Begrotingsinstelling. FSBI, GBU, MBU

Territoriale of federale staat begrotingsinstelling is een organisatie zonder winstoogmerk. Ze kan allerlei soorten diensten leveren voor de staat. instructies. Financiering van de instelling wordt uitgevoerd uit de middelen van de overeenkomstige begroting op basis van schattingen.

Non-profit organisaties

Volgens art. 116-123 GK-typen van dergelijke associaties variëren in:

1. De samenstelling van de deelnemers.
2. Het doel van de schepping.
3. De methode om hun eigendom te vormen.
4. Verantwoordelijkheid van deelnemers voor bestaande verplichtingen.
5. Kansen om zaken te doen.
6. De samenstelling van de samenstellende documentatie.
7. Verplichtingen om rapporten over het gebruik van onroerend goed te publiceren.

Een door de eigenaar opgerichte instelling om sociaal nuttige taken uit te voeren, kan een vorm van non-profitorganisatie zijn. Het kan worden gemaakt door een juridische entiteit of een burger, de Russische Federatie, een regio of een regio in Moskou. In de afgelopen jaren zijn particuliere (niet-gouvernementele) educatieve voorschoolse instellingen op het grondgebied van het land ontstaan. Ze zijn gemaakt door particulieren en rechtspersonen en compenseren gedeeltelijk het ontbreken van het vereiste aantal gemeentelijke DOW. Laten we verder kijken wat de begrotingsinstellingen zijn.

Algemeen kenmerk

Een territoriale of federale staatsbegrotingsinstelling die geen winst heeft als hoofddoel van haar werkzaamheden en de ontvangen middelen niet verdeelt onder de deelnemers. Een dergelijke organisatie kan commerciële activiteiten uitvoeren in overeenstemming met het doel waarvoor het is opgericht. Een begrotingsinstelling wordt gevormd zonder de duur van haar werkzaamheden te beperken, tenzij anders bepaald in de samenstellende documentatie (charter).

Formatiekenmerken

Een begrotingsinstelling kan worden opgericht door de Russische Federatie, haar constituerende entiteit of de regio Moskou. De oprichters zijn nationale autoriteiten, uitvoerende structuren van regio's of lokale overheden. Een instelling voor de overheidsbegroting mag geen eigendommen vervreemden of anderszins vervreemden van onroerend goed dat haar door de eigenaar is toegewezen of verworven ten koste van de haar toegewezen middelen. De organisatie wordt geheel of gedeeltelijk gefinancierd door de eigenaar.

bewijsmateriaal

De territoriale (nationale) budgetinstelling heeft een enige eigenaar. Zoals het kan handelen:

1. Russische Federatie.
2. Region.
3. MO.

In het eerste geval wordt een federale begrotingsinstelling opgericht. Het doel van het vormen van een organisatie is de implementatie van sociaal-culturele, bestuurlijke of andere sociaal nuttige non-profitfuncties. De begrotingsinstelling is verantwoordelijk voor haar eigen verplichtingen met de middelen waarover zij beschikt. In geval van onvoldoende bronnen wordt de eigenaar van het onroerend goed subsidiaire aansprakelijkheid opgelegd. Het constituerende document van de organisatie is het charter. Het bedrijf is verplicht om elk jaar rapporten te publiceren over het gebruik van onroerend goed. Het belangrijkste financiële plan is kostenraming en inkomen.

bevindingen

Op basis van de bovenstaande symptomen kan worden opgemerkt dat de begrotingsinstelling:

