Koncesná zmluva sa uzatvára medzi koncesionárom (súkromným investorom) a koncesionárom (jedná sa o štátnu štruktúru). Zároveň má niekoľko práv a povinností, ktoré sú podrobnejšie rozobrané v článku.
Všeobecné ustanovenia
Grant je držiteľom vlastníctva predmetu, na ktorý sa uzatvára koncesná zmluva. Jeho kapacita môže byť:
- Stav. Zastupuje ju vláda krajiny alebo federálny výkonný orgán poverený vládou.
- Region. Záujmy zakladajúceho subjektu Ruskej federácie zastupujú regionálne orgány, ak sa dohoda uzavrie s ohľadom na zariadenia, ktoré sú jej súčasťou.
- Obec. V tomto prípade je právomoc poskytovateľa udeľovať miestna samospráva. To sa dosiahne, ak sa dohoda týka predmetov, ktoré sú vo vlastníctve obce.
Práva a povinnosti zadávateľa sú uvedené v koncesnej zmluve. Niektoré z nich vznikajú pred jej uzavretím a iné - pri podpise zmluvy. V Rusku bol prijatý zákon o koncesných zmluvách č. 115-FZ. Hovorí o právach a povinnostiach, ako aj o autorite koncesora.
Práva vo fáze uzatvárania zmluvy
Po prvé, poďme hovoriť o právach pri uzatváraní zmluvy. Podľa časti 6 článku 23 zákona č. 115-FZ môže zadávateľ zmeniť súťažnú dokumentáciu, ak je lehota na predkladanie žiadostí predĺžená najmenej o 30 pracovných dní. Podľa článku 6 časti 6 toho istého zákona, ak sa ponuka považuje za neúspešnú, držiteľ koncesie má právo otvoriť obálku jednou žiadosťou a posúdiť ju 3 dni po prijatí príslušného rozhodnutia.
Príjemca grantu môže posúdiť iba jeden návrh ponuky. Ak spĺňa potrebné kritériá, je oprávnený uzavrieť so žiadateľom dohodu, ktorá musí spĺňať podmienky uvedené v súťažnom návrhu zadávateľa. Toto ustanovenie bolo prijaté s cieľom zabezpečiť záujmy niekoho, kto ponúka priaznivé obchodné podmienky a je vhodný pre požiadavky.
V časti 3.2 článku 36 zákona č. 115-FZ je jedna dôležitá výhrada. Podľa nej v prípade odmietnutia uzatvorenia koncesnej zmluvy s víťazom ponuky má koncesor právo ponúknuť to účastníkovi, ktorého ponuka je najlepšia po zodpovedajúcej ponuke víťaza ponuky.
Povinnosti vo fáze uzatvárania zmluvy
Pri uzatváraní zmluvy je tiež dôležité hovoriť o povinnostiach. Žiadateľ musí predložiť potrebnú dokumentáciu tým osobám, ktoré boli pozvané na účasť v uzavretej verejnej súťaži. Musí sa to vykonať včas a spôsobom predpísaným v príslušnej dokumentácii. Je tiež zodpovedný za objasnenie súťažných podkladov na žiadosť žiadateľov za predpokladu, že prišli najmenej 10 dní (pracovníci) pred uplynutím lehoty na predloženie žiadostí o účasť.
Práva a povinnosti v čase uzavretia dohody
Práva a povinnosti poskytovateľa pomoci podľa už podpísanej dohody nie sú uvedené v samostatnom článku. Články 8 a 9 zákona hovoria o jeho právach vykonávať kontrolu nad vykonávaním podmienok dohody. Určitú časť nákladov na výstavbu alebo rekonštrukciu zariadenia, ako aj na jeho prevádzku, môže znášať aj koncesor. Toto právo sa udeľuje v súvislosti so spoločenským významom predmetu dohody.
Monitorovanie plnenia podmienok zmluvy vykonávajú tie isté štruktúry, ktoré sú oprávnené vykonávať práva a povinnosti. V takom prípade sa musia overiť poverenia príslušných zástupcov. Tieto štruktúry nemôžu zadávateľovi zadávať pokyny, ako podnikať. Ak sa počas inšpekcie zistia porušenia, vykonávajú sa iba informácie o nej.
Zodpovedajúci zákaz je založený na článku 148 časti 1 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie, v ktorom sa uvádza, že zákazník môže kontrolovať postup prác na základe zmluvy, ale nemôže zasahovať do činností. Dodávateľ sa musí riadiť pokynmi zákazníka, ak nie sú v rozpore s ustanoveniami zmluvy a nepredstavujú zásah do jeho obchodnej činnosti.
diskrétnosť
Poskytovateľ nemá právo zverejniť informácie, ktoré sú podľa dohody dôverné alebo sú obchodným tajomstvom. Zákon „o informáciách, informačných technológiách a ochrane informácií“ č. 149-ФЗ stanovuje požiadavku nepreniesť informácie prijaté po prijatí primeraného prístupu tretím stranám, pokiaľ s tým držiteľ týchto informácií nesúhlasil. Ten istý právny akt uvádza, že osobitné zákony ustanovujú podmienky, za ktorých sa informácie týkajú obchodných, úradných alebo iných tajomstiev, dôvernosť sa musí rešpektovať a sprístupnenie údajov zabezpečuje právnu zodpovednosť. Poskytovateľ a koncesionár teda môžu v dohode uviesť zoznam tajných údajov.
