Kupongperiod för privatisering i Ryssland på 1990-talet. var hennes första ackord. Denna etapp kallas också ”nationell”, eftersom det var cirka 40 miljoner aktieägare tack vare kontrollerna i landet. Kupongmodellen var full av motsägelser och juridiska brister som ledde till en ojämn omfördelning av egendom i landet.
mål
1992 - 1994 privatisering av kuponger genomfördes i Ryssland. Ideologer av ekonomiska reformer, sågs hon som det första steget av överföringen av statlig egendom till privata händer. Formerna, målen, alternativen och specifika sätt att privatisera definierades i specialdokument. Det var statliga program som antogs 1992 och 1993.
De förklarade privatiseringens huvudmål. De kom till bildandet av ett lager av privata ägare, som skulle hjälpa myndigheterna att skapa en marknadsekonomi. Man trodde att privatisering av kuponger skulle bidra till att öka företagens effektivitet. De medel som mottagits från medborgarnas händer till statskassan planerades att användas till utveckling av social infrastruktur. Allt ovanstående bör bidra till processen för att stabilisera den ekonomiska situationen i Ryssland. Dessutom kan privatisering av kuponger locka utländska investeringar, hjälpa till att demonopolera landets ekonomi och skapa en konkurrenskraftig miljö.
Enligt programmet delades statens egendom in i flera grupper. Dessa var företag vars privatisering av kuponger var förbjuden, föremål som privatiserades enligt den ryska regeringens beslut. I den andra kategorin ingick växter som omfattades av omedelbar och obligatorisk privatisering.
kuponger
Regeringen har tillhandahållit fyra privatiseringsmetod med hjälp av vilka statligt ägda företag skulle vara privatägda: kommersiellt anbud, auktion, hyresavtal med möjlighet att köpa och företagsköp. Den senare metoden var associerad med kuponger. Enligt den nya lagstiftningen förvärvade alla medborgare i Ryssland ett personligt konto. Han krediterade pengarna som betalade för privatiseringen av statliga företag.
Privatiseringskontrollen eller kupongen började användas i Ryssland i början av 1992. Det var dessa statliga värdepapper som accepterades som betalning för en andel i privatiserade fastigheter. Enligt lagen hade varje rysk medborgare rätt att endast få en kupong. Dessa värdepapper hade en begränsad giltighetstid (3 år från dagen för utfärdandet). Varje privatiseringskontroll hade nominellt värde lika med 10 tusen icke-dominerade rubel. Dessutom förklarades försäljning och köp av dessa värdepapper som gratis, och deras verkliga pris bestämdes genom överenskommelse mellan parterna i transaktionen. Inför privatiseringen, beräknades det totala antalet landets företag till 1.400 miljarder rubel. Antalet utfärdade kuponger bestämdes utifrån denna siffra.
brister
Från början har privatiseringen i Ryssland blivit kontroversiell. Dess format var vagt och hade många lagliga hål. Även om vissa länder redan hade erfarenhet av privatisering efter kollapsen av en planerad och centraliserad ekonomi, har dess omfattning som i Ryssland aldrig hänt tidigare. Regeringen och Högsta rådet kunde inte enas om hur statliga företag kommer att överföras till privata händer. Dessutom påverkade lobbygrupper att skydda vissa affärsmän och stora ägares intresse på försäljningsformatet.
Kärnan i kupongprivatiseringen gillade inte de viktigaste ideologerna för att bygga en marknadsekonomi - Yegor Gaidar och Anatoly Chubais. Den 3 juli 1991 antogs ändå lagen om användning av registrerade konton. Voucher-privatiseringen i Ryssland har fått många brister, varav den viktigaste är sårbarheten för korruption. Anställda i företagen hade företrädesrätt till återköp av aktier. Erfarenheten har visat att ”röda direktörer” ofta pressade anställda genom att köpa sina checkar och ta kontroll över stora fastigheter. De kunde också uppnå de nödvändiga omröstningsresultaten under arbetskollektivens aktieägare.
Privatiseringens framsteg
Alla privatiseringsstadier i stora och medelstora företag passar i två steg. Den första var företagets anläggning eller fabrik och omvandling till nya öppna aktiebolag. Företagets organisatoriska och juridiska form förändrades radikalt. Därefter frigavs aktier som fördelades mellan dess anställda enligt deras kuponger. Dessa var medlemmar av arbetskraften och ledningen. En del av aktierna kan också falla i händerna på externa juridiska personer och individer. Andelarna av denna distribution bestämdes av arbetarna själva. I vissa fall förblev ett visst block av aktier i kommunalt eller statligt ägande. Om detta hände utsågs företrädare för Ryssland eller dess ämnen till sådana samhällen.