1. Het kan niet worden gecreëerd door coöperaties, naamloze vennootschappen en andere bedrijfsentiteiten.
2. Gevormd voor de implementatie van non-profitdoelen. Het feit dat de hoofdactiviteit geen winstoogmerk heeft en de verdeling van middelen tussen de oprichters fungeert echter niet als een verbod op het aanbieden van betaalde diensten.Een organisatie kan ondernemen als deze consistent is met haar doelstellingen.
3. Onderwijsinkomsten uit de levering van betaalde diensten moeten fondsen, in overeenstemming met de hoofdmanager, uitsluitend richten op de ontwikkeling en uitbreiding van de activiteit waarvoor deze werd gecreëerd.
4. Bezit eigendom gevormd uit materiële activa die hem door de eigenaar zijn toevertrouwd, maar ook door de organisatie zelf zijn verworven. De begrotingsinstelling die het operationele beheer uitvoert, gebruikt en bezit de faciliteiten binnen het kader dat in de wetgeving is vastgesteld en in overeenstemming met de doeleinden waarvoor deze is gecreëerd. Als andere niet is vastgelegd in wettelijke bepalingen, beschikt de organisatie over het onroerend goed met toestemming van de eigenaar.
5. Voor het begin van het verslagjaar is het verplicht om een ​​schatting van de uitgaven / inkomsten en aan het einde van de periode op te stellen - een verslag over de uitvoering ervan.

Kenmerken van financiering

Zoals hierboven vermeld, komen fondsen ter ondersteuning van activiteiten uit het overeenkomstige budget. Het hangt af van het niveau waarop de organisatie is gemaakt. Een gemeentelijke begrotingsinstelling wordt bijvoorbeeld gefinancierd door een lokaal fonds. Bij het overwegen van dit probleem moet echter rekening worden gehouden met één nuance. Alleen al de ontvangst van dergelijke middelen betekent nog niet dat de instelling budgettair is. Financiering uit dergelijke fondsen wordt ook verstrekt aan andere organisaties, waaronder commerciële organisaties. Het wordt in verschillende vormen uitgevoerd. Het kan bijvoorbeeld de aankoop van producten zijn om aan de (territoriale) behoeften van de staat te voldoen, het verstrekken van subsidies, subsidies, subsidies en andere zaken.

Vereisten en controle

De betrokken non-profitorganisaties bieden een breed scala aan sociaal nuttige diensten en voeren functies uit die niet door consumenten worden betaald, maar op onherroepelijke basis uit de respectieve fondsen worden gefinancierd. Volgens een dergelijke regeling werkt bijvoorbeeld de nationale begrotingsinstelling voor gezondheidszorg, cultuur, sport, enz. Een dergelijk activiteitenmodel verzwakt enerzijds de controle over de kwaliteit van de functies die door de organisatie worden uitgevoerd, en anderzijds over het efficiënte gebruik van de ontvangen middelen. De prijs voor diensten wordt hoofdzakelijk bepaald door de richtlijnmethode. Hierbij wordt niet alleen rekening gehouden met de werkelijke kosten, maar ook met de mogelijkheden van het budgetfonds. De financiële toestand van de betrokken organisaties, schikkingen met crediteuren en debiteuren hangen dus niet zozeer af van de kwaliteit en kwantiteit van de diensten, maar van de volledigheid en tijdigheid van de toewijzing van middelen. Inkomsten die de gemeentelijke begrotingsinstelling ontvangt uit de verkoop van haar diensten, moeten worden besteed en verdeeld in overeenstemming met de wettelijke vereisten. Dit feit heeft een negatieve invloed op de flexibiliteit van economisch beheer, het vermogen om operationele manoeuvres uit te voeren in snel veranderende economische omstandigheden. Er moet rekening mee worden gehouden dat we alleen met een combinatie van alle bovengenoemde kenmerken kunnen zeggen dat de organisatie een budgetinstelling is.

classificatie

Een van de belangrijkste soorten budgettaire organisaties is het vermelden waard:

• Lokale en nationale autoriteiten.
• Wetshandhavingsstructuren.
• Instellingen voor cultuur, onderwijs, wetenschap, sociale bescherming, medische zorg, enzovoort.

