal nicht der Exekutive der Russischen Föderation an, aber seine Befugnisse sind so beschaffen, dass er tatsächlich eine entscheidende Rolle in der Regierungsarbeit spielt. Er schlägt der Staatsduma eine Kandidatur des Ministerpräsidenten vor, er hat das Recht, das Unterhaus des russischen Parlaments aufzulösen, wenn sie sich weigert, einen Ministerpräsidenten zu ernennen, genehmigen die Leiter der Bundesabteilungen.
Die Struktur der Exekutivgewalt der Russischen Föderation wird von Ministerien sowie von ihnen unterstellten Diensten und Agenturen vertreten. In den Regionen der Russischen Föderation wurden eigene Strukturen errichtet, die die gleichen Funktionen erfüllen. Sie werden von Bundesbehörden kontrolliert. Behörden auf kommunaler Ebene können auch Exekutivfunktionen ausüben, die sich auf die Anwendung von Gesetzen beziehen, die von Bundes-, Regional- und Kommunalbehörden verabschiedet wurden. Formell sind die lokalen Behörden vom Staat unabhängig. In einigen Fällen können ihre Aktivitäten jedoch von offiziellen Exekutivstrukturen innerhalb der Befugnisse kontrolliert werden, die durch Rechtsakte für sie festgelegt wurden.
In anderen Ländern der Welt können Exekutivfunktionen, wenn wir von der nationalen Ebene der Macht sprechen, von anderen Strukturen wahrgenommen werden. In den USA gibt es also kein Organ wie die Regierung. Seine Funktionen sind auf die Sekretäre verteilt, die das US-Kabinett bilden. In China wird das Prinzip der Gewaltenteilung nicht umgesetzt. Diejenigen Stellen, die Aufgaben lösen, die für die Regierung der Russischen Föderation oder für US-Sekretäre spezifisch sind, haben keine rechtliche Unabhängigkeit von den gesetzgeberischen Strukturen.
