Douaneautoriteiten: concept, structuur, systeem en werkingsprincipes

Douaneautoriteiten maken deel uit van wetshandhavingsinstanties die economische veiligheid en soevereiniteit beschermen, toezicht houden op de voorwaarden en procedures voor het verplaatsen van goederen en voertuigen over de grens, kosten in rekening brengen en passende betalingen voorbereiden.

doelen

De douanegrens zijn de parameters van vrije pakhuizen en economische zones. Evenals alle grenzen van de Russische Federatie. Dit douanegebied wordt geboden door wet en orde, de bescherming van de rechten en belangen van alle burgers, de samenleving, organisaties en de staat door een systeem van specifieke instanties. Overtreding van wet- en regelgeving op dit gebied (bijvoorbeeld gevallen van smokkel) houdt strafrechtelijke en administratieve aansprakelijkheid in.

Douaneautoriteiten bestaan ​​voor zowel economische als wetshandhavingsdoeleinden. Deze laatste zijn gericht op het handhaven van de veiligheid van de staat, het milieu, de gezondheid en het leven van mensen. De economische doelen die de douane nastreeft, zijn het aanvullen van inkomsten uit de staatsbegroting, de bescherming van de belangen van Russische producenten door de vaststelling van beperkingen, quota en tarieven.

De taken

De grondwet van de Russische Federatie schrijft het exclusieve monopolie van de staat op alle douaneactiviteiten voor. Het biedt een aantal factoren:

• Gemeenschappelijk douanebeleid.
• De eenheid van de grens en het territorium.
• Uniform systeem en algemene regulering van activiteiten door douaneautoriteiten.

De organisatie en de wettelijke basis worden bepaald door het douanewetboek van de Russische Federatie, evenals individuele wet- en regelgeving, internationale verdragen. Als andere landen met Rusland andere regels vaststellen die niet zijn voorzien in de nationale wetgeving, dan kunnen volgens de grondwet de regels van internationale verdragen worden toegepast. De taken die het systeem van douaneautoriteiten oplost, zijn de volgende:

1. Ontwikkeling van het relevante beleid van de Russische Federatie, de uitvoering ervan.
2. Deelname aan de organisatie en verbetering van het afdelingssysteem.
3. Zorgen voor de eenheid van het douanegebied en de veiligheid van de economie van de Russische Federatie.
4. Bescherming van de belangen van de Russische economie.
5. Internationale samenwerking op het gebied van douanezaken en problemen.

Douane systeem

Dit is een enkel gecentraliseerd systeem dat de volgende staatsorganen omvat:

• Gos. Douanecomite van de Russische Federatie.
• Douanekantoren in de regio's van de Russische Federatie.
• Eigenlijk afdelingen.
• Berichten.

Er zijn ook speciale eenheden in dit systeem: laboratoria, wetenschappelijk, onderzoek en onderwijsinstellingen computercentra, andere organisaties en ondernemingen. De douaneautoriteiten van de Russische Federatie worden geleid door het Staats Douane Comité met een voorzitter. Hij wordt benoemd en ontslagen door de president van Rusland. Het college, gevormd als een overlegorgaan onder de voorzitter, beschouwt de belangrijkste kwesties. Het omvat niet alleen de voorzitter met de plaatsvervangers, maar ook andere bevoegde werknemers. Het comité heeft ook een adviesraad die de douaneautoriteiten van de Russische Federatie controleert. Hij beoordeelt en analyseert ook het beleid van bureaus.

Douanecomité

Het stelsel van douaneautoriteiten wordt geleid, zoals reeds vermeld, door het Staats Douane Comité. Deze afdeling beheert alle ondergeschikten. structurele eenheden. Het bestaat uit vele afdelingen, verdeeld over activiteitsgebieden: controle, inkomen, analyse en statistieken, juridische en douane-afdelingen, centra voor valutacontrole, veiligheid, om smokkel en misdaden in dit gebied te bestrijden. Het Staats Douane Comité van Rusland oefent controle- en organisatorische functies uit, bepaalt de relevante organen van de Russische Federatie, reorganiseert en liquideert de gespecialiseerde afdelingen, bepaalt de juridische status.