Classificatie van organisaties kan op verschillende gronden worden uitgevoerd. Afhankelijk van de uitgeoefende functies (dat wil zeggen door de aard van hun activiteit), worden overheidsinstellingen toegewezen die worden gefinancierd in overeenstemming met secties van de begrotingsclassificatie. Onder hen:

• Lokale overheid en overheid. Dit systeem omvat met name het ministerie van Defensie, de rekenkamer, het ministerie van Financiën, enz.
• Gerechtelijke autoriteiten (grondwettelijk hof, EAC, strijdkrachten, algemene rechtbanken).
• Vertegenwoordigingen en ambassades die in het buitenland actief zijn.

Afhankelijk van de financieringsbronnen worden agentschappen toegewezen die middelen ontvangen uit de federale, regionale of lokale begrotingen. Zoals hierboven vermeld, kunnen organisaties bedrijfsactiviteiten uitvoeren. Een hoger budgettaire onderwijsinstelling heeft bijvoorbeeld het recht om bij verstek betaalde collegegelddiensten aan te bieden. Afhankelijk van de bronnen voor het genereren van inkomsten, onderscheidt u organisaties dus:

• Tegen betaling diensten verlenen aan rechtspersonen en burgers.
• Gratis activiteiten uitvoeren. Bijvoorbeeld onderwijsinstellingen voor het grootste deel zijn gratis.

Aanvullende diensten

Budgettaire instellingen van onderwijs, cultuur, sport, enzovoort, bieden sociaal nuttige diensten die als hun hoofdactiviteit fungeren. Zij moet op haar beurt worden vermeld in de samenstellende documentatie. Hun activiteiten worden uitgevoerd volgens de opdracht, waaruit ze niet kunnen weigeren. Financiering van het werk wordt gedaan door subsidies te verstrekken. Deze inkomsten hebben betrekking op speciale financieringsfondsen die niet zijn opgenomen in de grondslag voor de berekening van de inkomstenbelasting. Naast een specifieke taak kan de organisatie in de gevallen voorzien in de federale wet, in het kader van de taak, diensten verlenen, werkzaamheden uitvoeren die overeenkomen met haar kernactiviteiten, tegen een vergoeding onder dezelfde voorwaarden voor iedereen. Een budgettaire zorginstelling kan dus bepaalde medische procedures uitvoeren en daarvoor geld van patiënten ontvangen. De organisatie kan ook andere activiteiten dan de belangrijkste alleen uitvoeren voor zover het zal fungeren als een methode om de doelen te bereiken waarvoor het is gevormd. In dit geval is de belangrijkste voorwaarde een indicatie van aanvullende services in de samenstellende documentatie. Anders dan de belangrijkste, kunnen activiteiten bijvoorbeeld worden uitgevoerd door een budgettaire professionele onderwijsinstelling door extra betaalde cursussen in het programma te introduceren.

belasting

De winst die wordt ontvangen uit extra betaalde activiteit, evenals eigendom dat op kosten daarvan wordt verworven, wordt overgedragen aan de onafhankelijke beschikking van de organisatie. Deze bepaling is vastgelegd in art. 298, lid 3 van het burgerlijk wetboek. Een budgettaire onderwijsinstelling die inkomsten uit betaalde diensten ontvangt, moet inhoudingen op de winst maken op de wijze die door de wet is voorgeschreven. Ze zijn alleen verplicht om driemaandelijkse betalingen van de aangegeven belasting te doen. Op de voorgeschreven manier wordt btw betaald over geleverde betaalde diensten, inclusief verhuur. betaalbare onderwijsinstelling net als andere dingen, trekt het de kosten af ​​voor het gebruik van de naam "RF" bij het registreren van de samenstellende documentatie, grondbelasting en onroerendgoedbelasting.

beperkingen

De onderwijsinstelling van de staatsbegroting, evenals anderen die sociaal nuttige aanvullende betaalde diensten aanbieden, kunnen het vereenvoudigde speciale belastingstelsel niet gebruiken. Dit verbod is vastgesteld door Art. 346.12, p.3, p. 17 Belastingwetboek. Ook betalen organisaties UST niet. Deze bepaling is voorzien in art. 346.2, p.6, p. 4 Belastingcode.

