Federale staatsinstelling. Staats (gemeentelijke) staatsinstelling, haar activiteiten en rechten

In 2010 werd federale wet nr. 83 aangenomen. Hij heeft een aantal wijzigingen aangebracht in individuele wetgevingsdocumenten. Overeenkomstig deze amendementen was het sinds 2011 nodig dat alle instellingen uit de begroting werden gefinancierd, en moest de status van autonoom, budgettair of nationaal worden aanvaard. Laten we verder kijken wat de laatste categorie organisaties is.

Algemene informatie

Een overheidsinstelling is een organisatie die diensten verleent, werkzaamheden uitvoert of bepaalde functies uitvoert om te zorgen voor de uitvoering van de bevoegdheden van de verschillende wettelijke niveaus. Financiering van dergelijke ondernemingen gebeurt op kosten van het overeenkomstige begrotingsfonds in overeenstemming met de vastgestelde raming. In art. 31 van de federale wet nr. 83 geeft aan dat de oprichting van een openbare instelling wordt uitgevoerd op basis van een functionerende juridische entiteit zonder reorganisatieprocedures door het type te wijzigen.

Eigendom probleem

De rechten van openbare instellingen op aan hen toegewezen materiële waarden worden volgens bepaalde regels gerealiseerd. Een onderneming mag de haar toevertrouwde eigendom bezitten, vervreemden en gebruiken binnen de wettelijke grenzen. Bovendien moeten deze acties consistent zijn met de doelstellingen van de organisatie, taken en de benoeming van waarden. De eigenaar van het onroerend goed heeft het recht om een ​​deel ervan in te trekken van de rechtspersoon. Dit is toegestaan ​​als materiële activa overbodig, ongebruikt of voor andere doeleinden blijken te zijn. De eigenaar kan naar eigen goeddunken over de in beslag genomen goederen beschikken. Een openbare instelling mag zelfstandig de producten verkopen die zij produceert, tenzij anders bepaald door een wetgevingshandeling of een ander regelgevingsdocument.

Lijst van entiteiten vereist om status te wijzigen

Het wordt gegeven in art. 31, paragraaf 1 van de federale wet nr. 83. Het is noodzakelijk om de status te wijzigen in een territoriale of federale staatsinstelling:

1. Aan militaire eenheden, directoraten van eenheden / verenigingen van de strijdkrachten, militaire commissariaten, militaire eenheden door interne troepen en civiele verdediging.
2. De penitentiaire instelling, het voorlopige hechteniscentrum en andere instellingen die zijn opgericht om het functioneren van de penitentiaire instelling te waarborgen en speciale en leidinggevende taken uit te voeren.
3. Gespecialiseerde instellingen voor minderjarigen die revalidatie ondergaan.
4. Instellingen van de speciale GU-programma's onder de president, het ministerie van binnenlandse zaken, de FSB, de federale douane, de federale veiligheidsdienst, de federale belastingdienst, de buitenlandse inlichtingendienst, object, territoriale, militaire, speciale eenheden van het ministerie van noodsituaties, noodreddingseenheden.
5. Gespecialiseerde psychiatrische ziekenhuizen met intensieve surveillance, anti-pestfaciliteiten en melaatse kolonie.

Regelgevend kader

Het wijzigen van het type organisatie wordt uitgevoerd in de volgorde bepaald door:

1. Regering van het land. De beslissingen van dit orgaan zijn van toepassing op elke federale staatsinstelling.
2. De hoogste uitvoerende machtsinstelling van het onderwerp. Beslissingen van deze structuur zijn bindend voor regionale organisaties.
3. Door lokale autoriteiten. Door hen afgegeven bestellingen zijn van toepassing op elke gemeentelijke overheidsinstelling.

documenteren

Zoals hierboven vermeld, wordt een verandering in het type organisatie uitgevoerd in overeenstemming met een order (resolutie). Verplichte informatie die wordt vermeld in het document volgens welke de staatsinstelling verschijnt is:

1. De naam van een functionerende onderneming met een type-aanduiding.
2. De naam van de organisatie die wordt gevormd.
3. Naam van het uitvoerend orgaan dat de bevoegdheden en functies van de oprichter uitvoert.
4. Informatie over het behoud / de verandering van de hoofddoelen, in overeenstemming waarmee de activiteiten van de staatsinstelling worden uitgevoerd.
5. De lijst met maatregelen voor de vorming van de organisatie met de timing.
6. Informatie over het handhaven / wijzigen van het aantal werknemers.

