De federale vergadering is het representatieve en wetgevende orgaan van de Russische Federatie. Structuur, leden

De vorming van de rechtsstaat hangt samen met de vorming van de basisprincipes. Een van hen zegt over de scheiding der machten. In de Russische realiteit is de federale vergadering de wetgevende tak, de Russische regering de uitvoerende tak, en de rechterlijke macht wordt uitgevoerd door de Supreme, Constitutionele, Supreme Arbitration en andere rechtbanken van de Russische Federatie.

Vorming van een representatief orgaan in Rusland

Het bestaan ​​van parlementarisme in Rusland kan worden waargenomen sinds de vorming van de staat. Onder de prins waren er overlegorganen. De Doema Boyar trad eerst op, en later de kathedraal van Zemsky. De besturen van Peter de Grote, de Senaat en de Synode dienden ook als adviserende en representatieve organen.

In een klassieke Europese vorm verscheen het parlement in het Russische rijk aan het begin van de twintigste eeuw. Het verkiezingsmanifest van de Doema van 1905 legde de basis voor de vertegenwoordiging van de bevolking van de staat. De gekozen Opperste Sovjet van de USSR zette op eigen wijze het initiatief voort waarmee het was begonnen.

In de jaren negentig werd de federale vergadering in zijn moderne vorm gevormd. Het jaar 1993 was de geboorte van een nieuwe autoriteit volgens de grondwet aangenomen op 12 december.

Wetgevend kader

In de huidige versie van de wet van hogere rechtskracht wordt een afzonderlijk vijfde hoofdstuk toegewezen aan de grondslagen van de activiteit, vorming en structuur van de Federale Vergadering. Het volgt het hoofdstuk, dat een beschrijving geeft van de bevoegdheden en activiteiten van de president van de Russische Federatie. Dit geeft het belang aan van de rol en de plaats van de wetgevende macht in machtsstructuur.

Artikel 94 van de Russische grondwet plaatst een gelijkteken tussen twee concepten: de federale vergadering is een parlement. Het bevat ook zijn belangrijkste kenmerken: het is zowel een wetgevend als een representatief orgaan In 1994 werd een constitutionele wet op de federale vergadering ontwikkeld en aangenomen.

Elk van de kamers keurt zijn eigen werkorde goed, beslist over de kwesties van zijn interne routine van activiteiten. De verordening definieert de interne structuur van de Doema en de Federatieraad, de procedure voor vergaderingen, communicatie van parlementsleden met kiezers, parlementaire hoorzittingen, wetgevend kader, andere kwesties van activiteit worden opgelost. Voor de stabiele werking van beide kamers is een apparaat gemaakt waarin ambtenaren werken.

Wetgevende en representatieve instantie

Artikel 94 van de grondwet van de Russische Federatie zegt dat de federale vergadering een orgaan van wetgevende macht is. Dit betekent dat alle wetten van de Russische Federatie dit worden na overweging en goedkeuring door hun parlement. Op een andere manier kan wetgevingsinitiatief geen wet worden.

De erkenning van de federale vergadering door de representatieve instantie geeft het principe van de oprichting aan. Vertegenwoordiging van het volk komt tot uitdrukking in het verloop van verkiezingen. De politieke wil van de bevolking van het land geeft de uitverkorenen het recht om vitale beslissingen te nemen voor het lot van de hele staat.

Alleen de aanwezigheid van tekenen van parlementarisme spreekt van de feitelijke basis van de wetgevende en representatieve instantie. Dit is:

• de oprichting van een collegiale instelling;
• de activiteiten van de gekozen mensen worden voortdurend gebouwd en betaald;
• Er zijn wettelijk gedefinieerde vormen en methoden, bevoegdheden en taken van de gekozen kamer.

Structuur van de federale vergadering

De federale vergadering van de Russische Federatie is een structuur van twee hoofdelementen. Sectie 95 van de Grondwet kenmerkt de twee huizen van de Federale Vergadering. De bovenste kamer van de Federatieraad bestaat uit twee vertegenwoordigers van onderwerp van de federatie. De ene wordt verzonden vanuit de uitvoerende macht, de andere wordt aanbevolen door het keuzevak. Tot op heden heeft de Russische Federatie vijfentachtig entiteiten, respectievelijk honderdzeventig mensen - het totale aantal leden van de Federatieraad.

