وفقًا لقانون تخطيط المدن في الاتحاد الروسي ، يحدد تخطيط الأراضي تطورها. يتم استخدام المنهجية لإنشاء مناطق وفقًا لوظائف معينة ، ومناطق وضع كائنات للبناء المخطط لها ، وكذلك مناطق ذات شروط استخدام خاصة. يتم تنفيذ التخطيط المكاني داخل البلد ، والهياكل البلدية ، وكذلك الكيانات المكونة للاتحاد الروسي. في مقالتنا ، سننظر في هذه الفئة بمزيد من التفصيل ، على وجه الخصوص ، سوف نقوم بتحليل التكوين والإجراءات لإعداد وثائق التخطيط الإقليمي.
موعد
تهدف المنهجية المذكورة إلى تحديد الغرض المحدد من المناطق في وثائق التخطيط الإقليمي من خلال مزيج من العوامل الاقتصادية والبيئية والاجتماعية وغيرها. يتم ذلك من أجل ضمان التنمية المستدامة للأراضي ، وتطوير البنى التحتية الاجتماعية والنقل والهندسة ، مع مراعاة المصالح العامة وتفضيلات الدولة ، فضلاً عن مواضيع الاتحاد الروسي والهياكل البلدية.
في حالة عدم وجود وثائق تخطيط إقليمية لمخطط أرض معين ، لا يحق للبلديات أو الهيئات الحكومية حجز الأرض وسحبها. بالإضافة إلى ذلك ، لا يمكنهم نقل الأرض بين الفئات.
تصنيف الوثيقة
النظر في ما هي وثائق التخطيط المكاني في الاتحاد الروسي موجودة اليوم. من المهم ملاحظة الأوراق التالية:
- وثائق التخطيط للاتحاد الروسي.
- وثائق التخطيط الإقليمي للكيانات المكونة للاتحاد الروسي.
- توثيق التخطيط البلدي.
تعتبر الأوراق المالية المدرجة إلزامية بالنسبة للهيئات الحكومية وهياكل الحكومة المحلية فور اعتمادها لبعض القرارات ، وكذلك في عملية تنفيذها.
من غير المقبول أن تتخذ هيئات الدولة المذكورة قرارات تتعلق بحفظ الأراضي ، والاستيلاء عليها ، بما في ذلك من خلال استرداد الأراضي لاحتياجات البلدية أو الدولة ، مع نقل الأراضي بين الفئات ، شريطة عدم وجود وثائق تخطيط إقليمية. الاستثناء هو الحالات التي تنص عليها القوانين ذات الأهمية الفيدرالية.
وثائق الاتحاد الروسي
النظر في محتوى وثائق التخطيط الإقليمي للاتحاد الروسي. إنهم يخططون في المجالات التالية:
- تطوير النقل ذي الأهمية الفيدرالية ووسائل الاتصال والتواصل والمعلومات.
- الدفاع عن البلاد والأمن القومي.
- تطوير الطاقة.
- تطبيق وحماية الغابات.
- تطبيق وحماية المسطحات المائية.
- موقع وتطوير المواقع الطبيعية الفدرالية التي تخضع لحماية خاصة.
- حماية أراضي كيانين أو أكثر من الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والتي تتعرض لخطر الطوارئ ذات الطبيعة التكنولوجية والطبيعية ، وكذلك تأثير عواقبها.
- تطوير الأنشطة الفضائية.
- تطور الاحتكارات من النوع الطبيعي.
- المجالات الأخرى المنصوص عليها في التشريعات ذات الصلة على أراضي الاتحاد الروسي.
تكوين وثائق التخطيط الإقليمي
تتضمن مخططات التخطيط بعض الأحكام المتعلقة مباشرة بالتخطيط والمخططات ذات الصلة (الخرائط). وهي بدورها تشمل المكونات التالية:
- أهداف وغايات تخطيط الأراضي.
- قائمة بالأنشطة المتعلقة بهذا التخطيط ، وكذلك تحديد تسلسل تنفيذها.
مخططات التخطيط
على الخرائط الموجودة في مخططات تخطيط الأراضي ، يتم عرض المعلومات التالية:
- حدود الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، التشكيلات الإدارية الإقليمية المغلقة ، المناطق الاقتصادية ذات الأهمية الخاصة ، والهياكل البلدية.
- حدود أراضي صناديق الغابات ؛ الأراضي التي تخضع لحماية خاصة ؛ الحدود المقررة للأصناف المسماة من الأرض.
- حدود المناطق التي تقع فيها مواقع التراث الثقافي في البلاد.
- حدود تلك المناطق التي تكون فيها الشروط الخاصة لاستخدام الأراضي ذات صلة.
- حدود الأراضي المعرضة لخطر الطوارئ من صنع الإنسان وخطة طبيعية.
