De strijd tegen werkloosheid. Staatsbeleid ter bestrijding van werkloosheid

Nogal een lange periode arbeidsmarkt als een economische categorie werd gezien als een fenomeen dat alleen inherent is aan kapitalistische landen. Werkloosheid werd gezien als een gevolg van specifieke relaties die plaatsvonden binnen het kader en verscheen als gevolg van de eindeloze tegenstellingen van arbeid en kapitaal.

De overgang naar een markteconomie in ons land heeft de oude problemen van de werkgelegenheid blootgelegd. Hij voegde ook een aantal nieuwe toe die verband houden met de structurele herstructurering van onze economie, de opkomst van een nieuw soort arbeidsrelaties, die worden veroorzaakt door verschillende vormen van eigendom. Het gevolg hiervan was de vrijlating van werknemers van grote ondernemingen tijdens de overgang naar marktrelaties en hun aanvulling van de gelederen van de werklozen. Het is echter ongetwijfeld onjuist om deze sociaal-economische categorie als een fenomeen van een overgangsperiode te beschouwen. Het is verbonden met de economische evolutie, met een verandering in de vraag naar arbeid en de sociale status van de werknemer zelf. En ook met de nadelen van wettelijke regulering van de arbeidsmarkt en aanverwante relaties.

Het is onmogelijk om volledig van de werkloosheid af te komen, maar het is toegankelijk om deze te minimaliseren en tegelijkertijd de politieke, sociale en ethische gevolgen van de ontoereikende werkgelegenheid voor de valide bevolking weg te werken.

Werkgelegenheid en werkloosheid: theoretische aspecten

De tweede categorie is een integraal kenmerk van de markteconomie van ons land. Werkloosheid is een sociaal-economisch fenomeen waarbij een deel van de beroepsbevolking niet in de productiesector werkt. Het is een gevolg van het teveel aan arbeidsaanbod boven de vraag ernaar.

Het aandeel van de werklozen hangt af van de economische groei en de arbeidsefficiëntie die gedurende een specifieke periode bestaat, evenals van de mate waarin de classificatie en professionele vaardigheden van werknemers overeenkomen met de huidige vraag, de bestaande demografische situatie en het werkgelegenheidsbeleid van de staat.

Concepten van het interpreteren van het fenomeen werkloosheid

Aanhangers van het Keynesiaanse concept en het klassieke hebben volledig tegenovergestelde gezichtspunten. De laatste interpreteert dit concept als een imperfectie van de arbeidsmarkt (micro-economische redenen), en de eerste vanuit het oogpunt van macro-economie als een tekort aan de totale economische vraag.

Volgens Keynesianen lijkt werkloosheid te wijten aan de "starheid" van de lonen. Met een verschuiving in de arbeidsvraagcurve, die wordt veroorzaakt door de daling van de totale vraag in de economie, blijft de salarisdrempel ongewijzigd. In dit opzicht is er een gat in het niveau van vraag en aanbod, afhankelijk van een vast salaris.

Classificatie van de betreffende categorie

Er zijn 2 vormen van werkloosheid:

1. Geforceerd (er is een wens en gelegenheid om te werken, maar er is geen aanbod, dit kan gepaard gaan met een daling van de productievolumes).
2. Vrijwillige of werkloosheidsverwachtingen (het resultaat van de "starheid" van de inkomsten en, bijgevolg, een gebrek aan banen).

Dit zijn precies vormen van werkloosheid, en er zijn ook soorten. Ze worden gepresenteerd in de onderstaande tabel.

• Functioneel type gemanifesteerd als gevolg van de verplaatsing van werknemers van de ene werkplek naar de andere. Dit is een gevolg van de kortetermijndynamiek op de arbeidsmarkt. Dit type bestaat vanwege de lange procedure voor het selecteren van personeel en taken. Functionele werkloosheid is fundamenteel onvermijdelijk. Het is aanwezig in elk economisch systeem.
• Seizoenssoort werkloosheid ontstaat door schommelingen in het niveau van economische activiteit gedurende het jaar, die kenmerkend zijn voor sommige industrieën.
• Institutioneel type gemanifesteerd vanwege het gebrek aan efficiëntie van de arbeidsmarktorganisatie. Bijvoorbeeld vanwege onvolledige informatie over de beschikbaarheid van actuele vacatures.
• Structurele werkloosheidfungeert in feite als een diepgaande vorm van wrijving. Dit type ontstaat als gevolg van de voortdurende dynamiek in de economische structuur, wat leidt tot een aanzienlijke discrepantie tussen de bestaande kwalificaties of het beroep van werknemers met de kwalificatie of professionele vereisten die nodig zijn voor een bepaalde werkplek. Territoriale structurele inconsistenties kunnen ook worden waargenomen. (Wrijvingstype en structureel zijn op het eerste gezicht vrij gelijkaardig. In het eerste geval hebben de werklozen vaardigheden die kunnen worden verkocht, en in het tweede kunnen ze niet meteen een baan krijgen vanwege onvoldoende kwalificaties. We kunnen dus zeggen dat functionele werkloosheid van korte duur is, structurele werkloosheid langer duurt, daarom wordt het als een ernstiger probleem beschouwd.)
• Overaanbod werkloosheid - een gevolg van het gebrek aan evenwicht op de arbeidsmarkt (bijvoorbeeld in een situatie waarin het salarisniveau hoger is dan het bestaande evenwicht). Dit type wordt als gedwongen beschouwd, geen evenwicht.
• U kunt ook een dergelijke variatie van het fenomeen in kwestie markeren, zoals verborgen (latente) werkloosheid. Kortom, dit zijn mensen die op een bepaald moment geen familie zijn van de economisch actieve bevolking. Ze willen echter wel in deze categorie komen, mits ze over voldoende werk beschikken.

