Tullreglering är en av de viktigaste faktorerna för att bygga en effektiv utrikesekonomisk politik av staten. Hur specifikt är de ryska myndigheternas deltagande i detta verksamhetsområde? Vilka kännetecken har de lagliga reglerna för ryska federationen med andra länder?
Kärnan i tullregleringen
Enligt en gemensam definition är tullregleringen en av formerna för statligt deltagande i utländsk ekonomisk aktivitet som används för att optimera processer på export- och importnivå. Myndigheterna använder sig av detta verktyg och utövar sin rätt att fastställa vissa tullar och tullar för att sedan överföra de erhållna pengarna för att betala dessa avgifter till budgeten eller för att lösa vissa problem inom ramen för att skydda den nationella ekonomin. Eftersom denna eller den här produkten i regel importerar och exporterar korsar gränsen, är den berörda typen av verksamhet direkt relaterad till tullstrukturerna. Det vill säga att termen "tullreglering" används som regel i samband med kommunikation med främmande länder.
Naturligtvis finns det också andra tolkningar av detta fenomen. Således kan termen "tullreglering" i smal bemärkelse (även om detta format för användning är mindre vanligt än i tullsammanhang) avspegla aktiviteten hos vissa strukturer relaterade till att fastställa statliga priser för en viss typ av produkt eller tjänst. I synnerhet kan verksamheten inom Federal Tariff Service karakteriseras som att den har relevans för tolkningen av den aktuella termen. FTS: s kompetens är därför de interna taxorna för olika sorters varor eller tjänster.
I många regioner finns det i sin tur en tullregleringsutskott, till exempel i Volgograd-regionen - en struktur inom den verkställande grenens vertikala, ansvarig för FTS. Dessutom kan namnen på dess analoger, beroende på förbundets ämne, ändras. I Tomsk-regionen finns det till exempel en tullregleringsavdelning. Det bör emellertid noteras att FTS och dess underordnade strukturer inte har någon direkt relation till tullarbetet. Det finns andra statliga organ vars kompetens är den faktiska tullen och tullregleringen av utländsk ekonomisk aktivitet (eller utrikeshandeln). Det handlar främst om Federal Customs Service. Det finns också information om att denna avdelning kan slås samman med Federal Tax Service.
Således kan tullregleringen förstås på olika sätt beroende på sammanhang. Ett viktigt kriterium här är betydelsen av termen "tariff". Det finns en traditionell förståelse av det, som förutbestämmer dess direkta koppling till tullförfaranden. Samtidigt, i Rysslands rättsliga praxis, har en förståelse av tariffen bildats som en synonym för prissättning i allmänhet - både på den juridiska nivån och i aspekten av källor som inte är normativa handlingar, men finns överallt - till exempel kataloger över tullar för mobiloperatörer. På ett eller annat sätt är tull- och tullregleringen det huvudsakliga sammanhanget där den aktuella termen oftast används. Tänk på funktionerna i detta fenomen och dess ryska modell.
Tullförordning och tull
Så det huvudsakliga sammanhanget inom vilket termen vi studerar är tullregleringen av utländsk ekonomisk aktivitet. Vad är den specifika processen? Som vi redan har påpekat spelar den behöriga statliga strukturen huvudrollen i den. Tullar är en av de viktigaste delarna i regeringens deltagande i utrikeshandelspolitiken. De viktigaste målen för sådana aktiviteter: påfyllning av budgeten, genomförande av protektionistiska åtgärder, skatter, stimulera utvecklingen av vissa industrier.
Tull- och tullregleringen antyder att staten genom att fastställa vissa tullar och avgifter, till exempel från varor som importeras till landet, bidrar till att öka konkurrenskraften för inhemska produkter. Faktum är att avgifter som betalas vid gränsen inkluderas i framtiden i kostnaden för varor, vilket kan vara högre än om köparen köpt dem inhemskt från en lokal tillverkare. Samtidigt återspeglar skattefunktionen uppgiften att samla in tullintäkter till statsbudgeten. I synnerhet, om vi talar om den ryska modellen för motsvarande riktning för statspolitiken, spelar sådana betalningar en avgörande roll för att fylla på statskassan.