I båda fallen beslutade arbetskollektiven på sitt eget sätt vad de skulle göra med fastigheten - att separera enskilda företag från dess struktur eller att förena dem i grupper och därmed skapa stora företag. De blev innehav och ägde en kontrollerande andel. Man trodde att det var arbetarna som bäst skulle bestämma deras företags öde. De var intresserade personer (i ekonomisk teori finns det ett liknande koncept - ”intressenter”), och de var inte bara fristående likgiltiga observatörer som bara såg egendom i anläggningen. Ändå fungerade inte effektiva företagare från vanliga arbetare. Påverkas av massornas olämplighet till de nya marknadsförhållandena.
"Populär privatisering"
1992 - 1994 cirka 40 miljoner människor i Ryssland blev aktieägare och ytterligare en miljon blev småföretagare. Därför har begreppet ”populär privatisering” blivit etablerat i vardagen. Detta kallas vanligtvis den allra första perioden för omfördelning av egendom i Ryssland på 1990-talet.
Gratis distribution av kuponger var effektiva endast under de första månaderna av reformen. Snart blev det omöjligt att bedöma dessa värdepappers verkliga marknadsvärde. Påverkas av underutvecklingen av marknadsrelationer och aktiemarknadens embryonala tillstånd. Kostnaden för en kupong kan variera från några rubel till tusentals rubel, beroende på företag och sammanhang.
kriminalisering
Vanliga aktieägare kunde nästan inte hantera aktiebolagens affärer, även om fastigheten formellt fördelades jämnt. Dessutom genomfördes 1992 en omvärdering av kapitalet i alla privatiserade företag. Bristen var att den genomfördes utan inflation. Således fick fastigheten ett underskattat värde, vilket endast underlättade överföringen till händerna på ”röda direktörer” och andra chefer som realiserade sin egen privilegierade position i tid.
På grund av bristen på tanke i mekanismen för att tillämpa och utfärda kuponger befann sig olika grupper av människor i ojämna utgångspositioner i loppet om privatiserade fastigheter. Mycket snabbt ledde detta till kriminalisering av ekonomiska relationer. Till exempel blev hemliga och olagliga överföringar av block av aktier till olika inflytelserika tjänstemän ofta, även om de inte hade rätt att delta i köp av värdepapper.
Med den utbredda privatiseringsskalan har staten knappast dra nytta av den.1993 inkomst från kommersiellt bruk kommunala företag uppgick till mindre än en procent av alla statliga inkomster. De förväntade utländska investeringarna kom aldrig. Utländska affärsmän var rädda för att föra pengar till marknaden, där "vild kapitalism" regerade, brott regerade och lagen var maktlös.
resultat
Totalt såldes under privatiseringsperioden cirka 16 tusen företag för privatiseringskontroller. I mitten av 1994, som ett resultat av kupongtransaktioner, var 70% av landets industri privatägt. De flesta av de små privatiseringsanläggningarna överfördes också. Denna kategori inkluderade 85 tusen butiker, kaféer, restauranger etc. Liten privatisering i de flesta Rysslands regioner slutade i slutet av 1994. Samtidigt skapades cirka 20 tusen aktiebolag på grundval av stora och medelstora företag.
Staten gav flera alternativ för förmåner för arbetarkollektiv. De flesta av dem (75%) föredrog att välja en kontrollerande andel. Man trodde att denna form av äganderätt skulle hjälpa till att undvika upprättandet av extern extern kontroll över företag. Fördelarna med detta alternativ kom dock snart till intet, på grund av att aktierna köptes upp av administrationen. Cirka en tredjedel av alla kuponger säljs vidare för ingenting med hjälp av checkinvesteringsfonder (CHIF). De gjorde affärer med 22 miljoner medborgare (cirka 15% av den ryska befolkningen). Kupongerna till CHIF gav praktiskt taget ingen utdelning eftersom dessa kortvariga organisationer snabbt upphörde att existera. Därför blev anställda som regel aktieägare endast under en kort period. Dessutom har innehavet av ett enda papper någonstans och aldrig gjort en person till en verklig medägare till företaget.
Slutet av privatiseringsbevisperioden
Huvudresultatet av privatiseringen av kuponger var övergången från en befäl- och administrativ ekonomi till en marknadsmodell. Staten har förlorat monopol på de flesta områden nationell ekonomi. Den storskaliga processen varade bara i två år. En sådan överraskning kunde inte undvika chocker. Inte konstigt att reformerna från början av 90-talet fortfarande kallas "chockterapi." Kuponger har visat sig vara ett effektivt sätt att förstöra ett befintligt ekonomiskt och socialt system. Förstörelsen av de gamla stiftelserna kunde inte åtföljas av ekonomisk tillväxt.