- حدود الأراضي المخصصة لبناء مشاريع البناء. حدود المناطق التي تحتوي على كائنات موجودة بالفعل ذات أهمية فيدرالية ، وفي هذه الحالة ، يتم عرض حدود قطع الأراضي من فئات مختلفة ، وكذلك القيود المرتبطة باستخدامها.
- مخططات الأراضي من حيث تطوير النقل الفيدرالي والاتصالات والمعلومات والطاقة والاتصالات والأنشطة الفضائية وأمن الدولة والدفاع والاحتكارات الطبيعية.
تجدر الإشارة إلى أن مخططات التخطيط في أي حال تخضع لموافقة حكومة الاتحاد الروسي. يجب نشرها رسميًا ، بما في ذلك على موارد الإنترنت لحكومة الاتحاد الروسي.
تصميم والموافقة على المخططات
سنقوم بتحليل قضايا الإعداد والموافقة الإضافية على وثائق التخطيط الإقليمي. يتم اعتماد المخططات الفعلية والتغييرات التي تم إجراؤها عليها من قبل حكومة الاتحاد الروسي بالطريقة المحددة في التشريعات الحالية في مجال الدفاع ، وكذلك قانون أسرار الدولة.
يعتمد إعداد وثائق التخطيط الإقليمي على نتائج المسوحات الهندسية وفقًا لمتطلبات اللوائح الفنية. علاوة على ذلك ، فإن البرامج الفيدرالية في مجال الدولة ، والتنمية البيئية والاقتصادية والثقافية والوطنية والاجتماعية للاتحاد الروسي تؤخذ بالضرورة في الاعتبار. لعبت دورا هاما من خلال الأحكام المتعلقة بتخطيط الأراضي والواردة في وثائق التخطيط الإقليمي للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، وكذلك في أوراق البلديات. تجدر الإشارة إلى أن اقتراحات الأطراف المعنية تؤخذ بعين الاعتبار.
الموافقة والنشر
يجب أن يتم بالضرورة الموافقة على مشاريع المخططات قبل الموافقة عليها مع السلطات التنفيذية المهتمة بالكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، وبالترتيب المحدد بموجب المادة 12 من القانون المدني للاتحاد الروسي. ينبغي نشرها بالطريقة المحددة للنشر الرسمي للأفعال القانونية التنظيمية للاتحاد الروسي ، وغيرها من الوثائق الرسمية ، قبل ما لا يقل عن 3 أشهر قبل الموافقة عليها. يمكن نشر مشاريع المخططات على المورد الرسمي لحكومة الاتحاد الروسي. يحق للأطراف المهتمة تقديم مقترحاتها المتعلقة بمشاريع مخططات تخطيط أراضي الاتحاد.
في غضون 3 أيام من تاريخ الموافقة ، يتم إرسال هذه المخططات إلى الهياكل التنفيذية للدولة. سلطات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ذات الأهمية العليا ، وكذلك للهيئات الحكومية المحلية للبلديات ، فيما يتعلق بمناطق تخطيط الأراضي التي تم تطويرها.
يجب الاتفاق على مشروع المخطط مع أعلى الهياكل التنفيذية لإدارة الدولة عندما تتضمن المقترحات الواردة فيه تغييراً في الحدود الفعلية أو المخطط لها لقطع الأراضي الزراعية ؛ حدود المناطق ذات النوع الطبيعي على المستوى الإقليمي ، والتي تخضع لحماية خاصة من قبل الدولة ، إذا كانت ملكًا لكيان مكون للاتحاد الروسي ؛ حدود قطع الأراضي المتعلقة بالتراث الثقافي ؛ حدود الأراضي التي البناء المخطط لها لمشاريع بناء رأس المال ، التي تحددها أهمية إقليمية. يجب أيضًا الاتفاق على المسائل المتعلقة بموقع مشاريع إنشاء رأس المال الفيدرالي والتي قد تؤثر سلبًا على البيئة.لا يتم تنسيق النقاط الأخرى بسبب إعداد مشروع خطة للتخطيط لأراضي الاتحاد الروسي.
ظروف المصالحة
لا ينبغي أن يكون المصطلح الذي يتم خلاله الاتفاق على مشروع خطة للتخطيط للأراضي أكثر من ثلاثة أشهر بعد إرسالها إلى الهياكل التنفيذية لإدارة الدولة لمواضيع الترددات اللاسلكية على أعلى مستوى.
عند تلقي واحدة أو عدد من الكيانات المكونة للاتحاد الروسي استنتاجات موجزة تحتوي على أحكام تتعلق بالاعتراض على مشروع المخطط ، ومع الأساس المنطقي لهذا القرار ، في غضون 30 يومًا بعد انقضاء فترة معينة من الموافقة على المشروع المقابل ، تقرر إنشاء لجنة توفيق. يجب ألا تزيد مدة عمل لجنة التوفيق عن ثلاثة أشهر.