Myndigheterna, som genomför tull- och tullreglering av utländsk ekonomisk verksamhet, kan också bidra till att öka dynamiken i den nationella exporten. I praktiken uppnås detta vanligtvis genom att sänka motsvarande hastigheter eller genom att nollställa dem.
Icke-tariffmetoder
Det finns tull- och icke-tullreglering av tullprocesser. Vad är specificiteten för aktiviteterna av den andra typen? Icke-tariffmetoder inkluderar för det första utfärdandet av olika licenser, utveckling av olika kvalitetsstandarder som kan komplicera importen av varor från utlandet. Som många experter tror, används dessa metoder huvudsakligen i processen att tillämpa staten med samma protektionistiska åtgärder. Myndigheterna kan således, efter att ha identifierat formella hinder för import av vissa varor, skapa mer gynnsamma villkor för den nationella producenten.
Experter noterar ett antal brister som följer sådana metoder för att reglera handeln. Först och främst, om staten använder icke-tullverktyg, kan detta åtföljas av en allvarlig prisökning inom landet för en viss typ av produkt. Det finns två skäl till detta - en eventuell brist på produkter på grund av att nationella tillverkare inte tillfredsställer efterfrågan eller spekulativa fenomen när leverantören av varor sätter höga priser på monopolbasis på grund av bristen på utländsk konkurrens.
FN-experter klassificerar icke-tariffmetoder i följande huvudtyper: licensiering, kvoter, fastställande av minimipriser samt antidumpningsåtgärder. De specifika typerna av begränsningar kan vara olika. Bland de vanligaste är upprättandet av extremt komplexa tullklareringsförfaranden, upprättandet av orättvist strikta tekniska (miljömässiga, sanitära) standarder samt strängare krav på förpackning, färg, form av varor, etc.
Förutom icke-tullregleringsmetoder, kan även olika restriktioner för valutakurser och finansiella transaktioner (förknippade med utbetalning av vinst från utländska företag), fastställande av förmånsbetingelser för kapitalomsättning för smala grupper av företag osv.
Vilka är de viktigaste mekanismerna för vilka den ryska staten tillämpar icke-tariffmetoder? Bland de grundläggande som finns i praktiken av tullregleringen i Ryssland är kvoter och licenser. Nyckelbyrån som deltar i att engagera de relevanta verktygen är ekonomiministeriet.
I Ryssland används två huvudinstrument inom ramen för den "klassiska" typen av tullregleringen - det är tullar och tullar. Tänk på var och en av dem.
Vad är skillnaden mellan tull och tull
En tull är en avgift som tas ut på varor som passerar genom statsgränsen. Avgifter kan vara både import och export. Dessutom kompletterar dessa två typer i vissa fall transitor. Markerade instrument är främst utformade för att uppfylla skattefunktionen. Tullbeloppet fastställs på nivån för nationella lagar.
I sin tur är tulltaxor som antagits i det ryska systemet med statlig reglering av utländsk ekonomisk verksamhet register över varor som omfattas av tullar fastställda i förhållande till dem. Således är de två verktygen som beaktas faktiskt delar av en enda. Beroende på sammanhang och rättslig tradition som antagits i en viss stat kan det dessutom kallas en "tull" eller "tull". I Ryssland används, enligt vissa experter, den andra termen oftare i förhållande till samma "allmänna" instrument.
Det vill säga, om vi i ett visst sammanhang inte direkt talar om "tulltaxen" i huvudmeningen ("register över varor som är inkasserade"), är det tillåtet att använda uttrycket "tull" som betecknar ett enda instrument genom vilket tullregleringen av utländsk ekonomisk verksamhet genomförs .
Klassificering av tullar och tullar
Således är tulltaxor och tullar faktiskt två sammankopplade delar av ett enda instrument. Samtidigt är de, som vi har definierat ovan, inte synonymer när det gäller begreppsapparaten inom ramen för relevanta rättsakter och normer. Dessutom är tullar och tullar mycket olika. Låt oss överväga vilka grundtyper de är indelade i.