Typologie van de categorie die wordt overwogen door K. Marx

De basis is het vermogen van de werklozen om opnieuw de werkomgeving te betreden vanwege het zich in de loop van de tijd uitrekken van dit fenomeen. Volgens K. Marx gebeurt er dus werkloosheid:

• Stromen (periodiek "wegduwen" en "trekken" van arbeid op de arbeidsmarkt).
• Stagneert (langdurige werkloosheid, wat wordt afgewisseld met kortdurende willekeurige tewerkstelling). Het omvat meestal het aandeel van de beroepsbevolking dat het minst professioneel is opgeleid (ongeschoolde mensen, voormalige huisvrouwen, enz.) En die meer dan een jaar kan duren.

Het natuurlijke werkloosheidsniveau is een bijzonder ideaal niveau van dit sociaal-economische fenomeen. Binnen het wordt het geplaatst in een specifiek kader binnen wiens grenzen een staat van vereiste economische stabiliteit en een regime van substantiële effectieve groei worden bereikt.

Het natuurlijke werkloosheidsniveau moet overeenkomen met het potentiële BNP (het maximaal mogelijke reële volume van het bruto nationaal product met volledige werkgelegenheid voor zowel arbeid als andere middelen die geschikt zijn voor productie).

Interpretatie van het begrip werkgelegenheid

Deze categorie kan worden ontcijferd als het geheel van bepaalde economische relaties die verband houden met het bieden van banen, evenals met deelname aan uitgebreide economische activiteiten.

Het is gebruikelijk om de gehele bevolking te onderscheiden in economisch inactief en actief. Werkgelegenheid schetst een zeer belangrijk aspect van de sociale evolutie van de mens, dat wordt geassocieerd met de bevrediging van zijn bestaande arbeidsbehoeften.Als een sociaal-economische categorie kenmerkt het activiteiten die worden geassocieerd met de bevrediging van sociale en persoonlijke behoeften, is het niet in tegenspraak met de wet en brengt het iemands inkomen (arbeidsinkomen) met zich mee.

In overeenstemming met de IAO wordt een burger die geen arbeidsactiviteit uitoefent, maar wel in staat is om te werken en deze de afgelopen 4 weken actief zoekt, als werkloos erkend.

Wat de werknemers betreft, dit zijn mensen ouder dan 16 jaar die tegen een bepaalde vergoeding of voor zichzelf (zelfstandig ondernemerschap) te huur zijn, op vakantie zijn of tijdelijk geen activiteiten verrichten wegens ziekte.

Classificatie van de betreffende categorie

Wijs werkgelegenheid toe op basis van kwalitatieve en kwantitatieve kenmerken:

• vol (iedereen krijgt werk);
• vrij gekozen (het recht op werk of werkloosheid);
• verborgen (onofficiële bijbanen);
• slinger (werkgelegenheid en werkloosheid wisselen elkaar voortdurend af);
• productief of efficiënt (brengt werknemersinkomen);
• onvolledig (slechts een deel van de totale economisch actieve bevolking werkt);
• seizoensgebonden (werk op bepaalde tijden van het jaar);
• periodiek (afwisselend werk en zelfs rustperioden).

Volgens de IAO bestaat het fenomeen in kwestie uit drie categorieën:

• werkzaam (beroepsbevolking);
• werklozen (het actieve deel van de bevolking in een bepaalde periode);
• buiten de beroepsbevolking (de rest van de bevolking, die geen werk heeft, niet opzoekt, geen wens te hebben om te werken, evenals personen die de arbeidsleeftijd niet hebben bereikt).

Daarom moet elk overheidsbeleid ter bestrijding van de werkloosheid in twee richtingen worden uitgevoerd:

1. Ontwikkeling van maatregelen om de banengroei te stimuleren.
2. Implementatie van maatregelen om ontslagen te verminderen.

