Každý z nás často počuje o určitých úradníkoch, ktorí zastávajú vysoké funkcie a vykonávajú dôležité funkcie. Kto sú a ako sa líšia od bežných občanov? Odpoveď na túto otázku poskytuje ruský správny zákonník - Kódex správnych deliktov. Dôstojníci, ich postavenie a zodpovednosti budú diskutované v tomto článku.
Pojem úradníka
Ruský občan vykonávajúci funkcie zástupcu orgánu sa nazýva úradník. Vláda navyše nemusí byť štátna. Osoba môže získať príslušné postavenie tým, že zastáva vedúce postavenie vo verejnej inštitúcii, strane, podniku alebo dokonca vo výrobnej organizácii. Vo väčšine prípadov funkcie, ktoré úradník vykonáva, úzko súvisia s administratívnymi a riadiacimi činnosťami.
Existuje niekoľko definícií pojmu „úradný“. Správny poriadok Ruskej federácie hovorí o osobe, ktorá sa dopustila správneho deliktu. Trestný zákon Ruskej federácie poukazuje na trestný čin a občiansky zákonník Ruskej federácie - na občianske vzťahy. Ak sa pozrieme na tento koncept cez hranol ruskej elity, potom hovoríme o predstaviteľovi štátnej autority Ruskej federácie. Ďalej zvážte definíciu uvedenú v ruskom správnom zákonníku.
Úradník: Čl. 2.4 Správny poriadok Ruskej federácie
Správny zákonník Ruska obsahuje vyčerpávajúcu definíciu predloženého konceptu. Podľa zákona úradník znamená občana, ktorý má určitú autoritu spôsobom ustanoveným zákonom. Osoba rozširuje svoje funkcie o občanov, ktorí nie sú v oficiálnej závislosti od neho.
Úradníci, ako je definovaný v Kódexe správnych deliktov, vykonávajú funkcie administratívnej, hospodárskej a administratívnej - organizačnej povahy. Takéto osoby môžu vykonávať svoje právomoci v týchto verejných priestoroch:
- Ruské ozbrojené sily;
- orgány miestnej samosprávy;
- štátne a obecné organizácie.
Osoby, ktoré porušia povinnosti a právomoci, ktoré im boli pridelené, budú potrestané v súlade s ustanoveniami správneho poriadku úradníkov. Niektoré z týchto článkov budú podrobnejšie prediskutované nižšie.
O postavení úradníka
Kto je úradníkom správneho poriadku Ruskej federácie? Na túto otázku môžete odpovedať, ale iba po predchádzajúcom určení postavenia osoby. Z tohto dôvodu je potrebné venovať pozornosť právnej úprave pridelených právomocí. Status navyše nezávisí od objektívneho vykonávania vykonávaných funkcií.
Zamestnanec má právo na výkon práv, ktoré mu boli zverené, alebo na ich zdržanie sa. Občan však nemôže odmietnuť povinnosti. V tejto oblasti teda prevláda rovnaký pomer imperatívnych a dispozitívnych princípov. V správnom práve je možné identifikovať súkromné právo a verejnú činnosť, ktorá odkazuje na kompetenciu úradníka. Je potrebné poznamenať, že takáto identifikácia je možná iba v oblasti správneho práva. V trestnoprávnej oblasti má teda osoba možnosť vykonávať iba verejnú moc.
Funkcie úradníka v správnom práve
Kódex správnych deliktov zabezpečuje druhy zodpovednosti pre zákonných a verejných činiteľov. Občanom sa vo väčšine prípadov ukladajú sankcie za nesprávne plnenie povinností alebo za ich úplné nesplnenie.
Úradníci môžu byť braní na zodpovednosť tak v administratívnej sfére, ako aj v akejkoľvek inej oblasti. Častým javom bude najmä menovanie trestov podľa trestného práva. V právnych predpisoch trestného typu sa úradníci chápu ako občania, ktorí dočasne alebo neustále vykonávajú funkcie zástupcu vlády. Kapitola 30 Trestného zákona Ruskej federácie je venovaná výlučne úradníkom.
