Colné preferencie: povaha, druhy, vlastnosti a účel

Podľa čl. 74 colného kódexu colnej únie sa colná preferencia krajiny považuje za jednu z druhov výhod spojených s colnými platbami. V našom článku budeme hovoriť o koncepte, charakteristikách kategórie. Ďalej zvažujeme jeho klasifikáciu a otázku preferencií.

História vzniku

Je vhodné začať s históriou formovania systému colných preferencií colnej únie. Je potrebné poznamenať, že tento koncept sa prekladá z latinčiny ako „preferring“. Prvá zmienka o ňom pochádza z konca minulého storočia. Je to priaznivejší colný režim ako v tradičnom duchu. Poskytuje ho krajina komoditných výrobkov pochádzajúcich z určitých krajín alebo ich skupín.

Dejiny vzniku colných preferencií v rozvojových krajinách priamo súvisia s históriou vzniku a následného rozvoja systémov koloniálneho sveta. Je potrebné objasniť: tarifná politika preferenčného typu sa stala základom, na ktorom sa rozvíjali ekonomiky monopolov. Toto všetko sa dosiahlo z dôvodu obmedzení zahraničného obchodu tých krajín, ktoré sa považovali za satelity. Najrozšírenejší systém colných preferencií, ktorý pokrýval asi 100 závislých území, vlastnili tieto krajiny: Holandsko, Anglicko, Belgicko, Francúzsko. Je potrebné dodať, že kolónie boli pre nich považované za jeden z hlavných zdrojov obohatenia.

Výhody pre Metropolis

Keďže kolónie obvykle vyvážali suroviny voľne dostupné na mnoho trhov a metropola zase vyvážala hotové výrobky, politika colných a colných preferencií mala pre metropolu veľké výhody ako pre kolónie.

V počiatočnom štádiu bol teda tento pojem zahrnutý do osobitného druhu vzťahu tarifného plánu, ktorý vznikol medzi metropolou a kolóniou, podľa ktorého si každá z týchto strán zachovala tzv. Colnú identitu, spravidla však stanovila ďalšie výhody, ktoré sa iným krajinám neposkytli. vo forme úplného alebo čiastočného oslobodenia od vývozných a dovozných ciel.

Koncept kategórie

Tarifná preferencia krajiny by sa mala chápať ako oslobodenie (úplné alebo čiastočné) od platby dovozných ciel za tovar pochádzajúci z krajín, ktoré spolu s Ruskou federáciou tvoria zónu voľného obchodu, alebo od tých, ktoré podpísali dohody, ktorých cieľom je vytvorenie takéhoto cla. zóny alebo nižšie dovozné clá v súvislosti s obchodnými výrobkami pochádzajúcimi z rozvojových alebo menej rozvinutých krajín, pri ktorých sa používa jednotný systém preferencií pre TTS. Táto definícia je predpísaná v odseku 1 čl. 36 Federálneho zákona Ruskej federácie „o colnom sadzobníku“.

klasifikácia

Ako sa ukázalo, colné preferencie by sa mali chápať ako určité výhody stanovené v oblasti ciel a priamo úmerné krajine, v ktorej bol tovar prepustený. Zvážte klasifikáciu kategórie.

V colnej únii sa uplatňuje colný sadzobník diferencovaného typu, tj s takými sadzbami, ktoré závisia od krajín. Dnes je relevantný jednotný systém colných preferencií TS. Je potrebné poznamenať, že sa z hospodárskeho hľadiska používa na podporu rozvoja rozvojových aj menej rozvinutých krajín:

• Pre komoditné výrobky s pôvodom v rozvojových krajinách sa používajú sadzby 75 percent colných sadzieb vzťahujúcich sa na Jednotný colný sadzobník.
• Pokiaľ ide o komoditný výrobok s pôvodom v menej rozvinutých krajinách, colné sadzby na dovoz sú nulové.
• Ak sa krajinám poskytuje MFN, bude to asi 100 percent.
• Zvyšok je 200%.

Schválené zoznamy

Je potrebné vedieť, že rozhodnutím Komisie UK z 27. novembra 2009 č. 130 boli schválené tieto zoznamy krajín a tovaru:

• Zoznam rozvojových krajín, ktoré sú používateľmi Jednotného systému colných preferencií (EAEU) colnej únie.
• Zoznam menej rozvinutých krajín, ktoré sa považujú za používateľov systému.
• Zoznam komoditných výrobkov, ktoré pochádzajú a sú dovážané z rozvojových a menej rozvinutých krajín. Malo by sa dodať, že pri ich dovoze je tak či onak relevantné poskytovanie colných preferencií.