نتائج العمولة
بناءً على نتائج النشاط ، تقدم لجنة التوفيق الأوراق التالية:
- وثيقة تتعلق بالموافقة على مشروع الخطة ، وكذلك مشروع الخطة المعدة للموافقة عليها ، وبالتغييرات التي أدخلت عليها.
- مواد في شكل نص وفي شكل رسوم بيانية متعلقة بقضايا غير منسقة.
على أساس الوثائق التي قدمتها لجنة التوفيق ، يتم اتخاذ قرار بالموافقة على المخطط أو رفض مشروعه ، وكذلك إرساله للمراجعة.
تجدر الإشارة إلى أن تنفيذ مخطط تخطيط الأراضي يعتمد على الخطة المقابلة. يتم إعداده والموافقة اللاحقة في ترتيب معين. تم تأسيسها من قبل حكومة الاتحاد الروسي. في هذه الحالة ، تكون فترة التنفيذ ثلاثة أشهر من تاريخ الموافقة على المخطط.
خطة تنفيذ الخطة
تتضمن خطة تنفيذ المخطط:
- شروط إعداد وثائق التخطيط الإقليمي للبلديات أو الكيانات المكونة للاتحاد الروسي لبناء مرافق بناء العاصمة الاتحادية. وتجدر الإشارة إلى أن حدود الأرض لبناء هذه الأشياء محددة على أساسها.
- تواريخ إعداد وثائق المشروع ، وكذلك فترة إنشاء هذه المنشآت.
- الأساس المنطقي لتنفيذ مخطط التخطيط من الناحية المالية والاقتصادية.
وثائق تخطيط الموضوع
يعتمد إعداد وثائق التخطيط الإقليمي للكيانات على نتائج المسوحات الهندسية من النوع وفقًا لمتطلبات اللوائح الفنية. في الوقت نفسه ، يتم بالضرورة مراعاة البرامج في مجال تطوير الدولة للكيانات. يتم الانتباه إلى الأحكام المتعلقة بتخطيط الأراضي الواردة في وثائق تخطيط الأراضي للاتحاد الروسي ، وثائق التخطيط الإقليمي للبلديات. كما تؤخذ عروض الأطراف المهتمة في الاعتبار.
يجب الإشارة إلى النقاط التالية في المخططات:
- حدود الهياكل البلدية (المناطق البلدية ، المناطق الحضرية ، المستوطنات ، والتي يتم تضمينها في موضوع الاتحاد الروسي).
- حدود صندوق الغابات ؛ قطع الأراضي من المستوى الإقليمي ، والتي هي تحت حماية خاصة ؛ أراضي الأمن والدفاع.
- الحدود الإقليمية للأغراض الزراعية ، وكذلك حدود الأراضي الزراعية.
- حدود الأراضي التي يتم توفيرها لبناء منشآت على المستوى الإقليمي أو تلك التي توجد فيها هذه المرافق بالفعل ، إذا كانت ملكًا لكيان مكون للاتحاد الروسي.
- مخططات قطع الأراضي لبناء منشآت على المستوى الإقليمي (النقل ، أنظمة الطاقة ، الاتصالات ، الأشياء الخطية التي تضمن تشغيل الاحتكارات الطبيعية).
- حدود قطع الأراضي والأشياء مع قيود معينة من حيث الاستخدام ، والتي تتعلق مجال التخطيط لأراضي الاتحاد الروسي وتقع ضمن حدود موضوع الاتحاد الروسي.
مخطط تخطيط للبلديات
يجب أن تتم الموافقة على مخطط تخطيط قطع الأراضي في المقاطعة البلدية بواسطة الهيكل التمثيلي للحكومة المحلية في الإقليم البلدي. في هذه الحالة ، تكون المستندات التالية ذات صلة:
- مخططات التخطيط.
- الخطط الرئيسية للمستوطنات الفعلية.
- خطط للمناطق الحضرية.
استنتاج
لذلك ، نظرنا بالكامل في فئة التخطيط الإقليمي ، وقمنا بتحليل الأنواع الحالية من المستندات المتعلقة بهذه القضية.
في الختام ، تجدر الإشارة إلى أن التخطيط الإقليمي هو جانب مهم يمكن بدونه اعتبار التنمية الكاملة للأراضي مستحيلة. تسمح لك قوانين تخطيط الأراضي والمدن في الاتحاد الروسي بتنظيم وتنفيذ العمل الذي يستند إلى تخطيط الأراضي داخل الهياكل البلدية والكيانات المكونة للاتحاد الروسي والبلد ككل.