Okrem toho sa musí rešpektovať dôvernosť informácií, ktoré tvoria obchodné tajomstvo, bez ohľadu na to, či sú tieto doložky stanovené v dohode alebo nie. Tieto právne vzťahy upravuje zákon „o obchodnom tajomstve“ č. 98-FZ.
Dohľadové akcie
Postup vykonávania dozornej funkcie a účtovníctva sa riadi dohodami schválenými vládou. Stanovujú najmä:
- Informujte koncesionára o právnických osobách a orgánoch, ktoré môžu vykonávať práva a povinnosti koncesora.
- Požiadať koncesionára o informácie o plnení záväzkov.
- Povinnosť strán podpísať akt o splnení povinností po výskyte týchto skutočností.
- Ak sa zistia porušenia, ktoré môžu významne ovplyvniť dodržiavanie podmienok dohody zo strany koncesionára, povinnosťou koncesionára je informovať o tom v stanovenej lehote.
Použitie finančných prostriedkov poskytovateľa
Poskytovateľ má právo vynaložiť určité výdavky na vzdelávanie, rekonštrukciu a používanie zariadenia. Poskytuje tiež koncesionárovi záruky v súlade s platnými právnymi predpismi. Výška výdavkov koncesionára, podmienky a postup ich poskytovania sú uvedené v predbežnom uzavretí zmluvy a v dokumentácii k ponuke. Rovnaké informácie by sa mali odraziť aj v samotnej zmluve.
Poskytovateľ môže tiež investovať do projektu. Spravidla sa to uskutočňuje z hľadiska obchodu s nízkou alebo nízkou účinnosťou, ale s veľkým významom predmetu sociálnej, hospodárskej, strategickej a environmentálnej povahy. Preto predtým, ako sa koncesionársky poplatok zaplatí na základe koncesnej zmluvy, sa skontroluje sociálny význam projektu. To je dôležité.
Zmena koncesnej zmluvy zo strany poskytovateľa
Na základe rozhodnutia vlády, ako aj na základe návrhov koncesionára, má koncesor právo zmeniť:
- Podmienky dohody týkajúce sa načasovania a priority poskytovania pôdy na vykonávanie ich činností.
- Etapy výstavby a rekonštrukcie zariadenia.
- Technické opisy niektorých častí a prvkov objektu, s výhradou nižších nákladov na výstavbu a rekonštrukciu príslušných objektov.
- Zníženie odhadu objektu na návrh koncesionára.
- Zníženie načasovania poskytovania dokumentov, ktoré potvrdzujú poskytnutie úveru alebo dostupnosť ich finančných prostriedkov v požadovanej výške.
- Lehota na poskytnutie podporných dokumentov týkajúcich sa plnenia povinností koncesionára.
- Obdobie koncesného poplatku.
- Konkurenčné ponuky, s výnimkou tých, ktoré slúžia ako relevantné kritériá pre hospodársku súťaž.
Účtovanie v účtovníctve
Objekt sa zaznamenáva vo forme nefinančného majetku rozpočtového majetku poskytovateľa. To sa týka súvahových účtov.
Za obdobie podpísania dohody o podsúvahovom účte, ktorý zohľadňuje odhadované náklady na objekt, by sa mala uviesť výška investícií do výstavby alebo rekonštrukcie nehnuteľností. Potom sa na druhom podsúvahovom účte uvádza skutočná hodnota investícií a odhad na prvom účte sa zmení. Skutočná hodnota investícií a úprava účtu sa udávajú raz za 6 mesiacov. Napríklad, koncesor prevedie nehnuteľnosť, účtovné zápisy sa vykonávajú v súlade so zavedeným postupom. Aby sa všetky operácie mohli vykonať včas, je vhodné zahrnúť do povinnosti koncesionára poskytnúť potrebné informácie včas. Čiastky z podsúvahových účtov sa odpisujú ku dňu registrácie počas výstavby alebo uvedenia do prevádzky počas rekonštrukcie.
Ak je objekt pod prevádzkovou správou alebo údržbou, koncesor prevedie nehnuteľnosť a účtovné zápisy sa vykonajú na podsúvahových účtoch, kde sa majetok účtuje v účtovnej hodnote.
Počas trvania dohody sa odpisy účtujú štátu. autorita. A to hovorí v mene koncesora.
záver
Štát, subjekt federácie alebo obec, v mene ktorej koncesionár koná, dostáva výhody z koncesnej dohody, ako aj koncesionár. S cieľom splniť všetky podmienky dohody má však koncesor niekoľko právomocí. Je to funkcia dohľadu, schopnosť zmeniť dohodu a tak ďalej.