Douanekantoor

De activiteiten van douaneautoriteiten in de regio's worden uitgevoerd op basis van organisatie douanezaken. Dit omvat ook het beheer van posten op dit grondgebied, wat niet samenvalt met de administratieve verdeling van Rusland. Ze financieren ondergeschikte eenheden, communiceren met de lokale overheid en andere wetshandhavingsinstanties en commerciële structuren.

Nu zijn er tien douaneadministraties in de regio's opgericht die actief zijn op het grondgebied van Rusland. Dit zijn Tataarse, Dagestaanse, West-Siberische, Moskou, Oeral, Wolga, Oost-Siberische, Noord-Kaukasus, Verre Oosten en Noordwest. Er zijn grens douane en binnenlandse. Dat wil zeggen, degenen die zijn gemaakt aan de grens en degenen die actief zijn in het land. Douane - een juridische entiteit met een eigen zegel en eigen bankrekeningen. Hierdoor kan ze de douaneregeling zelf uitvoeren.

Douanepost

Dit is een volledig geautoriseerde divisie. Een object dat een specifiek punt op een specifiek grondgebied kan bewaken en verwerken, is een douanepost. Het is op zichzelf geen juridische entiteit, maar vervult de volgende functies:

1. Inning van douanerechten, belastingen en andere douanebetalingen.
2. Zorgen voor de naleving van de vergunningplicht bij het verkeer van goederen en goederen over de grens van de Russische Federatie.
3. Bestrijding van smokkel en andere schendingen van douanevoorschriften en belastingwetten.
4. Profielstatistieken van buitenlandse handel en speciale gegevens voor de Russische Federatie.
5. Goederennomenclatuur van buitenlandse economische activiteit.
6. Controle over de export vanuit het land van strategische en andere essentiële materialen voor de belangen van de Russische Federatie.
7. Valutabeheersing binnen de competentie.
8. Naleving van alle internationale verplichtingen met betrekking tot douane.
9. Vele andere functies.

Douanecontrole

Bevoegde personen werken erin. Zij zijn degenen die verantwoordelijk zijn voor het beheer op dit gebied. De douaneautoriteiten van de Russische Federatie voeren ook controle uit door informatie en documenten te controleren. Medewerkers van de afdeling voeren inspectie van voertuigen, goederen en personen uit door middel van boekhouding, mondelinge ondervraging, verificatie van alle rapportagesystemen, inspectie van gebieden en magazijnen, belastingvrije punten en vrije zones. Kortom, al die plaatsen waar de juiste controle moet worden uitgevoerd.

Aangezien douaneregulering een van de functies van het staatsapparaat van de Russische Federatie is, valt de controle over dit hele gebied ook onder de controle-bevoegdheid. De FCS van de Russische Federatie heeft het recht om de nodige ondersteunende structuren te creëren. Dit zijn douane-instellingen, autoriteiten en ondernemingen, evenals vertegenwoordigingskantoren in het buitenland. Dit is een enkel gecentraliseerd systeem waarbij de regelgeving systematisch en continu wordt uitgevoerd.

functies

In het licht van de wet op de douaneregulering zijn deze autoriteiten de volgende functies voorgeschreven.