Werkloosheid en inflatie: Phillipscurve

Volgens de officiële gegevens van de enquête (januari 2009) is ongeveer 61% van de Russen zeker dat deze twee fenomenen de belangrijkste problemen van Rusland zijn. Hun relatie wordt uitgedrukt door de Phillips-curve en is een manifestatie van de cyclische aard van de economische kant van de ontwikkeling van ons land.

In de onderstaande figuur kunt u dus zien dat de recessiefase (het begin van een daling van de prijzen) een toename van de werkloosheid weerspiegelt, en de opwaartse fase (inflatiegroei) de vermindering ervan. De piek in economische activiteit gaat gepaard met een versnelde afschrijving van de geldhoeveelheid en de laagste werkloosheidsgraad. Het is te zien dat werkloosheid en inflatie hun maximale niveau bereiken op respectievelijk de laagste en hoogste punten van de economische cyclus. Maar op het punt waar de 'bodem' van de cyclus wordt gevormd, zal integendeel de indicator van het als negatief beschouwde sociaal-economische fenomeen de hoogste zijn, en de mate van waardevermindering van geld - de laagste.

O. Phillips onderzocht de relatie tussen de dynamiek van de inflatie (groeipercentage w / w) en werkloosheid. Op de abscis-as legde hij het groeipercentage van de werkloosheid (U) opzij en op de ordinaat de loonvoet (W). Herstelfase: de inflatiegroei is hoog en de werkloosheid is laag (W₃; U₃). Recessie fase: groeisnelheid de salarissen zijn laag en de werkloosheid is hoog (W₁; U₁). De middelste positie (W₂; U₂) weerspiegelt een staat die wordt gekenmerkt door duurzame economische ontwikkeling (de optimale verhouding tussen loongroei en werkloosheid).

Regulering van de werkgelegenheid door de staat

De strijd van de staat tegen werkloosheid wordt uitgevoerd via een systeem van sociale schokdempers (beveiligingsapparatuur) die worden gebruikt om de veiligheid van werknemers te waarborgen (de economische kant ervan). Het eerste element van het systeem is de regulering van de werkgelegenheid.

De strijd van de staat tegen werkloosheid is beperkt tot het oplossen van het probleem van volledige werkgelegenheid in het macro-economische kader: zorgen voor het evenwicht van het gezonde deel van de bevolking en het vereiste aantal banen daarvoor.Dit vereist de formulering en implementatie van een reeks relevante maatregelen om het niveau van het betrokken sociaal-economische fenomeen te verminderen.

De maatregelen om werkloosheid te bestrijden zijn divers. Ze variëren afhankelijk van het type sociaal-economisch fenomeen.

Macro-economische maatregelen helpen de werkloosheid te verminderen, die wordt veroorzaakt door een tekort aan vraag (geaggregeerd). Een gericht, duidelijk vastgesteld beleid zal het mogelijk maken om deze vraag te vergroten door de groei van de overheidsuitgaven, verlaging van de belastingtarieven, waardoor de vraag naar arbeid en, bijgevolg, de werkgelegenheid zal beginnen toe te nemen.

In het kader van het monetaire beleid kan, door het aanbod van geld te vergroten, de rente van banken worden verlaagd, waardoor de vraag van consumenten en dus de geaggregeerde vraag zal toenemen. Uiteindelijk zal dit leiden tot een toename van de arbeidsparticipatie.

Micro-economische maatregelen - maatregelen die rechtstreeks verband houden met de arbeidsmarkt, waarmee u het niveau van zowel het cyclische als het natuurlijke type van dit fenomeen kunt verminderen.

De strijd van de staat tegen werkloosheid leidt tot de toepassing van actieve en passieve maatregelen. De eerste zijn gericht op verminderen werkloosheidspercentage en de tweede - om de negatieve effecten ervan te verzachten.

Hoe dit negatieve fenomeen te overwinnen vanuit het oogpunt van de staat?

Staatsregelgeving is een proces op meerdere niveaus, dat in het algemeen uit 3 niveaus bestaat. Elk van hen gebruikt de juiste methoden om werkloosheid te bestrijden:

• macroniveau;
• regionaal;
• microniveau.

