Oheň hoří, nepodléhá kontrole, způsobuje materiální škody, poškozuje lidské zdraví a život. Při požáru je vše kolem vystaveno nebezpečným faktorům, jako jsou otevřené plameny, jiskry, kouř, toxické produkty spalování, padající části budov, zařízení, jednotky.
Zajištění ochrany před požáry je proto bezpochyby prvořadým úkolem jak státu jako celku, tak podniků, zejména obyvatelstva. Na vnitrostátní úrovni byly pro tyto účely vyvinuty a schváleny normy požární bezpečnosti budov, sídel, staveb a zařízení pro různé účely.
Koncept
Požární bezpečnost (PB) je stav ochrany člověka, jeho majetku, země a společnosti před požáry. Jeho poskytování je jedním z prioritních úkolů státu. Proto na různých úrovních moci v Rusku byly přijaty legislativní akty stanovující pravidla ochrany.
Požární bezpečnostní standardy - jedná se o zvláštní pravidla, podmínky technické nebo sociální povahy, které jsou nezbytné k zajištění bezpečnostních požadavků.
Požární bezpečnostní systém
V Ruské federaci existuje legislativně pevný systém pro zajištění požární bezpečnosti, což je soubor opatření, sil, prostředků právních, organizačních, ekonomických, vědeckých, technických a sociálních dopadů zaměřených na boj proti požárům.
Hlavními vazbami na organizaci požární bezpečnosti v zemi jsou státní orgány, místní samosprávy, podniky a obyvatelstvo zapojené do zajišťování bezpečnostních opatření.
Základní cíle systému požární ochrany jsou:
- právní úprava a provádění státních opatření v oblasti průmyslové bezpečnosti;
- rozvoj politiky letecké bezpečnosti a provádění činností v této oblasti;
- vytváření a organizace protipožárních činností;
- organizace školení pro občany a propagace požáru;
- vědecká, technická a informační podpora;
- výroba speciálních technických a intelektuálních produktů určených k zajištění ochrany proti požáru (vybavení, ochranné vybavení, komunikace, retardéry hoření atd.);
- udělování licencí v dané oblasti;
- pomoc dobrovolným hasičům, dobrovolníkům;
- provádění požární kontroly;
- vytvoření požárního režimu;
- požární účetnictví;
- hašení požárů, likvidace nehod a jejich následky.
Hasičský sbor a Státní požární dozor
Protipožární ochrana je systém speciálně vytvořených řídících orgánů, organizací a jednotek, které jsou určeny k provádění protipožární prevence, k jejich eliminaci ak provádění nouzových a záchranných operací.
Požární ochrana zahrnuje veřejnou službu, obecní, rezortní, soukromou a dobrovolnou ochranu. Státní služba zase zahrnuje federální službu a služby subjektů zřízených Ruskou federací.
Kromě výkonných orgánů existují v oblasti požární ochrany kontrolní struktury. Rozsah, v jakém byly splněny požadavky požárních bezpečnostních norem, je v Ruské federaci kontrolován státní federální kontrolou palby.
Základem inspekcí organizací v oblasti požární bezpečnosti je federální zákon č. 294 „o ochraně právnických osob a jednotlivých podnikatelů při provádění státní kontroly (dozoru) a městské kontroly“. Federální úřady protipožární kontroly každý rok stanoví zvláštní plán auditu, který uvádí organizace a podniky, které mají být navštíveny.
Důvody pro plánovaná inspekce orgány dozoru vyprší tři roky ode dne poslední inspekce, uvedení do provozu nebo transformace jeho funkční třídy bezpečnostních pravidel, vypršení jednoho roku od data poslední plánované inspekce u některých podniků, které působí v určitých oblastech uvedených ve spolkovém zákoně.
Lze ověřit, zda organizace dodržuje normy požární bezpečnosti orgány dohledu a neplánované. Tyto návštěvy v podniku jsou výsledkem:
- uplynutím doby, po kterou je organizace schopna splnit příkaz vydaný orgánem státního dozoru k odstranění zjištěného nedodržení požadavků PB;
- vytvoření zvláštního režimu požáru v příslušné oblasti;
- přijímání informací o uvedení zařízení do provozu po výstavbě, rekonstrukci, technickém přepracování, velkých opravách nebo změně funkční třídy požární bezpečnosti orgánu dozoru;
- přijímání informací o porušení bezpečnostních požadavků orgánem dozoru;
- přítomnost příkazu vedoucího orgánu státní požární kontroly o provedení neplánované inspekce vydané vládou Ruské federace nebo prezidentem Ruské federace nebo na základě žaloby státního zástupce.