Správny zákonník poskytuje oveľa širšiu a komplexnejšiu definíciu. V správnom práve je predmetom zodpovednosti osoba, ktorá sa dopustila trestného činu v oblasti svojej právomoci. Nie sú to len vodcovia a predstavitelia veliacich zamestnancov, ale aj riadni štátni zamestnanci, ktorí vykonávajú administratívne, ekonomické a administratívne funkcie.
Dôstojníci a bežní občania
V administratívnej a právnej oblasti sa za úradníkov považujú vládni úradníci aj niektorí bežní pracovníci. Aký je teda rozdiel medzi obyčajnými ľuďmi a úradníkmi? Podľa Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie patrí do kategórie úradníkov občanov pracujúcich vo vládnych orgánoch a vykonávajúcich tam množstvo administratívnych a ekonomických funkcií. To by malo zahŕňať aj jednotlivcov zapojených do podnikateľských aktivít - takzvaných individuálnych podnikateľov. Tu vzniká veľa sťažností a sporov.
Človek by si myslel, že jednotliví podnikatelia zďaleka nevymedzujú Kódex správnych deliktov ako „oficiálny“. Ak vezmeme do úvahy činnosti jednotlivých podnikateľov, ako aj porušenia v oblasti výkonu právomocí, bude mať právny charakter podobu činnosti riadnych právnických osôb. osôb. Motívy, povaha skutkov, zloženie porušení - to všetko naznačuje odľahlosť jednotlivého podnikateľa od úradníkov. A to nie je náhoda. V poslednej dobe sa zákonodarca skutočne začal odkláňať od identifikácie jednotlivých podnikateľov a oficiálnych občanov. Niekoľko osobitných prípadov ukázalo, že zodpovednosť podnikateľov sa čoraz viac začala formovať na základe záležitostí právnických osôb. Jednoduchým príkladom je nedávna poznámka k článku 16.1 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie. Zodpovednosť SP je teraz klasifikovaná ako legálna. osoby, ale nie vo všetkých prípadoch. Doteraz platí toto pravidlo pre článok 7.34 zákona o správnych deliktoch o porušení využívania pôdy.
Úradné priestupky
„Osobitná časť“ ruského správneho poriadku obsahuje 442 článkov. Z nich je 330 venovaných zodpovednosti úradníkov - to sú takmer tri štvrtiny. Väčšina článkov je venovaná podnikateľskej a organizačno-ekonomickej činnosti občanov. Tu je potrebné vyzdvihnúť trestné činy v týchto oblastiach:
- zásah do občianskych práv (50 článkov z kapitoly 5 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie);
- ochrana majetku (29 článkov z kapitoly 7 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie);
- ekológia, ochrana prírody a ochrana životného prostredia (38 článkov z kapitoly 8 správneho poriadku Ruskej federácie);
- poľnohospodárstvo, rekultivácia pôdy a veterinárne lekárstvo (14 článkov z kapitoly 10);
- komunikácia a informácie (23 článkov z kapitoly 13 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie);
- priemysel, energetika a stavebníctvo (14 článkov z kapitoly 9);
- financie a dane, ako aj podnikateľská činnosť (59 článkov z kapitol 14 a 15);
- colná oblasť (21 článkov z kapitoly 16);
- zásah do verejných orgánov Ruskej federácie (10 článkov z kapitoly 17);
- vojenská registrácia (4 články z kapitoly 21);
- riadiaci postup (19 článkov z kapitoly 19).
Zodpovednosť úradníkov v Kódexe správnych deliktov je tak zabezpečená takmer všade.
Sankcie za trestné činy
Existujú nejaké osobitné druhy sankcií pre úradníkov? Ruský správny zákonník uvádza, že uloženie trestu organizácii nezbavuje úradníkov zodpovednosti. Najbežnejšou formou trestu pre týchto občanov je administratívna pokuta a diskvalifikácia. 