Het ontwerp-besluit / decreet is ontwikkeld door het uitvoerend orgaan, dat de taken vervult van het ontwikkelen van overheidsbeleid en wettelijke regelgeving op dit werkterrein, in coördinatie met het ministerie van Economische Ontwikkeling en het ministerie van Financiën.

apps

Samen met de bestelling biedt de bevoegde instantie:

1. Toelichting Het bevat de reden voor het veranderen van het type organisatie naar een openbare instelling.
2. Informatie over te betalen rekeningen van de onderneming, inclusief achterstallige betalingen.

Als een wijziging in het type organisatie leidt tot de onmogelijkheid om staatstaken uit te voeren, moet de toelichting informatie bevatten over het onderwerp aan wie ze worden toevertrouwd.

Juridische status van organisaties na typewijziging

Een territoriale of staatskasinstelling wordt gefinancierd volgens een speciaal ontwikkelde budgetraming van het overeenkomstige fonds. Deze bepaling is vastgelegd in art. 6 en artikel 161 (lid 2) van de BC. Een staatsinstelling voert operaties uit om de kosten en baten te voldoen op rekeningen die zij heeft geopend bij een financiële autoriteit (regio of regio Moskou) of de Hoofdkas. De organisatie kan onafhankelijk optreden als eiser of verweerder voor de rechtbank. Deze functie wordt geleverd in overeenstemming met Art. 161 Artikel 8 v.Chr. De overheidsinstellingen van Rusland zijn aansprakelijk voor hun verplichtingen met de middelen waarover zij beschikken.

Indien beschikbaar financiële middelen organisatie is niet genoeg, de eigenaar van het onroerend goed draagt ​​de subsidiaire verantwoordelijkheid. Overheidsinstellingen van de Russische Federatie kunnen geen leningen / kredieten ontvangen en geen effecten kopen. Begrotingssubsidies en subsidies aan organisaties worden niet verstrekt. Ondernemingen kunnen de aan hen toevertrouwde eigendom niet vervreemden of anderszins vervreemden zonder toestemming van de eigenaar. Een territoriale of staatskasinstelling kan zich bezighouden met ondernemerschap. De vorm ervan moet echter in het charter worden gespecificeerd. Inkomsten uit dergelijke activiteiten worden naar het juiste budget geleid. Het plaatsen van bestellingen voor het uitvoeren van werkzaamheden / het verlenen van diensten / levering van producten wordt uitgevoerd in overeenstemming met federale wet nr. 94. Het eigendom van de organisatie is eraan toegewezen op de rechten operationeel beheer.

Oprichter functies

Ze worden geïmplementeerd uitvoerend orgaan die de leiding heeft over de organisatie. Als het bijvoorbeeld een gemeentelijke overheidsinstantie is, is de MO-administratie de geautoriseerde structuur. Uitvoerend orgaan:

1. Het vervult de functies en oefent de bevoegdheden van de oprichter van de organisatie uit tijdens de oprichting, reorganisatie, liquidatie, verandering van type.
2. Keurt het handvest van de onderneming en de daarin aangebrachte wijzigingen goed.
3. Benoemt het hoofd van de organisatie, verwijdert hem van zijn functie.
4. Beëindigt en sluit een arbeidsovereenkomst met het hoofd van de instelling.
5. Stelt de opdracht voor de organisatie op en keurt deze goed, rekening houdend met de soorten werkzaamheden waarin het charter voorziet.
6. Stelt de lijst in van ondernemingen waarop de ontwikkelde taken zijn ingesteld.
7. Het biedt financiering voor het werk van de instelling, inclusief bij de uitvoering van de goedgekeurde staatstaak.
8. Het bepaalt de volgorde waarin een budgetraming wordt opgesteld, vastgesteld en ingevoerd, in overeenstemming met de algemene vereisten die zijn geformuleerd door het ministerie van Financiën.
9. Voert coördinatie uit met de Federal Property Management Agency voor de verwijdering van onroerende en roerende objecten, inclusief het te huur aanbieden ervan.
10. Het volgt de activiteiten van een openbare instelling op basis van de wettelijke bepalingen.
11. Het oefent andere bevoegdheden uit en vervult andere functies van de oprichter zoals voorzien in wettelijke bepalingen.

