Тарифни предпочитания: характер, видове, характеристики и предназначение

Според чл. 74 от Митническия кодекс на Митническия съюз тарифното предпочитание на страната се счита за една от разновидностите на ползите, свързани с митническите плащания. В нашата статия ще говорим за концепцията, характеристиките на категорията. В допълнение, ние считаме неговата класификация и въпроса за предпочитанията.

История на формирането

Препоръчително е да започнете с историята на формирането на системата на тарифните преференции на Митническия съюз. Заслужава да се отбележи, че това понятие се превежда от латински като „предпочитане“. Първото споменаване за него пада в края на миналия век. Това е по-благоприятен митнически режим, отколкото в традиционния дух. Тя се предоставя от страна на стоки със стоки, идващи от определени страни или техните групи.

Историята на възникването на тарифните преференции в развиващите се страни е пряко свързана с историята на формирането и последващото развитие на колониалните световни системи. Заслужава да се изясни: именно тарифната политика на преференциалния тип се превърна в основата, на която се развиха икономиките на монополите. Всичко това се реализира поради ограничения по отношение на външната търговия на онези страни, които се считаха за спътници. Най-разпространената система от тарифни преференции, която обхващаше около 100 зависими територии, беше притежавана от следните страни: Холандия, Англия, Белгия, Франция. Трябва да се добави, че за тях колониите се смятаха за един от ключовите източници на обогатяване.

Ползи за Метрополис

Тъй като колониите обикновено изнасят суровини, свободно достъпни за много пазари, а метрополията от своя страна изнася готова продукция, политиката на митническите и тарифните преференции има големи предимства за метрополията, отколкото за колониите.

И така, на началните етапи въпросният термин е бил включен в специален тип взаимоотношения на тарифния план, възникнали между метрополията и колонията, според които всяка от тези страни е запазила така наречената тарифна идентичност, която обаче е предвидена за други обезщетения, които по правило не са предоставени на други държави, т.е. под формата на пълно или частично освобождаване от мита за износ и внос.

Понятие за категория

Тарифните преференции на дадена държава трябва да се разбират като освобождаване (пълно или частично) от плащането на вносни мита по отношение на стоки с произход от страни, които заедно с Руската федерация образуват зона за свободна търговия, или от тези, които имат подписани споразумения, които имат за цел да формират такива зони или по-ниски ставки на вносни мита по отношение на търговски продукти, произхождащи от развиващи се или по-слабо развити страни, като се използва единна система от преференции за TTS. Това определение е изложено в параграф 1 на чл. 36 от Федералния закон на Руската федерация „За митническата тарифа“.

класификация

Както се оказа, тарифните преференции трябва да се разбират като определени предимства, които са предвидени в областта на митата и в пряка пропорция спрямо страната, в която стоките са били освободени. Помислете за класификацията на категория.

В Митническия съюз се прилага диференциран тип митническа тарифа, тоест с такива ставки, които зависят от държавите. Днес е уместна Единната система от тарифни преференции на ТС. Заслужава да се отбележи, че се използва за насърчаване на развитието както на развиващите се, така и на по-слабо развитите страни в икономическо отношение:

• За стоковите продукти с произход от развиващите се страни се използват ставки от 75 на сто от митническите ставки, свързани с Единната митническа тарифа.
• По отношение на един стоков продукт с произход от по-слабо развити страни има нулеви митнически ставки на вносни мита.
• Ако MFN се предостави на страните, то ще бъде около 100 процента.
• Останалото е 200%.

Одобрени списъци

Струва си да знаем, че с решение на Комисията на Съюза от 27 ноември 2009 г. № 130 бяха одобрени следните списъци на страни и стоки:

• Списък на развиващите се страни, които са потребители на Единната система за тарифни преференции (ИАЕ) на Митническия съюз.
• Списък на по-слабо развитите страни, които се считат за системни потребители.
• Списък на стоковите продукти, които произхождат и се внасят от развиващите се и по-слабо развитите страни. Трябва да се добави, че при внасянето им, по един или друг начин, е от значение предоставянето на тарифни преференции.

Използване на предпочитания

Освен това е препоръчително да се обмисли прилагането на тарифните преференции. Съгласно параграф 2 на чл. 35 от Федералния закон на Руската федерация „За митническата тарифа“, обезщетенията могат да се предоставят само по решение на правителството на Руската федерация под формата на освобождаване от заплащане на мита или под формата на понижаване на ставката му спрямо следните категории стокови продукти:

• Изнася се от Русия като част от цялостен план за изграждане на съоръжения, свързани с инвестиционното сътрудничество в чужбина в съответствие с международните договори на Руската федерация.
• Изнася се от Русия в рамките на обемите на доставките, специално предназначени за износ за държавни нужди от федерално значение. Струва си да се отбележи, че тя се определя в съответствие със законодателството на Руската федерация по отношение на поставянето на поръчки за доставка на търгуеми продукти, изпълнението на работа, както и предоставянето на услуги за общински и държавни нужди.

Освен това с Решението на Междудържавния съвет на EurAsEC те одобриха „Списък на стоките, които произхождат и се внасят от развиващи се и по-слабо развити територии, вносът на които има тарифни преференции“.

Общи условия

Съгласно раздел VI от споразумението „За правилата за определяне на произхода на стоковите продукти от развиващи се и по-слабо развити територии“ (наричан по-долу Споразумението), митническите преференции по отношение на стоковите продукти с произход от тези страни, за които тарифният режим по отношение на преференциите се счита за подходящ, се предоставят само при спазване на директна покупка на такъв продукт в тези страни и директната му доставка до ИАЕС на държавите, които са страни по споразумението.