De Doema vervult de functies van het lagerhuis. Ze heeft een bepaald aantal plaatsen: vierhonderdvijftig. De leden worden gekozen voor vijf jaar. Iedere burger van Rusland vanaf eenentwintig jaar heeft het recht om plaatsvervanger van de Doema te worden. Tegelijkertijd heeft een persoon niet het recht om lid te zijn van beide huizen. Aangezien het werk van de plaatsvervanger voortdurend wordt gefinancierd, moet hij andere betaalde activiteiten staken. De uitzondering is creatief werk, bijvoorbeeld onderwijs, wetenschappelijk. Deze bepalingen zijn vastgelegd in de artikelen 95, 96 en 97 van de Russische grondwet.

Functies van de Federatieraad

Dit is een regelmatig werkend orgaan. Zijn taken omvatten de bevoegdheden omschreven in artikel 102. De Federatieraad:

1. Keurt wijzigingen in de grenzen van de onderwerpen van Rusland goed.
2. Bevestigt de besluiten van de president van Rusland over de invoering van een noodtoestand of staat van beleg.
3. Roept op tot presidentsverkiezingen.
4. Accepteert het ontslag van de president.
5. Besluit over het gebruik van Russische troepen buiten Rusland.
6. Benoemt de procureur-generaal van de Russische Federatie en rechters van het Hooggerechtshof van de Russische Federatie, het Hooggerechtshof van de Russische Federatie en het Constitutioneel Hof van de Russische Federatie.
7. Benoemt de voorzitter van de Rekenkamer en de helft van haar accountants, aanvaardt hun ontslag.

De Raad van de Federatie van de Federale Vergadering analyseert feilloos de federale wetten die zijn goedgekeurd door de Doema voor een bepaald aantal in artikel 106 beschreven kwesties:

1. Goedkeuring van de federale begroting, belastingen en heffingen.
2. Gelduitgifte en financieel, douane, krediet, valuta, regelgeving.
3. Goedkeuring en beëindiging van internationale verdragen van Rusland.
4. Status en bescherming van de staatsgrens.
5. Kwesties van oorlog en vrede.

Functies worden uitgevoerd via gecreëerde commissies en commissies. Op verzoek van de tijd worden nieuwe gevormd. Nu zijn er zestien commissies, waarvan: de nieuw gevormde commissie voor lokaal zelfbestuur, voor financiële en juridische kwesties.

Functies van de Doema

De door het volk gekozen Staatsdoema begint haar werk op de dertigste dag na de verkiezingen. De eerste vergadering wordt geleid door de oudste plaatsvervanger. Met het begin van haar werk, houden de bevoegdheden van de Doema van de vorige samenroeping op. De president van Rusland kan de eerste vergadering eerder dan dertig dagen plannen.

De functies van het lagerhuis zijn gedefinieerd in artikel 103:

1. Vertrouw de regering van de Russische Federatie of niet.
2. Spreek de kandidatuur af die de president van de Russische Federatie heeft voorgesteld voor de functie van premier.
3. Vaststellen jaarlijks prestatierapport van de overheid.
4. De voorzitter van de Centrale Bank van Rusland, de voorzitter van de rekenkamer en de helft van haar accountants, de commissaris voor de mensenrechten, benoemen en ontslaan.
5. Druk aanklachten tegen de president in om hem uit zijn functie te verwijderen.
6. Kondig een amnestie aan.

Lidmaatschap van de Federatieraad

De grondwet van Rusland bepaalt de procedure voor de vorming van elke kamer. Hoewel de Federale Vergadering een representatief orgaan is, kunnen kiezers de vorming van haar bovenhuis niet beïnvloeden. Het bestaat uit een politieke elite die is ontworpen om de belangen van hun regio te beschermen.

De Federatieraad is actief in twee sessies: lente van januari tot juli en herfst van september tot december. Vergaderingen worden ten minste 2 keer per maand gehouden gedurende een of meer dagen, vaker indien nodig. Elk lid heeft een eigen zitplaats in de directiekamer.

Staatsduma plaatsvervanger

Een meerderheid-proportioneel systeem ligt ten grondslag aan de vorming van de Doema. Een seconde van het totale aantal afgevaardigden wordt gekozen in kiesdistricten met één mandaat. De kandidaat met de meeste stemmen wordt als winnaar beschouwd. Dit is een teken van een meerderheidssysteem.