Používanie predvolieb

Ďalej sa odporúča zvážiť uplatňovanie colných preferencií. Podľa odseku 2 čl. 35 Federálneho zákona Ruskej federácie „o colnom sadzobníku“, výhody možno udeliť iba rozhodnutím vlády Ruskej federácie vo forme oslobodenia od platenia ciel alebo vo forme zníženia jej sadzby v porovnaní s nasledujúcimi kategóriami komoditných výrobkov:

• Vyvážané z Ruska ako súčasť kompletného plánu výstavby zariadení súvisiacich s investičnou spoluprácou v zahraničí v súlade s medzinárodnými zmluvami Ruskej federácie.
• Vyvážané z Ruska v rozsahu objemov dodávok špeciálne na vývoz pre potreby štátu s federálnym významom. Je potrebné poznamenať, že sa určuje podľa právnych predpisov Ruskej federácie, pokiaľ ide o zadávanie objednávok na dodávku obchodovateľných výrobkov, vykonávanie prác, ako aj poskytovanie služieb pre komunálne a štátne potreby.

Okrem toho rozhodnutím medzištátnej rady EurAsEC schválili „Zoznam tovaru, ktorý má pôvod a je dovážaný z rozvojových a menej rozvinutých území, ktorých dovoz má colné preferencie“.

Podmienky služby

Podľa oddielu VI dohody „O pravidlách na určovanie pôvodu komoditných výrobkov z rozvinutých a menej rozvinutých území“ (ďalej len „dohoda“) sa colné preferencie týkajúce sa komoditných výrobkov s pôvodom v týchto krajinách, pre ktoré sa colný režim, pokiaľ ide o preferencie, považujú za relevantné, podliehajú priamy nákup tohto produktu v týchto krajinách a jeho priame dodanie do štátov EAEU štátom, ktoré sú stranami dohody.

Komoditné výrobky sa považujú za kúpené priamo, ak ich dovozca kúpil od osoby, ktorá bola zaregistrovaná v určitom poradí ako podnikateľský subjekt v rozvojovej alebo menej rozvinutej krajine. Predpokladom je, že tento produkt by z neho mal pochádzať. Okrem toho by sa na túto krajinu mal uplatňovať preferenčný colný režim.

dokumentovanie

Zoberme si papier potrebný na použitie preferencie tarify. Podľa oddielu VII dohody osoba, ktorá prepravuje tovar, musí v osvedčení o pôvode obchodovateľných výrobkov z rozvinutého alebo menej rozvinutého územia, na ktoré sa rozšíri preferenčné zaobchádzanie v oblasti ciel, predložiť osvedčenie o pôvode (ďalej len „osvedčenie“). Je potrebné poznamenať, že jeho forma bola prijatá v rámci všeobecného systému preferencií, vyplneného podľa požiadaviek na registračné vyhlásenia - osvedčenia o pôvode tovaru.

Obdobie používania osvedčenia na poskytovanie colných preferencií je spravidla obmedzené na 12 mesiacov priamo od dátumu jeho vydania.Musíte vedieť, že tento dokument sa colným orgánom predkladá na papieri, inými slovami, v tlačenej podobe v angličtine alebo ruštine. Ak je to potrebné, colné orgány majú právo požadovať preklad papiera do štátneho jazyka.

Je dôležité mať na pamäti, že množstvo dodaných obchodovateľných výrobkov by v skutočnosti nemalo prekročiť množstvo uvedené v certifikáte (o viac ako 5%). Ak sa dokument stratí, je obvyklé akceptovať kópiu (duplikát). Musí však mať úradné osvedčenie.

Ak je zásielka malá?

Je potrebné poznamenať, že pokiaľ ide o malé série obchodovateľných výrobkov (ktorých colná hodnota sa rovná najviac 5 000 USD), osvedčenie sa nevyžaduje. V takom prípade má vývozca právo deklarovať krajinu, v ktorej sa tovar vyskytol, v obchodnej alebo inej prepravnej dokumentácii.