V druhom prípade hovoríme o pozbavení možnosti vykonávať povolanie na dobu stanovenú súdom. Jednoduchým príkladom je najvyšší predstaviteľ predmetu Ruskej federácie.Guvernér, hlava republiky, okresu alebo iného regiónu môže byť prepustený z dôvodu akéhokoľvek trestného činu. Diskvalifikácia sa niekedy môže zhodovať s lustráciou - ale iba v prípade zmeny moci v celej krajine.
Príklady úradníkov
Podľa samotného právneho postavenia nie je také ľahké určiť úradníka. Správny zákonník, žiaľ, neposkytuje podrobné informácie o určitých druhoch povolaní. Preto stojí za zváženie príklady z praxe.
Občania často dostanú prácu, po ktorej nemôžu nijakým spôsobom pochopiť, či sú úradníkmi. Práva a povinnosti sú v tomto prípade najlepším spôsobom určenia statusu. Môžete si napríklad vziať skladovateľa. Zdá sa, že takýto zamestnanec môže získať príslušný štatút? V skutočnosti to môže, ak podpíšete dokument o zodpovednosti. V takom prípade bude mať administratívne právomoci, na základe vlastného uváženia dostane právo prijať alebo vydať tovar. Stáva sa to, ale nie často: niekedy sa zamestnávatelia rozhodnú poveriť svojich podriadených časťou svojich vlastných funkcií. Či už je to dobré alebo nie, je to nástražné miesto. Bežní pracovníci, ktorí dostali štatút úradníka, nadobúdajú osobitný druh zodpovednosti. Preto im môžu byť uložené sankcie v prípade porušenia celou organizáciou.
Práva a povinnosti úradníkov
Stojí za to prejsť od problému obviňovania úradníkov k problému obviňovania zodpovednosti za týchto občanov. Úradníci zo systému štátnych orgánov sú povinní chrániť štátny systém a bojovať proti nezákonnosti. Ich hlavnou úlohou je zabezpečiť primerané, čestné, spravodlivé a zákonné stíhanie porušovateľov poriadku. Na tento účel je určený okruh štátnych príslušníkov, ktorí sú úradníkmi a po ktorých sú oprávnení.
Viac ako šesťdesiat dozorných orgánov zvažuje správne prípady, z ktorých asi štyristo je v správnom poriadku. Napríklad orgány pre vnútorné záležitosti sa zaoberajú 50 druhmi porušení, medzi ktoré patria oblasti dopravy, presadzovania práva atď. V orgánoch pre vnútorné záležitosti sú úradníci vedúci predstavitelia a ich zástupcovia. Tieto osoby posudzujú prípady porušenia zákona.
Úlohy úradníkov
Je potrebné zvážiť prácu úradníkov pri identifikácii trestných činov na príklade ATS. Je to orgán, ktorý vykonáva väčšinu funkcií v oblasti prevencie a potláčania trestných činov. Preskúmajú sa tieto prípady:
- porušenie pravidiel pobytu na štátnej hranici;
- vystúpenie na verejnosti v opitom stave;
- drobný chuligánstvo;
- pitie alkoholu na verejných miestach;
- porušenie pravidiel bezpečnosti cestnej premávky atď.
Sila ATS ovplyvňuje mnoho oblastí verejného života, ale nie je neobmedzená. Je tiež potrebné poznamenať, že konanie a opomenutie úradníka, ktoré nie sú v súlade so zákonom, môže určiť a odsúdiť iný úradník.
Oprávnené inštitúcie
Ktorí úradníci majú právo rozhodovať o prípadoch správnych deliktov? Všetko záleží na závažnosti porušenia zákona. Preto je potrebné venovať pozornosť týmto prípadom:
- colné a daňové orgány, vojenské komisie, pohraničné služby;
- ATS;
- výkonné orgány;
- Kolegiálne správne komisie;
- juvenilné provízie;
- sudcovia mieru, ako aj sudcovia okresných a regionálnych súdov.
Štátni zamestnanci v Rusku sú rozdelení na federálnych a regionálnych. Na federálnej úrovni sú parlament, vláda a prezident. Na regionálnej úrovni je najvyšším úradníkom predmetu Ruskej federácie, regionálnych orgánov a súdov.