När det gäller tullar kan det finnas flera skäl för att klassificera dem. Beroende på antalet satsningar kan tullarna vara enkla (där det finns en satsning) eller komplexa (två eller fler). Baserat på deras rättsliga karaktär är taxorna uppdelade i autonoma och konventionella. De första bestämmer att räntan för dem fastställs på grundval av nationella rättsakter och inte internationella. Och konventionstullar fastställs med hänsyn till de normer som staten har antagit i samarbetsprocessen med andra länder. Även om de i praktiken i sin rena form, om vi pratar om den ryska modellen, är de sällsynta. Och därför tror många experter att det är mer korrekt att kalla dem autonoma-konventionella.
Avgifterna kan delas in i följande typer: special, antidumpning samt utjämning. När det gäller de förstnämnda kan man säga att tullregleringen för rysktillverkad utländsk ekonomisk verksamhet tillämpar dem som en skyddsåtgärd i de fall då de importerade varorna kan orsaka uppenbar skada på den nationella producentens intressen. Antidumpinguppgifter är involverade om en utländsk leverantör avser att importera varor till Ryssland till ett lägre pris än de är tillgängliga i staten. Kompensationstyper används när det gäller import av varor som producerats med subventioner.
Det grundläggande kriteriet för klassificering av tullar är dock riktningen för godsflödet. Det vill säga att denna typ av avgifter delas främst upp i export och import. Tänk på båda typerna av uppgifter inom ramen för den ryska ekonomiska modellen.
Specifikationerna för importtullar i Ryssland
Tull- och tullregleringen av utrikeshandeln som genomförs av den ryska regeringen innebär fördelning av flera importtullnivåer - de som är inställda på råvaror, dvs de som tas ut på leverantörer av material, liksom de som tas ut på företag vid import av färdiga varor eller halvfabrikat.Den faktiska karaktären på de importerade varorna är också viktig - det påverkar priserna för denna typ av avgifter. Så, till exempel, om vi talar om import av utrustning, livsmedel, textilprodukter, så kan tullen för dessa kategorier av varor uppgå till 30% eller mer. I sin tur kan priserna för råvaror och halvfabrikat vara flera gånger lägre. Vissa typer av varor kan till och med undantas från tullar - till exempel mediciner eller barnmat.
Specifikationer för rysk export
Tullreglerande åtgärder som används av utvecklade länder innebär en ganska begränsad användning av exporttullar. Denna strategi ligger i allmänhet nära den ryska modellen för statens deltagande i utrikeshandel. Exporttull de flesta varor som exporteras från Ryssland debiteras inte. Denna regel gäller emellertid inte särskilt när det gäller det ryska exportens oljeämne och dess raffinerade produkter. Export av "svartguld" från Ryssland är föremål för betydande avgifter.
När det gäller råolja måste till exempel ryska exportörer betala en avgift för 105,8 US-dollar per ton. Bland finansanalytiker finns det spekulationer om att detta värde kan växa med ytterligare $ 30 inom en snar framtid. Samtidigt finns det också information om att för de företag som producerar olja på vissa fält i östra Sibirien, Kaspiska havet och även vid Prirazlomnoye, som ägs av Gazprom, kan exportnivån återställas under en tid.
När det gäller olja med hög viskositet är tullen på den mycket lägre än för vanligt. Till exempel är det 13,3 dollar per ton. Om vi talar om export av bensin är tullen 89,8 dollar per ton för den. Vilket, säger experter, också kan växa. Observera att tullinställningen för kondenserade gaser nu är noll. Satsen för lätta petroleumprodukter är nu $ 50,7, för mörka - 80,4%. Exporttullen för koks är $ 6,8. Enligt analytiker kan motsvarande värden för var och en av de noterade oljeprodukter som exporteras från Ryssland växa inom överskådlig framtid.
Förutom olja och produkter baserade på det, är exporttullar i Ryssland föremål för vissa typer av metaller, sorter av fisk, spannmål, virke. Samtidigt belastas inte ett mycket stort sortiment av varor som tillverkas av ryska företag av denna typ. Det kan noteras att särskilda villkor i den ryska federationens statliga tullpolitik fungerar när man organiserar handeln med EAEU-länderna - Armenien, Vitryssland och Kazakstan.