Ruské právo upravující požární bezpečnost
V Ruské federaci jsou pravidla a standardy požární bezpečnosti zakotveny v legislativních aktech různých úrovní vlády. Mezi hlavní patří:
- Federální zákon č. 69 „O požární bezpečnosti“.
- Federální zákon č. 123 „Technické předpisy o požadavcích na požární bezpečnost“.
- Federální zákon č. 151 „O záchranných službách a stavu záchranářů“.
- Vyhláška vlády Ruské federace č. 390 „O požárním režimu“.
- SNiP 21-01-97 „Požární bezpečnost budov a staveb“.
- Objednávka č. 645 „Normy požární bezpečnosti“ (EMERCOM Ruské federace).
- Vyhláška Ministerstva pro mimořádné události Ruské federace č. 313 „O schválení pravidel požární bezpečnosti v Ruské federaci (PPB 01-03)“.
Všechny výše uvedené zákony a další regulační právní akty týkající se požární bezpečnosti jsou založeny na Ústavě Ruské federace. V regionech země jsou přijímána jejich vlastní rozhodnutí a rozhodnutí v této oblasti, která nejsou v rozporu s federálním zákonem. Pokud jsou ve zřizujících se entitách Ruské federace přijaty nižší požadavky na PB, než je uvedeno ve spolkovém zákoně, pak jsou považovány za neplatné.
Nařízení ministerstva mimořádných událostí Ruské federace č. 645
Dne 12. prosince 2007 vydalo Ministerstvo mimořádných událostí Ruské federace vyhláška č. 645 „Normy požární bezpečnosti“, která je v platnosti dnes s nejnovějšími změnami ze dne 22. června 2010. Nařízení schvaluje NBP a stanoví pravidla pro výcvik personálu v organizacích o bezpečnostních opatřeních.
V souladu s tímto zákonem je správa (vlastníci) podniku povinna organizovat a provádět včasné příslušné školení a školení svých zaměstnanců v oblasti požární bezpečnosti. Jinak je vedení přímo odpovědné. Kontrolu nad těmito činnostmi vykonávají státní orgány požární ochrany.
Vyhláška Ministerstva pro mimořádné situace Ruské federace „Po schválení standardů požární bezpečnosti“ Výcvik v oblasti protipožárních opatření pro zaměstnance organizací ”stanoví, že zaměstnanci organizace musí naslouchat požárnímu školení a mít minimální požárně technické znalosti.
Požární cvičení
Požární cvičení, které je v organizacích povinné, by mělo obsahovat základní požadavky a normy požární bezpečnosti, informace o hořlavých výrobních procesech a vlastnostech použitého zařízení. V briefingu by měl lektor vysvětlit jednání zaměstnanců v případě požáru na pracovišti.
Požární briefing by měl také obsahovat informace o:
- normy pro údržbu pracoviště a území organizace, včetně nouzových východů, vodovodních potrubí, požárních výstražných systémů;
- pravidla pro přivolání záchranných služeb, používání ochranných prostředků a hasicích nástrojů, evakuaci v případě požáru.
Při provádění těchto přednášek pro zaměstnance je nutné vzít v úvahu zvláštnosti podniku. Přibližný seznam otázek řešených na briefingu je však uveden v nařízení ministerstva pro mimořádné situace.
Druhy požárních cvičení
Požární cvičení může být úvodní, primární na pracovišti, opakované, cílené nebo neplánované. Všechna přijatá opatření jsou označena v účetním deníku, který je podepsán přednášejícím a zaměstnancem, který školení ukončil.
Úvodní brífink se provádí u nově příchozích zaměstnanců (u najatých zaměstnanců, u zaměstnanců vysílaných na služební cesty, sezónních pracovníků, se stážisty atd.). Tato přednáška končí praktickým výcvikem, testováním znalostí a získanými dovednostmi.