Regionale en gemeentelijke uitvoerende organen publiceren relevante documenten waarin specifieke taken voor de oprichters van hun ondergeschikte instellingen zijn vastgelegd.

Coördinatie met het Federaal Agentschap voor Vastgoedbeheer

Een ontwerp-besluit betreffende de vervreemding van materiële activa van een openbare instelling wordt binnen 15 dagen na ontvangst ervan in overweging genomen. Aan het einde van deze periode wordt overeenstemming bereikt over de ingediende documentatie of wordt een gemotiveerde weigering van goedkeuring naar de aanvrager gestuurd. Als het antwoord niet binnen 30 dagen wordt ontvangen, wordt het ontwerpbesluit geacht te zijn goedgekeurd. De bevoegde uitvoerende instantie moet de Federal Property Management Agency op de hoogte stellen van de aangenomen resolutie. Dit gebeurt binnen 10 dagen na de datum van goedkeuring. Voor instellingen die worden beheerd door Rosmorrechflot, het Bureau voor presidentiële zaken en het ministerie van Defensie, wordt de beslissing respectievelijk genomen door deze structuren.

Charter: Algemene bepalingen

Na goedkeuring van de regelgevingshandeling betreffende de wijziging van het type organisatie, moet de overheidsinstelling de documentatie aanpassen. In het charter van de onderneming moeten "algemene bepalingen" aanwezig zijn. Zij omvatten:

• Naam instelling
• Informatie over de locatie.
• De naam van de oprichter en de naam van de eigenaar van het onroerend goed, een indicatie van de uitvoerende organen die hun bevoegdheden uitoefenen.

Aard van het werk

Het charter moet het doel en het onderwerp van de activiteit aangeven. Ze zijn geformuleerd in overeenstemming met de federale wet, een andere regelgevende handeling (regionaal, lokaal). In het document moet de volledige lijst worden vermeld met soorten activiteiten die het bedrijf kan uitvoeren (hoofd- en aanvullende typen worden aangegeven) om de doelen te bereiken. Het charter bevat een sectie met informatie over de organisatie van werk en bedrijfsbeheer. Het geeft onder andere informatie aan over:

• De structuur en competenties van de administratie van de organisatie.
• De volgorde van de vorming van bestuursorganen.
• Duur van het gezag.
• Werkende volgorde.
• Verordening betreffende de verantwoordelijkheid van het hoofd van de instelling.

Sectie over financiële zekerheid en eigendom

Dit deel van het charter zal informatie bevatten over materiële activa die in operationeel beheer zijn, door hun eigenaar, de procedure voor hun beschikking, evenals de bijzonderheden over de ontvangst van fondsen. Bovendien vermeldt het hoofdstuk over financiële zekerheid en eigendom:

1. De volgorde van vervreemding van materiële activa die door de organisatie zijn verworven, met uitzondering van die welke zijn gekocht met door de eigenaar toegewezen middelen.
2. Conclusie regels grote deals en het ondertekenen van rentecontracten.
3. Een verbod op acties, waarvan de gevolgen kunnen zijn de bezwaring of vervreemding van onroerend goed dat op grond van operationeel beheer aan een staatsinstelling is toegewezen, of van materiële activa die zijn verworven met middelen die zijn toegewezen door een budget (extra-budgettair) fonds van het juiste niveau, tenzij wettelijk anders bepaald.
4. Verordening betreffende de opening in de bijkantoren van de Federal Treasury van l / s, evenals andere rekeningen die voor de organisatie zijn aangemaakt in overeenstemming met regelgevende rechtshandelingen.
5. De procedure volgens welke de liquidatie van een openbare instelling wordt uitgevoerd op basis van een beslissing van de eigenaar van de materiële activa en de bepaling over de latere vervreemding van het onroerend goed van de onderneming die haar activiteiten heeft stopgezet, tenzij anders bepaald door de wet.
6. Indicatie van subsidiaire aansprakelijkheid. De verplichtingen van de federale staatsinstelling worden vervuld door de Russische Federatie in de persoon van een uitvoerend staatsorgaan dat de functies uitvoert en de bevoegdheden van de oprichter uitoefent.
7. Informatie over de representatieve kantoren en filialen van de organisatie.
8. Andere secties, indien voorzien in wetgevingsdocumenten.

De bevoegde uitvoerende instantie vaardigt een resolutie uit volgens welke wijzigingen in het charter worden goedgekeurd.