• Controle en verbetering van de noodzakelijke operaties aan de grens.
• Hulp bij de ontwikkeling van de buitenlandse handel van Rusland, buitenlandse economische relaties van alle entiteiten, bij het versnellen van de handel.
• Bijhouden van speciale statistieken over douane en buitenlandse handel.
• Belastingheffing, compensatie, speciaal, antidumpingrechten. Incassokosten, controle op tijdige betaling en correcte berekening.
• Naleving van het verkeer van internationaal vervoer en goederen over de grens van de douane-unie.
• Naleving van beperkingen en verboden met betrekking tot goederen geïmporteerd en geëxporteerd uit de Russische Federatie, die bij wet zijn vastgelegd.
• Bescherming van intellectuele eigendomsrechten.
• Identificatie, preventie en vervolgens onderdrukking van administratieve overtredingen en misdrijven die onder de bevoegdheid van de autoriteiten vallen.
• Maatregelen nemen om de openbare orde, de veiligheid van de staat, de menselijke gezondheid en het leven, de moraliteit ervan te beschermen, het milieu, dieren en planten te beschermen en de belangen van de consumenten van die goederen die in de Russische Federatie worden geïmporteerd te beschermen.
• Controle op valutatransacties in verband met het goederenverkeer van en naar de Russische Federatie over de grens.
• Hulp bij het ontwikkelen van het doorvoer- en exportpotentieel van de Russische Federatie, het optimaliseren van de exportstructuur en het behartigen van de belangen van binnenlandse producenten.
• Tegenmaatregelen tegen het witwassen van geld. Evenals de financiering van terrorisme bij het verplaatsen van valuta, effecten en reischeques over de grens.
• Informeren en adviseren over douanezaken, uitleg geven over de rechten en plichten aan belanghebbende partijen, assisteren van deelnemers aan buitenlandse economische betrekkingen bij douane-operaties.
• Vervulling van internationale verplichtingen van de Russische Federatie op het gebied van douane, samenwerking met de bevoegde autoriteiten van andere staten, evenals organisaties die bij deze kwestie betrokken zijn.
• Onderzoek en ontwikkeling op het gebied van douane.

Op basis van het voorgaande kunnen de functies van douaneautoriteiten als volgt worden ingedeeld. De eerste groep - de belangrijkste, dat wil zeggen externe, industrie. Ze kunnen alleen worden geïmplementeerd op het niveau van administratieve relaties: douanecontrole, informatie, inning van betalingen, verstrekking van voordelen, enzovoort. De tweede groep zorgt voor orgelbeheer. Dit zijn interne functies - financiële, planning, personeel, materiële en technische en andere activiteiten die zorgen voor organisatorisch werk.

Douane rechten

Bij het uitvoeren van de functies die aan hen zijn toegewezen, kunnen douaneautoriteiten de volgende rechten gebruiken:

• Informatie en documenten vereist.
• Neem contact op met ambtenaren en burgers die bij de douane zijn betrokken, een identiteitsbewijs.
• Eis van rechtspersonen en personen bevestiging van de bevoegdheid om te werken.
• Operationele onderzoeksactiviteiten uitvoeren om een ​​misdrijf te identificeren, te voorkomen, te onderdrukken en op te lossen binnen de bevoegdheid die is vastgelegd in de wetgeving van de Russische Federatie.
• Voer dringende onderzoeksacties en onderzoeken uit binnen de competentie en in de volgorde die wordt bepaald door de wetgeving van de Russische Federatie.
• Overgaan tot administratieve verantwoordelijkheid.
• Gebruik communicatieapparatuur of voertuigen die eigendom zijn van openbare verenigingen of organisaties om misdaad te voorkomen.
• Het vasthouden en afleveren op het kantoor van personen die ervan worden verdacht misdaden, administratieve delicten te hebben gepleegd of personen die zich binnen de grenzen van de douane bevinden.
• Documentatie, audio- en video-opname, foto's en opnames van gebeurtenissen en feiten die verband houden met de invoer in en uitvoer van goederen uit de Russische Federatie, transport en opslag, die onder controle van de douane staan, evenals de uitvoering van vrachtvervoer of andere operaties.
• Andere talloze rechten.

Het is de overheidsinstanties in de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie, evenals het lokale zelfbestuur en alle openbare organisaties, verboden zich te bemoeien met de activiteiten van douanediensten bij de uitoefening van hun respectieve functies.