De hoogste uitvoerende en wetgevende autoriteiten op macroniveau worden opgeroepen om de belangrijkste taken op te lossen, zoals:

1. Het beleid van sociale steun en werkgelegenheid voor werklozen. Deze omvatten huidige taken zoals het verbeteren van het ministerie van arbeid en sociale ontwikkeling, waaronder de arbeidsbemiddelingsdienst en andere structuren. Ontwikkeling van hun competent beleid.
2. Coördinatie van demografisch, migratie- en sociaal beleid met de prioriteiten en doelstellingen van arbeidsmarktregulering. Dit wordt bereikt door de uitstroom van gerubriceerd personeel naar het buitenland te minimaliseren, illegale en ongewenste vormen van immigratie te beperken, het inkomen (arbeidsprijzen) te reguleren en de tewerkstelling van een bevolking als geregistreerde vluchtelingen en ontheemden te bevorderen.
3. Coördinatie van structureel, buitenlands economisch, financieel en krediet-, investeringsbeleid om de arbeidsmarkt te reguleren. Hier moeten beslissingen worden overwogen over de uitvoering van overheidsopdrachten en overheidsaankopen van producten, voornamelijk infrastructuur, sociale, defensie- en milieudoeleinden, evenals investeringsprogramma's van de staat, overheidssubsidies, leningen, subsidies en belastingvoordelen die gericht moeten zijn op het ondersteunen en ontwikkelen van productie ( voornamelijk in prioritaire sectoren). Een taak van uitzonderlijk belang is de regulering van relaties van buitenlandse economische oriëntatie in het belang van het vergroten van de werkgelegenheid.

Staatsregulering op regionaal niveau moet op dezelfde gebieden worden uitgevoerd als op macroniveau, en dezelfde methoden toepassen om de werkloosheid te bestrijden. Op dit niveau moeten ook programma's voor transport, productie en woningbouw, overheidsopdrachten voor producten van ondernemingen van elke vorm van eigendom, verstrekking van leningen, belastingvoordelen, subsidies aan bedrijven ter ondersteuning en ontwikkeling van productie in prioritaire sectoren worden ontwikkeld en uitgevoerd. Het is op regionaal niveau dat dergelijke methoden voor de bestrijding van werkloosheid effectiever zijn en worden toegepast door de landbouw, kleine en individuele bedrijven te stimuleren.

Hoe om te gaan met dit fenomeen in Rusland?

Gemeenschappelijke maatregelen voor alle vormen van werkloosheid zijn onder meer:

• betaling van gerelateerde voordelen;
• de vorming van effectieve diensten voor arbeidsvoorziening.

Specifieke maatregelen om uitsluitend de wrijvingsvorm van werkloosheid te bestrijden, zijn onder meer:

• verbetering van het systeem voor het verzamelen en verstrekken van informatie over de beschikbaarheid van vacatures (niet alleen binnen de gegeven regeling, maar ook in andere steden, regio's);
• de vorming van zeer gespecialiseerde diensten op dit gebied.

Strijd tegen structurele werkloosheid omvat de volgende maatregelen:

• de vorming van openbare diensten en instellingen gericht op omscholing en omscholing van personeel;
• stimulering van de activiteiten van particuliere diensten op dit gebied.

De middelen om het cyclische type van dit fenomeen te bestrijden zijn als volgt:

• de ontwikkeling en uitvoering van een stabilisatiebeleid gericht op het voorkomen van ernstige productiedalingen en, bijgevolg, massale werkloosheid;
• maatregelen nemen om extra banen te creëren in de publieke sector van de economie.

De strijd tegen de werkloosheid in Rusland wordt uitgevoerd in overeenstemming met het presidentiële anticrisis-programma van 2009, dat tot doel heeft de negatieve effecten van de crisis en de spanningen op de arbeidsmarkt op te heffen en de werkloosheid te verminderen. Het totale bedrag dat in 2010 uit de begroting werd toegewezen ter ondersteuning van regionale arbeidsmarkten bedroeg 36,4 miljard roebel. Een aanzienlijk deel van de toegewezen middelen is gericht op de uitvoering van passieve maatregelen, namelijk de betaling van de nodige uitkeringen.

De strijd tegen de werkloosheid in ons land wordt uitgevoerd in het kader van het bovengenoemde programma, dat een aantal punten omvat:

1. organisatie gemeenschapsdienst. Dus in de regio's werkten degenen die hun vaste salaris verloren hadden. De meest voorkomende soorten openbare werken: landschapsarchitectuur, reparatie en restauratie van culturele monumenten, straatreiniging, openbaar vervoer.
2. Vorming van extra banen (stimulering van kleine bedrijven).
3. Staatssteun door de uitgifte van een lening voor uw eigen bedrijf.
4. Betaling van uitkeringen. Minimale grootte werkloosheidsuitkeringen in ons land is 850 roebel., het maximum - 4900 roebel. De gemiddelde waarde van deze vergoeding is 2700 roebel.
5. Activiteiten ter ondersteuning van studenten (organisatie van stages voor afgestudeerden).
6. Herscholingsmogelijkheden bieden.

Ondanks het feit dat de bovengenoemde maatregelen een aantal tekortkomingen vertonen en verbetering behoeven, heeft de strijd tegen de werkloosheid eind 2010 zijn vruchten afgeworpen in de vorm van een vermindering van de werkloosheid met 2,8%.