Fastställande av tullbeloppet
Inom vilka formler tullreglering utrikeshandel Rysk modell bestämmer mängden tullar? Som regel beror storleken på motsvarande avgifter på att bygga upp politiska och ekonomiska förbindelser mellan specifika stater. Ett lands internationella status kan också vara relevant. I vissa fall kan till exempel stater som klassificeras som utvecklas enligt kriterierna som antas på världspolitisk nivå få preferenser i form av en reducerad skattesats, möjligheten att betala en avbetalningsavgift eller senare, eller till och med att frigöras från motsvarande skyldighet.
Experter noterar: graden av förtroende och önskan att bygga en kompromissmodell i handeln mellan stater beror direkt på nivån på deras politiska integration. Enkelt uttryckt, om länder är vänner, byggs konstruktiva ekonomiska förbindelser mellan dem - olika typer av skattesatser är lägre, färre hinder, och i stort sett skapas gynnsamma förutsättningar för samarbete mellan företag.
Tullens roll
Tullreglering av handel är en väsentlig komponent i alla staters internationella politik.Faktum är att regeringen genom lämplig typ av verktyg reglerar kommunikationen mellan inhemska och internationella marknader. Vissa experter anser att importtullar är av största vikt när det gäller att fylla statskassan och ha en positiv inverkan på den nationella ekonomin. Detta gäller också den ryska modellen för statligt deltagande i tull- och tullpolitiken. Vi noterade ovan att för RF är vissa typer av tullar som fastställts för exporterade varor också viktiga. Särskilt de som beskattas på olja och produkter baserade på den.
Enligt många ekonomer kan tullmetoder för reglering av handel i fall av deras orimligt täta tillämpning leda till krisfenomen i ekonomierna i handelsstaterna. Till exempel kan entusiasmen för olika antidumpningsåtgärder och andra åtgärder leda, som vi har noterat ovan, till en brist på varor eller till en minskning av konkurrensen - i båda fallen finns det en möjlighet till en betydande ökning av konsumentpriserna. Det kan också noteras att höga importtullar för specifika stater kan påverka utsikterna för att utveckla handeln med dem negativt. Regeringarna i de länder för vilka tullregleringsåtgärder kännetecknas av alltför hårdhet kan själva ställa för höga krav för partners. Vilket i sin tur kan förlora sina intäkter på grund av restriktioner för exportvolym.
Internationell juridisk aspekt
Tullregleringen är därför en del utrikespolitik tillstånd. Regeringarna i världens länder kan interagera både i direkt kommunikation och i processen att skapa strukturer som involverar ett stort antal länder som är förenade på territoriell, kulturell eller ideologisk basis.
Det finns globala handelsföreningar - till exempel är detta WTO. Rollen för FN: s konferens om handel och utveckling, föreningar som GATT, eller till exempel Brysselkonventionen om handelsnomenklatur, är också viktig. Aktiv internationell interaktion mellan regeringar kan förutbestämma en del av den nationella rättsliga ramen, modeller för att utveckla standarder och normer i förhållande till produktionen av varor och metoder för att bygga en tullregleringspolitik vid tullen.
Verksamheten i internationella strukturer är främst utformad för att underlätta ömsesidig förståelse för länder som bygger partnerskap. Så att till exempel ministeriet för tullreglering och en liknande struktur i en annan stat använder en liknande begreppsapparat för korrekt utarbetande av avtal och fastställande av sätt för gemensam utveckling.
Nationell juridisk aspekt
I de rättsliga systemen i de flesta länder i världen finns det också nationella lagar som är relaterade till tullregleringen. Det kan vara separata lagar som föreskriver bestämmelser som återspeglar statens tullpolitiska processer, eller oberoende koder som har status som grundläggande juridiska dokument.
En variant är möjlig där nationell lagstiftning om tullreglering gradvis ersätts av akter antagna på internationell nivå. Så till exempel, fram till 2010, hade Ryssland en egen tullkodex. Det ersattes dock av motsvarande dokument, giltigt på tullunionens nivå - strukturen som föregick EAEU.
Nu koden, som fastställer regler och normer för handel för Ryssland, Armenien, Vitryssland och Kazakstan, fortsätter att vara giltig, men det finns bevis för att 2016 kommer det att ersättas av ett helt uppdaterat dokument. Det är tänkt att återspegla bestämmelser som i hög grad förenklar handeln mellan EAEU-deltagare.
