O subvenție este ... Autoritatea unui finanțator

Un contract de concesiune este încheiat între concesionar (investitor privat) și concesionar (aceasta este o structură de stat). Mai mult, acesta din urmă are o serie de drepturi și obligații, care sunt discutate mai detaliat în articol.

Dispoziții generale

O subvenție este deținătorul dreptului de proprietate asupra unui obiect pentru care este încheiat un acord de concesiune. Capacitatea sa poate fi:

1. Stat. Este reprezentat de Guvernul țării sau de organul executiv federal autorizat de Guvern.
2. Regiunea. Interesele unei entități constitutive ale Federației Ruse sunt reprezentate de autoritățile regionale dacă acordul este încheiat cu privire la facilitățile care aparțin acestuia.
3. Municipalitatea. În acest caz, autoritatea cedentului este învestită în administrația locală. Acest lucru se realizează dacă acordul se referă la obiecte care sunt proprietatea municipalității.

Drepturile și obligațiile acordatorului sunt specificate în contractul de concesiune. Unele dintre ele apar înaintea încheierii sale, iar altele - la semnarea contractului. În Rusia, a fost adoptată Legea privind acordurile de concesiune nr. 115-FZ. Acesta vorbește despre drepturile și obligațiile, precum și autoritatea concesorului.

Drepturi în faza încheierii unui contract

În primul rând, să vorbim despre drepturi la încheierea unui contract. În conformitate cu partea 6 a articolului 23 din Legea nr. 115-FZ, cedentul poate modifica documentația de ofertă dacă termenul de depunere a cererilor este prelungit cu cel puțin 30 de zile lucrătoare. În conformitate cu partea 6 a articolului 29 din aceeași lege, dacă oferta este considerată eșuată, concesionarul are dreptul să deschidă plicul cu o singură cerere și să o ia în considerare la 3 zile de la adoptarea deciziei relevante.

Un beneficiar poate lua în considerare doar 1 propunere de ofertă. În cazul în care îndeplinește criteriile necesare, el are dreptul să încheie un acord cu solicitantul, care trebuie să respecte condițiile existente în propunerea de ofertare a cedentului. Această prevedere a fost adoptată pentru a asigura interesele cuiva care oferă condiții favorabile de afaceri și este adecvată cerințelor.

În partea 3.2 a articolului 36 din Legea nr. 115-FZ există o rezervă importantă. Potrivit acestuia, în cazul refuzului de a încheia un acord de concesiune cu câștigătorul ofertei, concesionarul are dreptul să ofere acest lucru participantului a cărui ofertă este cea mai bună după oferta corespunzătoare a câștigătorului ofertei.

Obligații în faza încheierii unui contract

De asemenea, este important să spunem despre obligații la încheierea unui contract. Beneficiarul trebuie să prezinte documentația necesară acelor persoane care au fost invitate să participe la o ofertă închisă. Aceasta trebuie făcută la timp și în modul prevăzut de documentația relevantă. De asemenea, este responsabilitatea sa să furnizeze clarificări cu privire la documentația de licitație, la solicitarea solicitanților, cu condiția să ajungă cu cel puțin 10 zile (lucrători) înainte de expirarea termenului de depunere a cererilor de participare.

Drepturi și obligații la momentul încheierii acordului

Drepturile și obligațiile acordatorului în baza unui acord semnat deja nu sunt indicate într-un articol separat. Articolele 8 și 9 din lege vorbesc despre drepturile sale de a exercita controlul asupra punerii în aplicare a condițiilor acordului. O anumită parte din costurile construcției sau reconstrucției instalației, precum și a funcționării acesteia, pot fi suportate și de către concesionar. Acest drept este dat în legătură cu semnificația socială a obiectului acordului.

Monitorizarea implementării condițiilor contractului se realizează de aceleași structuri care sunt autorizate să exercite drepturi și obligații. În acest caz, certificatele reprezentanților respectivi trebuie să fie certificate. Aceste structuri nu pot da instrucțiunii acordatorului cu privire la modul de desfășurare a activităților de afaceri. Dacă în timpul inspecției se dezvăluie încălcări, se realizează numai informații despre aceasta.

Interdicția corespunzătoare se bazează pe partea 1 a articolului 748 din Codul civil al Federației Ruse, care prevede că clientul poate controla progresul lucrărilor în cadrul contractului, dar nu poate interveni cu activitatea. Antreprenorul trebuie să respecte instrucțiunile clientului atunci când nu contravin prevederilor contractului și nu reprezintă o ingerință în activitatea sa.

confidențialitate

Furnizorul nu are dreptul să dezvăluie informații care, în conformitate cu acordul, sunt confidențiale sau sunt un secret comercial. Deci, Legea „privind informațiile, tehnologiile informației și protecția informațiilor” nr. 149-ФЗ indică cerința de a nu transfera informațiile primite la primirea accesului adecvat către terți, dacă nu există acordul titularului acestor informații. Același act juridic prevede că legile speciale stabilesc condițiile prin care informațiile se referă la secrete comerciale, oficiale sau de altă natură, confidențialitatea trebuie respectată, iar divulgarea datelor prevede răspunderea legală. Astfel, cedentul și concesionarul pot indica în acord o listă de date care este secretă.