Het proportionele systeem is de verhouding tussen de stem van de kiezer en het aantal plaatsvervangende zetels in de Doema. De tweede helft van de Tweede Kamerafgevaardigden wordt gevormd door politieke partijen die de barrière van zeven procent voor deelname aan verkiezingen hebben overschreden. In verhouding tot de uitgebrachte stemmen krijgen ze een bepaald aantal zetels in de Doema.

Wetgevingsinitiatief

Artikel 104 van de Grondwet legt het recht vast wetgevend initiatief. Volgens haar regelgeving heeft de Federale Vergadering het recht om een ​​nieuwe wet voor te stellen. RF, president van Rusland, gekozen lichamen van onderdanen van Rusland. Het grondwettelijk hof van de Russische Federatie en het Hooggerechtshof van de Russische Federatie hebben het recht alleen voorstellen in te dienen over kwesties die onder hun jurisdictie vallen.

Zonder de conclusie van de Russische regering kunnen geen initiatieven met betrekking tot de federale begroting worden voorgesteld. Dit geldt voor vragen over de afschaffing of invoering van belastingen, over de kwestie van staatsleningen, over de transformatie van financiële verplichtingen van de staat.

Stadia van wetgeving

Het wetsvoorstel wordt ingediend bij de Doema. Afgevaardigden bespreken het, ontwikkelen en accepteren het. De volgende vijf dagen nadat de wet is goedgekeurd door de Doema, worden deze ter overweging aan de Federatieraad overgemaakt. Veertien dagen is de periode waarin het hogerhuis een vonnis moet uitspreken "goedgekeurd - niet goedgekeurd". Als de helft van de leden vóór stemde, wordt de aangenomen wet aan de president doorgegeven (vijf dagen voor verzending, veertien voor ondertekening). Als de Federatieraad de wet niet goedkeurt, wordt het ontwerp ter herziening naar de Doema gestuurd. Als het hoofd van Rusland de wet niet ondertekent, zal de federale vergadering (beide kamers) de bepalingen ervan opnieuw bekijken.

De Doema heeft slechts in één geval het recht om een ​​wet aan te nemen zonder de goedkeuring van de Federatieraad, indien tweederde van de afgevaardigden er bij herhaling over stemt. Op dezelfde manier, wanneer de president terugkeert om de door de Federale Vergadering aangenomen wet te voltooien, past hij in de vorige versie toe als tweederde van het totale aantal leden voor hem spreekt. Het staatshoofd zal worden gedwongen om het binnen zeven dagen te ondertekenen en openbaar te maken.

Kenmerken van het Russische parlementarisme

Een bijzonder kenmerk van het parlementarisme is de aanwezigheid van een gratis plaatsvervangend mandaat. Een afgevaardigde van de Federale Vergadering is in zijn activiteit niet verbonden met de wil van de kiezers. Bij het uitoefenen van zijn autoriteit laat hij zich leiden door wettelijke beperkingen en zijn persoonlijke ideeën. Kiezers kunnen zich geen parlementariër herinneren die zijn verplichtingen jegens de kiezers niet is nagekomen. Hun invloed wordt alleen beperkt door het feit dat ze kunnen weigeren hem te vertrouwen en niet herkozen te worden voor een nieuwe termijn.

In december van elk jaar wordt een bericht van de president aan de Federale Vergadering gehoord. Deze traditie heeft zich ontwikkeld onder de grondwet van 1993. Voor het eerst werd de boodschap van de president aan de Federale Vergadering geuit in februari 1994.

De resultaten van 2015 zijn samengevat in het jaarrede van president Poetin. In dergelijke gevallen zou de Federale Vergadering in haar twee kamers als geheel bijeen moeten komen. Naast het belangrijkste wetgevende orgaan zijn er andere hogere autoriteiten en gasten van verschillende niveaus.

De realiteit van vandaag toont de afwezigheid van echte oppositie tegen de constitutionele meerderheid die heerst in de Doema. Alle wetsvoorstellen die door de president of de regering worden geïnitieerd, worden door de wetgevende structuren aangenomen en verwerven de kracht van de wet.