Počáteční instruktáž na pracovišti se provádí pro stejné kategorie pracovníků jako v případě úvodní přednášky, jakož i pro zaměstnance převedené z jednoho oddělení, oddělení do druhého a pro stavitele provádějící práce na území organizace. Toto školení se provádí u každého zaměstnance zvlášť, v praxi je ukázáno, jak používat speciální ochranné prostředky, hasicí přístroje, jak evakuovat a pomoci obětem. Tyto dovednosti by měli získat všichni zaměstnanci podniku, který je zařízením s nebezpečím požáru, nebo ti zaměstnanci, kteří pracují v místnosti s velkým pobytem lidí (více než 50 lidí). Výuka může probíhat také se skupinou lidí, ale pouze v rámci společného pracoviště.
Opakované briefingy by měly být prováděny se všemi zaměstnanci organizace nejméně jednou ročně a se zaměstnanci zařízení s nebezpečím požáru - jednou za šest měsíců.
Neplánované briefingy jsou nezbytné v případech, kdy:
- stávající normy a pravidla požární bezpečnosti, výrobní procesy,
- došlo k výměně zařízení, materiálů, nástrojů, které ovlivňují polohu ohně zařízení,
- zaměstnanec byl nepřítomen na pracovišti déle než 30 dnů (pro práci, na kterou jsou kladeny zvláštní požadavky na požární bezpečnost) nebo déle než 60 dnů,
- zaměstnanec porušil airbag, který mohl způsobit nebo způsobit nehodu v podniku,
- v podobných organizacích došlo k požárům.
Neplánovaný briefing může být jmenován vedoucím nebo samotnou státní hasičskou službou v případech, kdy existuje důvod se domnívat, že zaměstnanci řádně neznají pravidla a předpisy požární bezpečnosti.
Cílený briefing je prováděn při provádění jednorázové práce se zvýšeným množstvím nebezpečí požáru při odstraňování následků nehod, mimořádných situací, přírodních katastrof, při provádění hromadných událostí (za účasti více než 50 lidí), exkurzí v podniku, při práci s odbavením nebo horkou prací ve výbušném průmyslu.
Požární technické minimum
Manažeři a zaměstnanci podniků odpovědných za požární bezpečnost by měli znát požárně technické minimum v rozsahu znalostí požadavků právních předpisů upravujících normy požární bezpečnosti. 645. vyhláška Ministerstva pro mimořádné události zavádí povinné školení zaměstnanců organizace, jejíž činnosti nesouvisejí s výbušnou výrobou, do jednoho kalendářního měsíce po zaměstnání a s následným opakováním nejméně jednou ročně. A pro pracovníky, jejichž činnosti jsou spojeny s výbušnými činnostmi, jednou ročně.
Inženýři požární ochrany (technici), zaměstnanci federálního výkonného orgánu oprávněni řešit problémy v oblasti bezpečnosti a učitelé, kteří školí v oboru „požární bezpečnost“, mají nepřetržitou pracovní zkušenost nejméně 5 let, do jednoho roku od přijetí na nová práce nemusí být vyškolena na požárně technické minimum.
Organizace školení pro toto minimum znalostí je odpovědností vedoucího podniku. Může být provedeno jak s oddělením od výroby, tak bez něj.
Požární technický výcvik je prováděn podle speciálně navržených a nainstalovaných programů. Vedoucí a specialisté podniků, jejichž činnost je spojena s výbušnou výrobou, se doporučuje studovat v hasičských střediscích vybavených speciálními výcvikovými areály.
Testování znalostí norem a pravidel požární bezpečnosti mezi zaměstnanci organizace
Poté, co byli zaměstnanci organizace vyškoleni v požárně-technickém minimu, jmenuje vedoucí na základě své objednávky zvláštní komisi pro kontrolu příslušných znalostí zaměstnanců. Komise by se měla skládat nejméně ze 3 osob, může to být náčelníci, zaměstnanci poskytující školení a odborníci z federálních výkonných struktur, výkonné orgány zřizujících subjektů Ruské federace, místní úřady a státní protipožární ochrana.