Mai mult, confidențialitatea informațiilor care constituie un secret comercial trebuie respectată indiferent dacă aceste clauze sunt prevăzute în acord sau nu. Aceste raporturi juridice sunt reglementate de Legea „Cu privire la secretul comercial” nr. 98-FZ.

Acțiuni de supraveghere

Procedura de îndeplinire a funcției de supraveghere și de contabilitate a autorității de supraveghere sunt reglementate de acorduri aprobate de guvern. Ele prevăd, în special:

1. Notificați concesionarul despre persoanele juridice și organismele care pot exercita drepturile și obligațiile concesionarului.
2. Pentru a solicita concesionarului informații cu privire la îndeplinirea obligațiilor.
3. Obligația părților de a semna un act de îndeplinire a obligațiilor după apariția acestor fapte.
4. Dacă se constată încălcări care ar putea afecta în mod semnificativ respectarea condițiilor acordului de către concesionar, obligația concesorului este de a-l informa în acest sens în termenul prevăzut.

Utilizarea fondurilor donatorului

Beneficiarul are dreptul de a suporta anumite cheltuieli pentru educație, reconstrucție și utilizare a instalației. De asemenea, acordați garanții concesionarului, în conformitate cu legislația aplicabilă. Valoarea cheltuielilor concesorului, condițiile și procedura de furnizare a acestora sunt indicate în încheierea preliminară a acordului și în documentația de pe ofertă. Aceleași informații trebuie reflectate în contract.

De asemenea, finanțatorul poate investi în proiect. Aceasta se realizează, de obicei, cu eficiență redusă sau redusă din punct de vedere al comerțului, dar cu o semnificație mare a obiectului de natură socială, economică, strategică și de mediu. Prin urmare, înainte ca plata concesionarului să fie plătită în baza contractului de concesiune, se verifică importanța socială a proiectului. Acest lucru este important.

Schimbarea contractului de concesiune de către cedent

Pe baza unei decizii guvernamentale, precum și a propunerilor concesionarului, concesionarul are dreptul de a schimba:

1. Condițiile acordului privind calendarul și prioritatea furnizării de terenuri pentru a-și desfășura activitățile.
2. Etapele construcției și reconstrucției instalației.
3. Descrierea tehnică a unor părți și elemente ale obiectului, supuse unor costuri mai mici pentru construcția și reconstrucția obiectelor respective.
4. Reducerea estimării obiectului la sugestia concesionarului.
5. Reducerea calendarului furnizării documentelor care confirmă acordarea unui împrumut sau disponibilitatea fondurilor acestora în suma necesară.
6. Perioada de furnizare a documentelor justificative privind îndeplinirea obligațiilor concesionarului.
7. Perioada comisionului de concesiune.
8. Oferte competitive, cu excepția celor care servesc drept criterii relevante pentru competiție.

Înregistrări în contabilitate

Obiectul este înregistrat sub formă de active nefinanciare din proprietatea bugetară a cedentului. Aceasta se aplică conturilor bilanțului.

Pentru perioada semnării acordului în contul din afara bilanțului, care ține cont de costul estimat al proprietății, ar trebui indicată valoarea investiției pentru construcția sau reconstrucția imobilului. Apoi, în cel de-al doilea cont din bilanț, este indicată valoarea reală a investițiilor și se modifică estimarea primului cont. Indicarea valorii reale a investițiilor și ajustarea contului se face o dată la 6 luni. De exemplu, concesorul transferă proprietatea, înregistrările contabile sunt făcute în conformitate cu procedura stabilită. Pentru ca toate operațiunile să poată fi efectuate la timp, este recomandabil să se includă în obligația concesionarului de a furniza informațiile necesare la timp. Sumele din conturile off-balance sunt scrise la data înregistrării în timpul construcției sau punerii în funcțiune în timpul reconstrucției.

Dacă obiectul se află sub gestiune operațională sau întreținere, concesionarul transferă proprietatea, iar înregistrările contabile sunt făcute în contul din afara bilanțului, unde proprietatea este înregistrată la valoarea contabilă.

Pe durata termenului acordului, amortizarea este percepută de stat. autoritate. Și asta vorbește în numele concesorului.

concluzie

Statul, subiectul Federației sau municipalitatea în numele căreia acționează concesionarul primește beneficiul acordului de concesiune, precum și concesionarul. Dar, pentru a respecta toate condițiile acordului, concesionarul are o serie de puteri. Aceasta este o funcție de supraveghere, capacitatea de a schimba acordul și așa mai departe.