Ak existujú odôvodnené pochybnosti o spoľahlivosti deklarovaných informácií o pôvode komoditných výrobkov, colná štruktúra má právo požadovať osvedčenie o pôvode.

Kontroverzné použitie preferencií

V praxi často vznikajú otázky, ktoré sa týkajú odmietnutia colných štruktúr poskytovať preferencie deklarantom, zvyčajne preto, lebo majú pochybnosti o pravosti osvedčenia. Zvyčajne sa to deje z dôvodu nezrovnalostí vzoriek podľa colnej štruktúry, pečate alebo podpisu v osvedčení s tými, ktoré sú k dispozícii na colnici. V takom prípade je výsledkom rozhodnutie obsahujúce odmietnutie poskytnúť preferencie.

Podľa článku 5 ods. 61 TC TC, ak má colná štruktúra pochybnosti o pravosti predložených dokladov, potom má pri vykonávaní colnej kontroly právo požiadať buď o autorizované štruktúry alebo o organizácie územia, pre ktoré bolo vydané osvedčenie o pôvode tovaru, so žiadosťou o ďalšie dokumenty alebo objasňujúce informácie. Je potrebné poznamenať, že takéto zaobchádzanie sa nemôže stať prekážkou uvoľnenia obchodovateľných výrobkov na základe údajov o krajine pôvodu, ktoré sú uvedené pri prepustení do colného režimu.

Potrebujete kontrolu!

Vo vyššie uvedených prípadoch má zmysel, aby deklarant nezávisle zaslal žiadosť priamo autorizovanému orgánu miesta, kde bolo osvedčenie vydané počas inšpekcie colnou štruktúrou. Žiadosť v tomto prípade by mala obsahovať potrebu potvrdenia pravosti osvedčenia. Ak je prijatá úradná odpoveď, musí sa predložiť colnej štruktúre.

V prípade odmietnutia poskytnúť preferencie má deklarant právo odvolať sa proti konaniam colnej štruktúry na rozhodcovský súd. Okrem toho sa na základe článku 5 časti 200 Kódexu rozhodcovského konania Ruskej federácie povinnosť preukázať zákonnosť napadnutej nečinnosti (žaloby) ukladá osobe alebo orgánu, ktorý tieto konania vykonal alebo sa vyznačoval nečinnosťou.

Funkcie a obmedzenia

Preskúmali sme colné preferencie rozvojových krajín. Ďalej je vhodné analyzovať obmedzenia a vlastnosti, ktoré sa vzťahujú na komerčné výrobky dovážané z menej rozvinutých území. Je dôležité vziať na vedomie tieto nuansy:

• Podľa vykonania vlády Ruskej federácie z 26. júla 1996 a spolkového zákona „o zmenách a doplnkoch“ k spolkovému zákonu o spotrebných daniach z 10. januára 1997 sa colné preferencie nestanovujú pre výrobky podliehajúce spotrebnej dani, ak sa za ich krajinu pôvodu považujú menej rozvinuté krajiny.
• Neposkytujte preferenčné režimy plánovania, ktoré sú poskytované pre komerčné výrobky pochádzajúce z menej rozvinutých krajín, ktoré sú používateľmi priamo s preferenčným systémom Ruskej federácie, pokiaľ ide o tovar uvedený v dodatku 5 k objednávke SCC č. 258.

Záverečná časť

Na záver je potrebné poznamenať, že ruský NSP sa dnes považuje za širší termín ako pred pár rokmi. Najdôležitejší je problém identifikácie krajiny pôvodu obchodovateľných výrobkov (ako základnej zložky ruského NSP). Toto sa prejavuje predovšetkým výrazným nedostatkom platieb v colnom pláne a vo veľkej miere ovplyvňuje podiel na príjmoch z federálneho rozpočtu.

Súčasťou procesu začlenenia Ruska do Svetovej obchodnej organizácie (skrátene WTO) je aj revízia NSP smerom k harmonizácii a zjednoteniu so všeobecným systémom preferencií, ako aj praktická práca v oblasti obchodných a politických vzťahov na medzinárodnej úrovni. Zdá sa, že do dnešného dňa je potrebné zdôrazniť otázky NRS ako jednej z kľúčových úloh komisie vlády RF pre colné a nuansy, ako aj opatrení na ochranu zahraničného obchodu, ktoré boli schválené v apríli 1995.