Aby mohli zaměstnanci podniku ověřit dříve zkoumané stávající normy požární bezpečnosti, musí si zaměstnanci být předem vědomi programu a harmonogramu nadcházející kontroly. Program těchto inspekcí je vypracován v souladu se specifikami výroby a nutně zahrnuje praktickou část.
Spolu s plánovanými znalostními testy existují mimořádné testy, které se provádějí, když:
- Zaměstnanec nepracoval ve své funkci déle než rok;
- pracovníci byli převedeni do jiné služby a jejich nové povinnosti vyžadují nové znalosti v oblasti požární ochrany;
- byla uvedena do provozu nová zařízení nebo byly změněny technologické procesy, které vyžadovaly nové znalosti v oblasti požární bezpečnosti;
- v podniku došlo k požáru nebo bylo zjištěno jakékoli porušení;
- v případě porušení předpisů nebo nedostatečné úrovně znalostí o bezpečnostních opatřeních mezi zaměstnanci jsou vyžadováni úředníci orgánu požární ochrany nebo jiných resortních organizací;
- schválením nových právních předpisů týkajících se požární bezpečnosti nebo jejich změnou.
Odpovědnost za porušení bezpečnostních požadavků
Porušení norem požární bezpečnosti má za následek vznik odpovědnosti, správní nebo trestní. Na základě výsledků inspekce provedené inspektorem mohou být organizace, majitelé společnosti nebo její zaměstnanci potrestáni. Může jim být uložena správní pokuta, v případě trestných činů může inspektor zaslat materiál k dalšímu vyšetřování vyšetřovateli Státní požární služby.
Dalším měřítkem dopadu na společnost, která porušila protipožární normy, je pozastavení její činnosti až na 90 dnů (Kodex správních deliktů, čl. 3.12). Taková sankce může být uložena soudem a zrušena dříve, než je lhůta, kterou stanoví, v případech, kdy organizace vyloučí všechna porušení a poskytne o tom důkaz.
Pokud jde o správní pokuty, může tyto sankce uložit sám inspektor na místě vypracováním příslušného protokolu a jeho odesláním hlavnímu inspektorovi ke schválení. Pouze některé porušené normy požární bezpečnosti vyžadují, aby soud stanovil pokutu.
Výše sankce závisí na různých okolnostech, například na tom, zda se podnik nacházel na území se zvýšeným nebezpečím požáru nebo zda místní úřady zavedly zvláštní režim protipožární ochrany. Trest bude připočítán a zabavení majetku v případě, že organizace poskytla služby nebo vyrobila, prodala zboží bez zvláštního osvědčení o shodě s normami požární bezpečnosti, kdy byla jeho přítomnost povinná.
Pokud v důsledku nedodržení NPB došlo k vážnému poškození lidského zdraví, jsou pachatelé odpovědní v souladu s Trestním zákonem Ruské federace, Čl. 219.Jmenovitě jsou pokutovány až do 80 000 rublů nebo ve výši platu / příjmu obviněného po dobu šesti měsíců, nebo mohou být zbaveni své svobody až na 3 roky spolu se zbavením práva vykonávat určitou činnost nebo bez ní.
Vina bude potrestána podle stejného článku zákona, pokud by byly porušeny normy požární bezpečnosti, a to znamenalo smrt osoby. V takovém případě bude obžalovaný čelit až pěti letům nucené práce nebo věznění bez práva pracovat na určitých pozicích nebo vykonávat určité kategorie činnosti po dobu až tří let nebo bez něj.
Nejzávažnějším trestem mohou být obžalovaní, kteří porušili požární bezpečnostní standardy Ruské federace, v důsledku čehož byly zabity dvě nebo více dvou osob. Legislativa zbavuje tyto pachatele svobody na dobu až sedmi let, spolu se zbavením schopnosti vykonávat určité zaměstnání nebo vykonávat určité činnosti po dobu až tří let nebo bez něj.
Cílem požární bezpečnosti je najít nejúčinnější, technicky spolehlivé a materiálně výnosné prostředky a metody prevence a eliminace požárů. A požární bezpečnostní standardy budov, sídel, struktur a zařízení pro různé účely jsou zaměřeny na ochranu občanů a státu jako celku.