När privatiseringen av kupongfasen avslutades, dök privata ägare upp i landet, men nästan ingen av dem kunde tillskrivas ansvarsfulla och effektiva företagare. Nya ägare som köpte upp företag för ingenting kunde komma "från sidan" utan att ha någon aning om branschens verklighet. Ofta brydde sig entreprenörer bara om att vinna vinst, medan kvaliteten på tjänsterna och produktionen inte störde dem alls. Naturligtvis fanns det undantag, men en grundläggande ny och betydande klass av ägare i västerländsk stil uppträdde inte i Ryssland och kunde inte dyka upp på så kort tid.
Sommaren 1994 började en ny etapp av privatisering - den monetära. Han var tvungen att utjämna bristerna och korrigera de misstag som gjordes vid utfärdande och försäljning av kuponger. Regeringen hoppades att betald privatisering skulle leda till företagsledning av effektiva och ansvarsfulla företagare. Därefter följde säkerhetsauktioner, som bland annat cementerade uppkomsten av ett nytt lager av oligarki.
kritik
Alla former av privatisering, inklusive kupongen, kritiserades både på 90-talet och nu. Ett av de vanligaste anspråken är avgiften för överföring av fastigheter för snabbt till privat ägande. I själva verket skedde privatisering i Ryssland utan någon beredning av statliga institutioner och på en skakig lagstiftningsgrund. För det andra, efter delningen av fastigheter, försvagades den federala regeringen märkbart. Det var en erosion av den allmänna ordningen, tillväxten av korruption började.För det tredje dök inte klassen äkta ägare upp. Nästan all privatiserad egendom överfördes till de nya ägarna genom tjuvar och skrupelfria metoder.
Kupongmekanismens ondska bidrog till allt detta. Reformatorerna försökte bryta med det kommunistiska förflutet så snabbt som möjligt, vilket ledde till sorgliga konsekvenser. Andra kritiker klandrar helt enkelt initiativtagarna till den ekonomiska omvandlingen för brottslighet och konspiration med affärsmän som har gjort en förmögenhet av intet genom att lura vanliga medborgare.
Fanns det ett alternativt privatiseringsprogram? Kritiker säger ofta att det borde ha hänt långsamt eftersom marknadsinstitutionerna dök upp. För att ärligt dela upp det sovjetiska arvet föreslogs att man utökade den statliga kontrollen över den privatiserade egendom. Under de senaste åren diskuterade Sovjetunionen mycket hyresmodellen med rätten att köpa ut. Denna metod skulle effektivt kunna ersätta epos med kuponger, men det behandlades inte.
Skydd av den valda kursen
Gaidars och Chubais politik har sina egna förespråkare. När de pratar om omöjligt med gradvisa reformer vädjar de ofta till den svåra situation som ekonomin befann sig i när privatiseringen av kupongen började. Årsplaner, femårsplaner, obalanser i budgeten, ett uppsvulmt militärindustriellt komplex under sovjettiden ledde till att åtgärder behövde vidtas snabbt. Utan en omedelbar omstrukturering av ekonomin kan ett land möta risken för hunger, social spänning och i värsta fall inbördeskrig. Därför beslutade reformatorerna, som hade verklig makt i slutet av 1991-1992, att använda kuponger, även om både Gaidar och Chubais ursprungligen var anhängare av planen för gradvis privatisering med de vanliga pengarna.
År 1987 antogs USSR-lagen om statligt företag. Det var ett landmärkesdokument. Han registrerade den faktiska oberoende för arbetskollektiverna för fabriker (och faktiskt direktörer) från staten. Senare kallades detta fenomen "spontan privatisering". Denna eufemism dolt överföringen av egendom till händerna på dem i vars händer det var vid tidpunkten för antagandet av lagen. När inledningen av privatiseringen av kuponger började påverkade kraften i det nya Ryssland inte längre liv för många företag som formellt fortfarande var statligt ägda, men faktiskt redan hade blivit äktenskapen för de "röda direktörerna".
En annan viktig lag som antogs redan under sovjetiden 1988 var lagen om kooperativ verksamhet. Detta dokument föreslog hur man på ett bekvämt och lagligt sätt kan dra bort statlig egendom. Företagen skapade kooperativ som började bedriva den mest effektiva verksamheten i deras fabrik, fabrik osv. Deras chefer använde skillnaden mellan deras marknad och totala statliga priser för sin vinst. Skillnaden avgick i fickan på direktören - den verkliga ägaren till kooperativet. Genomförandet av privatiseringen av kuponger konsoliderade således endast de order som redan fanns under de senaste sovjetiska åren av ekonomiskt kaos och förödelse.