Стоките се считат за закупени директно, ако вносителят го закупи от лице, което е регистрирано по определен ред като стопански субект в развиваща се или по-слабо развита страна. Предпоставка е този продукт да идва от него. Освен това за тази държава следва да се прилага преференциален тарифен режим.

документиране

Помислете за хартия, необходима за използване на тарифното предпочитание. Съгласно раздел VII от споразумението, в сертификата, свързан с произхода на продаваемите продукти от развиваща се или по-слабо развита територия, към който се разширява преференциалното третиране по отношение на тарифите, лицето, което премества стоките, трябва да представи декларация-сертификат относно произхода им (по-долу - сертификат). Заслужава да се отбележи, че формулярът му беше приет в рамките на общата система от преференции, попълнена в съответствие с изискванията за регистрационни декларации-сертификати относно произхода на стоките.

Периодът на използване на сертификата за предоставяне на тарифни преференции по правило е ограничен до 12 месеца директно от датата на издаването му.Трябва да знаете, че този документ се представя на митническите органи на хартия, с други думи, в печатна форма на английски или руски език. При необходимост митническите органи имат право да поискат превод на хартия на държавния език.

Важно е да се има предвид, че количеството на доставените продаваеми продукти всъщност не трябва да надвишава посоченото в сертификата (с повече от 5%). Ако документ е загубен, обикновено е да се приеме копие (дубликат). Тя обаче трябва да бъде официално сертифицирана.

Ако пратката е малка?

Заслужава да се отбележи, че по отношение на малки партиди търговски продукти (чиято митническа стойност е еквивалентна на не повече от 5000 щатски долара), не е необходимо да се представя сертификат. В тази ситуация износителят има право да декларира държавата, в която стоките са възникнали в търговска или друга транспортна документация.

Ако има основателни съмнения относно достоверността на декларираната информация за произхода на стоковите продукти, митническата структура има право да изиска сертификат за произхода си.

Противоречиво използване на предпочитанията

На практика често възникват въпроси, свързани с отказа на митническите структури да предоставят преференции на деклараторите, обикновено защото имат съмнения относно автентичността на сертификата. Обикновено това се случва поради несъответствие, според митническата структура, на печата или подписа в удостоверението на наличните на митницата, на пробите. В този случай резултатът е решение, съдържащо отказ за предоставяне на предпочитания.

Съгласно параграф 5 на чл. 61 TC TC, ако митническата структура има съмнения относно автентичността на подадените документи, то при осъществяване на митнически контрол тя има право да кандидатства или за разрешени структури, или за организации на територията, където е издаден сертификатът за произход на стоките, с искане за допълнителни документи или уточняваща информация. Заслужава да се отбележи, че подобно третиране не може да се превърне в пречка за пускането на пазара на продукти въз основа на данни за страната на произход, които се посочват, когато се поставят под митническия режим.

Нуждаете се от проверка!

В описаните по-горе случаи има смисъл деклараторът да изпрати независимо искането директно до упълномощения орган на мястото, където сертификатът е издаден по време на проверката от митническата структура. Искането в този случай трябва да съдържа необходимостта от потвърждаване на автентичността на сертификата. Когато се получи официален отговор, той трябва да бъде представен на митническата структура.

В случай на отказ да предостави преференции, деклараторът има право да обжалва действията на митническата структура пред арбитражния съд. В допълнение, по силата на член пета част от член 200 от Арбитражния процесуален кодекс на Руската федерация задължението за доказване на законосъобразността на оспорваното бездействие (действия) се възлага на лицето или органа, извършил действията или се разграничи с бездействие.

Функции и ограничения

Разгледахме тарифните предпочитания на развиващите се страни. Освен това е препоръчително да се анализират ограниченията и характеристиките, които се прилагат за търговски продукти, внесени от по-слабо развити територии. Важно е да се отбележат следните нюанси:

• Според изпълнението на правителството на Руската федерация от 26 юли 1996 г. и съгласно Федералния закон „За изменения и допълнения“ към Федералния закон „За акцизите“ от 10 януари 1997 г., митническите преференции не се предоставят за акцизни стоки, ако по-слабо развитите страни се считат за страна на произход.
• Не предоставяйте преференциални планови режими, които са предвидени за търговски продукти, произхождащи от по-слабо развити страни, които са потребители директно със схемата за предпочитане на Руската федерация по отношение на стоките, изброени в допълнение 5 към Заповед № 258 на SCC.

Заключителна част

В заключение си струва да отбележим, че днес руският НСП се счита за по-широк термин от преди няколко години. Критично значение се отдава на проблема с идентифицирането на страната на произход на продаваемите продукти (като основен компонент на руската НСП). Това се отразява на първо място в значителен недостиг на плащания на митническия план и до голяма степен се отразява на дела на приходите на федералния бюджет.

Процесът на включване на Русия в Световната търговска организация (съкратено като СТО) също включва преразглеждане на НСП за нейното хармонизиране и унифициране с Общата система на преференции, както и практическа работа по отношение на търговските и политическите отношения на международно ниво. Очевидно досега възникна необходимостта от изтъкване на проблемите на НРС като една от ключовите задачи на правителствената комисия на РФ относно тарифните и митническите нюанси, както и мерките за защита на външната търговия, които бяха одобрени през април 1995 г.