Autonome organisaties

Ze worden ook geclassificeerd als non-profit. Autonome instellingen zijn instellingen die door een regio, de Russische Federatie of de regio Moskou zijn opgericht om diensten te verlenen / werkzaamheden uit te voeren om de bevoegdheden van overheidsinstanties en lokaal zelfbestuur op de volgende gebieden te realiseren:

• Science.
• Van sporten.
• Onderwijs.
• Sociale zekerheid.
• Gezondheidszorg.
• Werkgelegenheid, etc.

Kenmerken van de verkoop van onroerend goed

Een autonome instelling heeft geen recht om zonder de toestemming van de eigenaar acties uit te voeren met onroerend goed en met name waardevolle roerende objecten.De rest van het onroerend goed, waarover de organisatie beschikt over het recht op operationeel beheer, kan naar eigen goeddunken worden verwijderd, tenzij anders bepaald door de wet. Tegelijkertijd kan een autonome instelling, met toestemming van de eigenaar, onroerend goed, met name waardevolle roerende objecten, deponeren in het toegestane (toegestane) kapitaal van andere rechtspersonen. De uitzondering is objecten van cultureel en historisch erfgoed RF, materialen opgenomen in het Museum, Archival en Nationale Bibliotheek van Rusland. De procedure volgens welke het eigendom van een instelling als bijzonder waardevol wordt beschouwd, wordt goedgekeurd door de regering.

Wijzig organisatietype

Deze procedure wordt uitgevoerd bij besluit van het orgaan van de uitvoerende staat van het juiste niveau:

1. Voor federale instellingen is een dergelijke instelling de regering.
2. Voor regionale organisaties - het hoogste uitvoerende staatsorgaan van een constituerende entiteit van de Russische Federatie.
3. Voor gemeentelijke instellingen - de lokale administratie of de gemeentelijke administratie.

Deze procedure is vastgelegd in federale wet nr. 83, artikel 6, p. 6 en 10. Een verandering in het type territoriale of nationale begrotingsinstelling wordt niet als een reorganisatie beschouwd. Bij het nemen van de juiste beslissing worden aanpassingen aangebracht aan de samenstellende documentatie. Zoals bedacht door wetgevers, moet de procedure voor de overdracht van een budgettaire instelling naar een ander type een minimum aantal organisatorische maatregelen omvatten die verband houden met het veranderen van status (herregistratie van het recht op een kavel, herallocatie van onroerend goed aan management, enz.). De regering van de Russische Federatie heeft een bevel goedgekeurd waarin methodologische aanbevelingen worden goedgekeurd. Ze moeten worden gebruikt bij het bepalen van de criteria voor de overdracht van een begrotingsinstelling naar een ander type in overeenstemming met de specifieke kenmerken van haar activiteiten. Daarnaast werden aanbevelingen goedgekeurd voor wijzigingen van arbeidscontracten met hoofden van organisaties. Om de juridische documenten van de begrotingsinstellingen in overeenstemming te brengen met de vastgestelde wettelijke vereisten, werd een overgangsperiode vastgesteld. Het werd anderhalf jaar geïnstalleerd - van 1 januari 2011 tot 1 juli 2012.

conclusie

Het belangrijkste kenmerk van alle begrotingsinstellingen is het feit dat hun stichter alleen de Russische Federatie, de samenstellende entiteit of de regio Moskou kan zijn. Deze positie is vastgelegd in federale wet 83 en federale wet nr. 174. Het tweede essentiële gemeenschappelijke kenmerk is een lijst van de soorten activiteiten die een begrotingsinstelling mag uitvoeren overeenkomstig de doeleinden waarvoor zij is gecreëerd. Deze lijst moet worden vermeld in het charter van de organisatie. Bovendien zijn de verenigende kenmerken van dit soort instellingen beperkingen op de vervreemding van onroerend goed. Omdat de financiering hoofdzakelijk via subsidies plaatsvindt, moet de oprichting van organisaties economisch verantwoord en praktisch haalbaar zijn. Elke begrotingsinstelling is verplicht jaarlijks verslag uit te brengen over het beheer van onroerend goed.